Рішення

від 30.03.2021 по справі 917/1940/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2021 р. Справа № 917/1940/19

За позовною заявою Першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області, вул. В. Козака, 1, м. Полтава, 36020

в інтересах держави в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, вул. Центральна, буд. 2, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область

до Полтавського обласного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, вул. Комарова, 1, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська область, 38751

про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування Державного акту.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Мирна-Касян Ю.Л.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання від 30.03.2021 р.

Обставини справи. Перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- Припинити право постійного користування Полтавському обласному спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України (35751, Полтавська область, Полтавський район, село Розсошенці, вул. Комарова, 1, будинок 1, код ЄДРПОУ 02721488) земельною ділянкою площею 6,5452 га. (кадастровий номер 5324087705:05:002:0286), яка знаходиться за адресою: вул. Комарова, 1, с . Розсошенці, Полтавського району Полтавської області;

- Скасувати Державний акт на право постійного користування землею серія ПЛ № 19-00121, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 34, виданий Полтавському обласному спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України для постійного користування земельною ділянкою площею 6,5452 га. для розміщення спортивно-технічного клубу з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286, що знаходиться за адресою: вул. Комарова, 1, с. Розсошенці, Полтавський район Полтавської області.

Ухвалою суду від 11.11.2019 р. позов прокурора прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального судочинства. Підготовче засідання призначено на 12.12.2019 р.

Відповідачем подано заяву про продовження строку подання відзиву (вх. № 13496 05.12.2019 р.); відзив на позовну заяву та додатки до нього (вх. № 13694 від 10.12.2019 р.).

12.12.2019 р. від Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області надійшли пояснення щодо позовної заяви прокурора (вх. №13781).

Ухвалою суду від 12.12.2019 р. зупинено провадження у справі № 917/1940/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного суду справи № 912/2385/18.

16.12.2019 р. від прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх. № 13874).

26.02.2020 р. прокуратурою подано заяву, в якій повідомляє про зміну реєстраційного номеру рахунку прокуратури та просить врахувати вказане при винесенні рішення у справ (вх. № 2343).

31.07.2020 р. від прокуратури надійшло клопотання про поновлення провадження у справі (вх. № 8153).

Ухвалою суду від 10.08.2020 р. поновлено провадження у справі, продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, призначено підготовче засідання у справі на 29.09.2020 р. на 11:00 год.

Щербанівською сільською радою подано клопотання про долучення до матеріалів справи фототаблиць, відеозапису, схеми генерального плану та копії рішення сільської ради від 11.10.2018 р. (від 25.09.20 р. вх. № 10611).

29.09.2020 р. прокуратурою подано до суду повідомлення про зміну назви з прокуратури Полтавської області на Полтавську обласну прокуратуру, згідно Наказу Генерального прокурора від 08.09.2020 р. № 414 (вх. № 10720); супровідний лист з додатком (вх. № 10763)

Відповідачем подано клопотання про відкладення підготовчого засідання на строк до завершення карантину (вх. № 10709 від 29.09.2020 р.).

Ухвалою суду від 29.09.2020 р. відкладено підготовче засідання на 12.11.2020 р.

12.11.2020 р. від адвоката відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, в зв`язку з перебування керівника Полтавського обласного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на лікарняному (вх. № 12580).

Ухвалою суду від 12.11.2020 р. відкладено підготовче засідання у справі на 12.01.2021 р. на 11:00 год.

12.01.2021 р. від відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату, але не раніше завершення карантинних обмежень (вх. № 157).

Ухвалою суду від 12.01.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 25.02.2021 р.

Ухвалою суду від 20.01.2021 р. виправлено описки в ухвалах суду від 29.09.2020 р., 12.11.2020 р., вказавши, що клопотання про долучення до матеріалів справи фототаблиць, відеозапису, схеми генерального плану та копії рішення сільської ради від 11.10.2018 р. (вх. № 10611) подано Щербанівською сільською радою. Все інше - по тексту без змін.

В судовому засіданні 25.02.2021 р. прокурором та представником позивача викладено зміст позовних вимог, представником відповідача викладено зміст заперечень.

26.03.2021 р. відповідачем надано суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів на підтвердження фактичного використання спірної земельної ділянки (вх. 3323).

Вказані документи долучені судом до матеріалів справи, однак не враховуються судом при прийнятті рішення у справі, оскільки подані не у строк передбачений ГПК України.

