Постанова

від 21.09.2007 по справі а27/249-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А27/249-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

13.09.07р.

Справа № А27/249-07

За позовом  Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ  

до  Криворізького професійного транспортно-металургійного ліцею, м. Кривий Ріг 

про стягнення заборгованості

                                                                                                                       Суддя  Татарчук В.О.       

                                                                                                                       Секретар Дякун А.І.

представники:

від позивача - Паплик С.А. дов. від 05.06.07р. №07-08/3156

від відповідача –Падалка М.Л. дов. від 11.09.07р. №711

Суть спору:

          Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось з позовом до Криворізького професійного транспортно-металургійного ліцею про стягнення суми заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 20970,55грн.

          Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на порушення відповідачем вимог ст.ст.27, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».            

          Зокрема, 09.02.07р. Саксаганською районною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку правильності нарахування, сплати, та цільового використання страхових внесків за період 01.01.05р. по 01.01.07р. За результатами перевірки було складено акт №11 на підставі якого прийнято рішення №112/13 від 26.02.07р.

про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20281грн.

           Вказані сумі відповідачем не сплачені.

Відповідач заперечує проти позову з посиланням на те, що:

-          з урахуванням положень чинного законодавства не передбачено проведення нарахувань до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України;

-          державою визнані  кредиторською заборгованістю Державного бюджету України виплати, встановлені ст.57 закону України «Про освіту»;

-          в діях відповідача відсутні порушення п. 4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічного і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги за оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 19.09.05р. №934, а також  ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»;

-          позивачем не надано доказів наявності повноважень відповідної особи на підписання позову.

              В судовому засіданні 13.09.2007р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд -

встановив:

          26.02.07р. Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення №112/13 про застосування  та зарахування до бюджету сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно з рішенням відповідачу нарахована заборгованість у розмірі 20970грн. 55коп. в тому числі:

-    недоїмка - 689,55грн.

-          штрафні (фінансові) санкції - 20281грн.

           Вказане рішення було прийнято на підставі акту перевірки №11 від 09.02.2007р. Перевіркою встановлено, що відповідачем у листопаді і грудні 2005р. здійснено нарахування по статті 57 Закону України «Про освіту»на суму 67048грн. Виплати здійснювались по мірі фінансування даного закладу:

-          30.11.2005р. на суму 18594грн., а саме застрахованим особам - 14329грн., не застрахованим (звільненим) –4265грн., страхові внески не нараховувались та не утримувались в розмірі 487,17грн.;

          -     30.05.2006р. на суму 6373грн., а саме застрахованим особам –5952грн., не застрахованим (звільненим) –421грн., страхові внески не нараховувались та не утримувались в розмірі 421грн.

          В порушення ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»фонд оплати праці для нарахування та утримання страхових внесків занижено на 689,55грн. У зв'язку з викладеним, сума штрафних санкцій складає 20281грн.

                  Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Слід погодитись з твердженням позивача про те, що з урахуванням положень ст.21 вказаного Закону та ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» базою для здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.   

Відповідно до ст.57 Закону України «Про освіту»держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам ряд гарантій, в тому числі виплату надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, фактична виплата яких не здійснювалась на протязі 1997-2002 років у зв'язку з відсутністю належного фінансування.

Згідно з п.4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2005р. №934 відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку.

          Підпунктом 4.2.1 пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»встановлено, що до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору.

          Викладені положення чинного законодавства дозволяють стверджувати про те, що відповідач був зобов'язаний в листопаді, грудні 2005р. нараховувати та перераховувати страхові внески до Фонду на суми погашення заборгованості з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки працівникам навчального закладу.  

  Згідно статті 30 Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»страхувальник  -  роботодавець  несе  відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

    У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

             Згідно Інструкції про порядок надходження та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. №16 (далі –Інструкція) суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом №2240, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк вважаються недоїмкою.

          З урахуванням наведеного, при проведенні перевірки відповідача, органом Фонду соціального страхування встановлений факт заниження установою фонду оплати праці на 689,55грн., що і було підставою для застосування штрафних санкцій в сумі 20281грн.  

Викладені обставини свідчать про необґрунтованість заперечень відповідача.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

          Стягнути з Криворізького професійного транспортно-металургійного ліцею (м. Кривий Ріг, вул. Корнійчука, б.25, код ЄДРПОУ 03067080) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса,93, р/р 25609112 в відділенні АППБ «Аваль», МФО 306748, код ЄДРПОУ 26049953, одержувач –Саксаганська районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) заборгованість у розмірі 20970,55грн.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                          В.О.Татарчук

Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України –18.09.2007р.