Ухвала

від 16.04.2021 по справі 640/14853/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 квітня 2021 року м. Київ № 640/14853/20

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Пащенка К.С., суддів: Чудак О.М., Шейко Т.І., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Чкаловської сільської ради доКабінету Міністрів України третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет споруДніпропетровська обласна державна адміністрація провизнання протиправним та скасування розпорядження, ВСТАНОВИВ:

Чкаловською сільською радою (адреса: 53271, Дніпропетровська обл., Нікопольський район, село Чкалово, вул. Центральна, буд. 61-А, ідентифікаційний код - 20238850) (далі - позивач або Сільська рада) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) (надалі - відповідач або КМУ), у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області" від 12.06.2020 № 709-р в частині створення Першотравневської територіальної громади та включення до складу Першотравневської територіальної громади Чкаловської територіальної громади згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 709-р.

В якості підстав позову Чкаловська сільська рада зазначає, що розпорядження Кабінету Міністрів України № 709-р від 12.06.2020 в частині створення Першотравневської територіальної громади та включення до складу Першотравневської територіальної громади Чкаловської територіальної громади, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/14853/20, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні на 20.08.2020.

20.08.2020 судом оголошено перерву у справі до 10.09.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2020 залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дніпропетровську обласну державну адміністрацію (адреса: 49004, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Кіровський район, просп. Олександра Поля, будинок 1, ідентифікаційний код 00022467).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.10.2020 у складі колегії суддів.

19.03.2021 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання Кабінету Міністрів України про заміну сторони правонаступником у порядку ст. 52 КАС України.

У судовому засіданні 16.04.2021 судом розглянуто питання наявності підстав для здійснення правонаступництва, протокольною ухвалою вирішено залучити Першотравневську сільську раду у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 709-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області" Чкаловську територіальну громаду приєднано до складу Першотравневської територіальної громади.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема, вказаним Законом передбачено, у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" доповнити пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень.

Так, пунктом 7-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон), визначено що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 04.12.2020 Про початок реорганізації Криничуватської сільської ради, Лошкарівської сільської ради та Чкаловської сільської ради шляхом приєднання до Першотравневської сільської ради вирішено почати процедуру реорганізації каловської сільської ради шляхом приєднання до Першотравневської сільської ради. Першотравневська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Чкаловської сільської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням наведеного, рішення по справі № 640/14853/20 може вплинути на права та обов`язки Першотравневської сільської ради, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 49, 52, 248, 256-257 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити Першотравневську сільську раду (адреса: 53264, Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, с. Першотравневе, вул. Гагаріна, буд. 23, ідентифікаційний код 03315885, ел. пошта: pershotravnevsk@ukr.net) до участі у справі № 640/14853/20 у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

2. Зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів.

3. Запропонувати третій особі подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Пащенко

Суддя О.М. Чудак

Суддя Т.І. Шейко