В судовому засіданні 30.03.2021 р. судом були з`ясовані обставини справи та досліджено наявні в матеріалах справи докази.

Представникам учасників справи надано заключне слово, які підтримали свою позицію викладену письмово та озвучену в судових засіданнях.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши обставини та оцінивши надані документальні докази, суд встановив: Щербанівською сільською Радою народних депутатів Полтавського району Полтавської області згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ПЛ №19-00121 13.06.1995 р. виданого Полтавському обласному спортивно-технічному клубу товариства сприяння обороні України у постійне користування надано земельну ділянку площею 7,4327 га. в межах згідно з планом землекористування.

Землю надано у постійне користування для розміщення спортивно-технічного клубу відповідно до рішення Щербанівської сільської ради народних депутатів від 03.12.1991 р. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 34 (а.с. 22-23).

Рішенням 14 сесії 23 скликання від 27.06.2000 р. Щербанівською сільською радою Полтавського району Про надання земельної ділянки СП Промконтракт затверджено проект відведення земельної ділянки під будівництво матеріально-технічної бази площею 0,63 га. Так, площа земельної ділянки, що зазначена в державному акті, змінено з 7,4327 га. на 6,8027 га. Рішенням 31 сесії 6 скликання Щербанівської сільської ради від 19.09.2013 затверджено технічну документацію землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою: с. Розсошенці, вул. Комарова, 1, на дві окремі земельні ділянки, площею 6,5452 га. з кадастровим номером 5324087705:05:002:286 та площею 0,2574 га. з кадастровим номером 5324087705:05:002:0285. Вказаним рішенням зобов`язано Полтавський обласний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України провести реєстрацію вказаних земельних ділянок (копії рішення в матеріалах справи відсутні).

Зміна площі земельної ділянки, що належить на праві постійного користування за Державним актом учасниками справи, зокрема відповідачем, не заперечується.

Площа земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування відповідачу з кадастровим номером 5324087705:05:002:286 становить 6,5452 га. Державна реєстрація земельної ділянки площею 6,5452 га. проведено 17.12.2013 р. (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.09.2019 року №182730235, а.с. 117).

Відповідно до п.п 1.1, 1.2, 1.4 Статуту Полтавського обласного спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України, затвердженого протоколом № 4 від 05.08.2004 р. Клуб є професійно-технічним навчально-спортивним закладом, базою оборонно-масової спортивної і навчальної роботи, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією і спортивною майстерністю відповідно до їх інтересів, здібностей та стану здоров`я. Клуб створений за рішенням бюро - Полтавського обласного комітету ТСО України. Власником навчального закладу є ТСО України. Клуб здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України, Статуту ТСО України, Статуту Обласної організації, а також нормативно-правових та навчально-методичних документів у галузі професійно-технічної освіти та спортивної роботи (а.с.91-95).

Відповідно до п.п. 1.1. Статуту Полтавської обласної організації ТСО України (ідент. код 02729099), затвердженого 15.03.2017 року Радою правління, Полтавська обласна організація ТСО України є неприбутковим громадським об`єднанням, основною метою якої не є одержання прибутку (а.с. 81-89).

Відповідно до Державного акту на право постійного користування від 13.06.1995 р. серія ПЛ-№ 19-00121 земельна ділянка з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286 віднесена до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення - для розміщення спортивно-технічного клубу.

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі, зокрема, зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи: актів обстеження (а.с. 26, 28-29, 61, 73) фототаблиць (а.с. 62-70, 74-76), листів (а.с. 24-25, 58, 59, 72) протоколу № 7 Полтавської РДА (а.с. 60) земельна ділянка комунальної власності площею 6,5452 га, кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, з цільовим призначенням для розміщень спортивно-технічного клубу перебуває у занедбаному стані, заросла чагарниками, на останній здійснюється підприємницька діяльність, пов`язана з ремонтом обслуговування транспортних засобів та проводяться роботи по зварюванню металоконструкцій.

Прокурор вказує, що поданими до матеріалів справи документами підтверджується, що земельна ділянка з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286, площею 6,5452 га., яка розташована за адресою: вул. Комарова, 1, с. Розсошенці, Полтавський район використовується Полтавським обласним спортивно-технічним клубом Товариства Сприяння Обороні України всупереч вимогам чинного законодавства, а саме - використовується не за цільовим призначення.

Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області підтримує вимоги прокурора та вказує, що останні підтверджені наданими до матеріалів справи доказами.

Відповідач в свою чергу стверджує, що доводи прокурора та позивача не підтверджені відповідними доказами та судовим рішенням - вироком та/або постановою, які набрали законної сили; використання земельної ділянки відповідачем здійснюється відповідно до Статутних завдань та діяльності, яка визначена для нього, і порушень в частині нецільового використання землі не вбачається. Висновки викладені в протоколі № 7 від 23.08.2019 р. та Акті обстеження земельної ділянки від 24.09.2019 p., не можуть слугувати підставою обґрунтування припинення права користування земельною ділянкою, оскільки являють собою лише думку осіб, які вказані документи складали, а самого відповідача не притягували до адміністративної чи іншої відповідальності за, нібито, виявлені порушення (докази такого в матеріалах справи відсутні).

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Щербанівською сільською Радою народних депутатів Полтавського району Полтавської області згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ПЛ №19-00121 13.06.1995 р. виданого Полтавському обласному спортивно-технічному клубу товариства сприяння обороні України у постійне користування, надано земельну ділянку площею 7,4327 га. в межах згідно з планом землекористування.

Землю надано у постійне користування для розміщення спортивно-технічного клубу відповідно до рішення Щербанівської сільської ради народних депутатів від 03.12.1991 р. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 34 (а.с. 22-23).

Рішенням 14 сесії 23 скликання від 27.06.2000 р. Щербанівською сільською радою Полтавського району Про надання земельної ділянки СП Промконтракт затверджено проект відведення земельної ділянки під будівництво матеріально-технічної бази площею 0,63 га. Так, площа земельної ділянки, що зазначена в державному акті, змінено з 7,4327 га. на 6,8027 га.

Рішенням 31 сесії 6 скликання Щербанівської сільської ради від 19.09.2013 затверджено технічну документацію землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою: с. Розсошенці, вул. Комарова, 1, на дві земельні ділянки площею 6,5452 га. з кадастровим номером 5324087705:05:002:286 та площею 0,2574 га., кадастровий номер 5324087705:05:002:0285. Вказаним рішенням зобов`язано Полтавський обласний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України провести реєстрацію вказаних земельних ділянок.

Державна реєстрація земельної ділянки площею 6,5452 га. проведена 17.12.2013 р. (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.09.2019 року №182730235, а.с. 117).

Рішенням сьомої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради від 05.04.2016 року Про внесення змін до рішення дев`ятнадцятої сесії шостого скликання від 04.09.2012 року :

- надано дозвіл Головному управлінню Державної фіскальної служби у Полтавській області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу сільської ради орієнтовною площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на території с. Розсошенці, вул. Комарова;

- у в зв 'язку з нотаріально посвідченою відмовою Полтавського обласного і спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, скасовано право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 5324087705:05:002:0285) та надано дозвіл Головному управлінню Державної фіскальної служби в Полтавській області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення з земель для розміщення спортивно-технічного клубу в землі для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, площею 0,2574 га. за адресою: с. Розсошенці, вул. Комарова, 1.

Земельна ділянка площею 0,4019 га. з кадастровим номером 5324087705:05:002:0500 сформована шляхом об`єднання раніше сформованих земельних ділянок площею 0,2574 га. з кадастровим номером 5324087705:05:002:0285 та площею 0,1445 га. з кадастровим номером 5324087705:05:002:0349 (копії рішення в матеріалах справи відсутні).

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем площа земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування відповідачу з кадастровим номером 5324087705:05:002:286 становить 6,5452 га..

Відповідно до частини 1 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 2 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок здійснюється:

- у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

- шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;

- шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

- шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом;

- за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Відповідно до частини 4 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до частини 5 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 6 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок..

Відповідно до частини 9 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація земельної ділянки площею 6,5452 га. проведено 17.12.2013 р. (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.09.2019 року №182730235, а.с. 117).

Пунктом 1 Рішенням 11 сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району від 11.10.2018 року припинено Полтавському обласному спортивно-технічному клубу товариства сприяння обороні України право постійного користування на земельну ділянку (кадастровий номер 5324087705:05:002:0286) площею 6,5452 га. в с. Розсошенці, вул. Комарова, 1, на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Пунктом 2 вирішено прийняти до земель запасу сільської ради земельну ділянку (кадастровий номер 5324087705:05:002:0286) площею 6,5452 га. без зміни цільового призначення в с. Розсошенці, вул. Комарова, 1, на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с. 217).

Вказане рішення набрало законної сили, у відповідному порядку не скасовано.

В матеріалах справи відсутні докази укладення між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324087705:05:002:0286 площею 6,5452.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі, зокрема, зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено поняття невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 5324087705:05:002:286 площею 6,5452 га.: для розміщення спортивно-технічного клубу; Форма власності: комунальна. Правокористувач: Полтавський обласний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України. Власник: територіальна громада Щербанівської сільської ради (довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.09.2019 року №182730235, а.с. 117 ).

Відповідно до статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Статтею 141 Земельного кодексу України встановлено перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до пункту г, д частини 1 статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою, є: г) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Факт перебування спірної земельної ділянки в занедбаному стані зафіксований комісією Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 17.09.2018 p., що підтверджується відповідним актом, затвердженим рішенням виконавчого комітету від 20.09.2018 р. (а.с. 73).

Протоколом засідання штабу з питань ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської РДА № 7 від 23.08.2019 року визнано захаращеність території, а саме сильне забур`янення амброзією полинолистною, велику кількість сухої трави, сухостою, гілля як загрозу виникнення надзвичайної події на території села Розсошенці Щербанівської сільської ради. Керівника Клубу зобов`язано негайно привести земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: с. Розсошенці, вул. Комарова, 1, у відповідність до вимог чинного законодавства (термін виконання до 01.09.2019 року) (а.с. 60).

Актом обстеження земельної ділянки від 24.09.2019 р. комісія Щербанівської сільської ради зафіксувала, що вказані порушення не усунуто (а.с. 61, фототаблиці а.с. 62-70).

Державний контроль за використанням та охороною земель здійснює Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру.

В результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області складено акт від 26.10.2018 р. № 922-ДК/1301/АП/09/01/-18, встановлено порушення землекористувачем вимог законодавства щодо цільового використання земель. Зокрема встановлено, що земельна ділянка комунальної власності площею 6,5452 га., кадастровий номер 5324087705:05:002:0286 з цільовим призначенням - для розміщення спортивно-технічного клубу, перебуває у занедбаному стані, на ній здійснюється діяльність, пов`язана з ремонтом і обслуговуванням транспортних засобів та проводяться роботи по зварюванню металоконструкцій. Вбачається використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, чим порушено вимоги статті 20 Земельного кодексу України (акт а.с. 28-29).

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов`язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до п.п 14.1.7.2. Податкового Кодексу України земельний податок -обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно з п.п. 287.1 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до п.п 1.1, 1.2, 1.4 Статуту Полтавського обласного спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України, затвердженого протоколом № 4 від 05.08.2004 р. Клуб є професійно-технічним навчально-спортивним закладом, базою оборонно-масової спортивної і навчальної роботи, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією і спортивною майстерністю відповідно до їх інтересів, здібностей та стану здоров`я. Клуб створений за рішенням бюро - Полтавського обласного комітету ТСО України. Власником навчального закладу є ТСО України. Клуб здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України, Статуту ТСО України, Статуту Обласної організації, а також нормативно-правових та навчально-методичних документів у галузі професійно-технічної освіти та спортивної роботи (а.с.91-95).

Відповідно до п.п. 1.1. Статуту Полтавської обласної організації ТСО України (ідент. код 02729099), затвердженого 15.03.2017 року Радою правління, Полтавська обласна організація ТСО України є неприбутковим громадським об`єднанням, основною метою якої не є одержання прибутку (а.с. 81-89).

Як вбачається з матеріалів справи між відповідачем та фізичними особами-підприємцями укладено ряд договорів оренди нерухомого майна та асфальтного замощення, що розташовані за адресою вул. Комарова, 1, с. Розсошенці, Полтавського району (а.с. 96-115).

Орендуючи приміщення у Полтавського обласного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, фізичні особи використовують їх для здійснення діяльності, яка спрямована на отримання прибутку, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 118-141).

В листі ГУ ДФС у Полтавській області від 04.03.2019 р. № 8865/10/16-31-12-03-28 вказано, що Полтавська обласна організація ТСО України та відповідач перебувають на спрощеній системі оподаткування як платники єдиного податку III групи (а.с. 31).

Відповідач за 2016 рік задекларував доходу 139 321,58 грн., за 2017 рік 173 871,01 грн., за 2018 рік 237 637,04 грн. Полтавською обласною організацією ТСО України задекларовано дохід за 2016 рік на загальну суму 1 370 497,27 грн., за 2017 рік 1 739 281,47 грн., за 2018 рік 1 982 364,28 грн.

В поданих деклараціях єдиного податку III групи даним платником відображено за 2017-2018 року код вид економічної діяльності (КВЕД) 68.20 - надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основний вид економічної діяльності відповідача - код КВЕД 68.20 - надання в оренду й експлуатація власного чи орендованого нерухомого майна.

Однак, незважаючи на отримання доходів відповідачем утримання в належному стані земельної ділянки площею 6,5452 га. та розміщеного на ній Клубу, не здійснюється.

Відповідно до довідки Щербанівської сільської ради від 26.09.2019 року № 03-38/2221 відповідачем та Полтавською обласною організацією ТСО України за землю у формі земельного податку до місцевого бюджету плата не перераховувалася (а.с. 77).

Згідно інформації ГУ ДФС у Полтавській області від 04.03.2019 р. № 8865/10/16-31-12-03-28, за період з 2016-2019 роки по полтавському району полтавської області податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) відповідачем та Полтавською обласною організацією ТСО України не подавались (а.с. 31).

Статтею 141 Земельного кодексу України встановлено перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. г, д ч. 1 статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою, є: г) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Наявними в матеріалах справи та зазначеними вище доказами підтверджується, що користування земельною ділянкою кадастровий номер 5324087705:05:002:286 площею 6,5452 га., здійснюється відповідачем без дотриманням вимог статті 96 Земельного кодексу України.

Таким чином, вимоги прокурора про припинення права постійного користування земельною ділянкою Полтавському обласному спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України на підставі статті 141 Земельного кодексу підтверджені наявними в матеріалах справи та вказаними вище доказами та документами.

Згідно статті 23 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час видачі акту) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Державний акт на право постійного користування на землю за правовою природою є лише документом, який посвідчує набуття відповідного права за рішенням компетентного органу і залежний від правомірних або неправомірних дій цієї особи, які можуть бути припинені в передбаченому законом порядку.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою є похідним від права на постійне користування земельною ділянкою, тому наслідком припинення права користування є скасування Державного акту.

Статтею 216 Цивільного Кодексу України закріплено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задовольняє їх в повному обсязі.

Відповідачем не спростовано викладені в позовній заяві обставини. Аргументи відповідача не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються судом в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України , рішення від 10.02.2010). Крім того, аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц.

Також, суд зазначає, що питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України Про прокуратуру . Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом (частина перша). Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина третя). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци перший - третій частини четвертої). У разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження (частина сьома).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 викладено правовий висновок про те, що прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України Про прокуратуру , і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Наведений порядок при поданні Першим заступником керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області даного позову був дотриманий, що підтверджується наявним в матеріалах справи відповідними листами щодо даного спору.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до приписів статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 231, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити право постійного користування Полтавському обласному спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України (35751, Полтавська область, Полтавський район, село Розсошенці, вул. Комарова, 1, будинок 1, код ЄДРПОУ 02721488) земельною ділянкою площею 6,5452 га. (кадастровий номер 5324087705:05:002:0286), яка знаходиться за адресою: вул. Комарова, 1, с . Розсошенці, Полтавського району Полтавської області;

3. Скасувати Державний акт на право постійного користування землею серія ПЛ № 19-00121, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 34, виданий Полтавському обласному спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України для постійного користування земельною ділянкою площею 6,5452 га. для розміщення спортивно-технічного клубу з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286, що знаходиться за адресою: вул. Комарова, 1, с. Розсошенці, Полтавський район Полтавської області.

4. Стягнути Полтавського обласного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, вул. Комарова, 1, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська область, 38751, код ЄДРПОУ 02721488) на користь Полтавської обласної прокуратури (вулиця 1100-річчя Полтави, 7, Полтава, Полтавська область, 36000, Код ЄДРПОУ 02910060) 3842,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному повний текст рішення складено та підписано 15.04.2021 р.

Суддя Погрібна С.В.