Ухвала

від 14.04.2021 по справі 711/2347/21

ПРИДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/2347/21

Провадження № 1-кс/711/745/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2021 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , винесене в рамках кримінального провадження № кримінальному провадженні № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

в с т а н о в и в:

Прокурор відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, винесеним в рамках кримінального провадження № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: 7125485000:01:001:1818 площею 25.3301 га, що відповідно до довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності від 09.04.2021 власником є Чигиринська районна державна адміністрація, орендар ТОВ «ГРІНТЕКО СОЛАР».

Клопотання мотивує тим, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи Чигиринської районної державної адміністрації та Черкаської обласної державної адміністрації, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили дії щодо незаконного надання у користування земельних ділянок державної форми власності. Встановлено, що на підставі розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 23.01.2018 №25 "Про надання дозволу ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення на розроблення проекту землеустрою», ДП "Черкаським інститутом землеустрою" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Згідно державної статистичної звітності дані земельні ділянки на момент прийняття розпорядження обліковувалися землі запасу, не надані у власність та користування за межами населеного пункту та віднесені до категорії - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за складом угідь - відкриті землі, землі що використовуються для технічної інфраструктури, відкриті та лісовкриті землі, чагарники.

ДП "Черкаським інститутом землеустрою" 19.04.2018 подано заяви щодо проведення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площами 25.3819 га, 12.0528 га, 6.1314 га, 1.3166 га згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га "ДАР. Інфраструктурі рішення" в оренду терміном на 25 років для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, який розроблений на підставі розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 23.01.2018 № 25 «Про надання дозволу ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення» на розроблення проекту землеустрою».

Зазначеним проектом землеустрою передбачалося відведення 5 земельних ділянок, а саме окрім вищевказаних 4-ох земельних ділянок проект містив інформацію про земельну ділянку площею 17,9667 га (кадастровий номер 7125485000:01:001:1758), державна реєстрація якої проведена ще 10.07.2017 на підставі заяви ТОВ "ГРІНТЕКО СЕС" та проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІНТЕКО СЕС" загальною площею 99,9673 га, в оренду терміном на 10 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (для розміщення сонячної електростанції) в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 62,8494 га ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" погоджено експертом землевпорядної експертизи (висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 17.04.2018 № 2918/82-12), та відділом містобудування та архітектури Чигиринської РДА (висновок від 05.03.2018 № 3.

20.04.2018 проведено державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі площами: 25.3819 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1774, - 12,0528 га - кадастровий номер 7125485000:01:001:1776, - 6,1314 га кадастровий номер 7125485000:01:001:1775.

В проведенні державної реєстрації земельної ділянки площею 1,3166 га ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" відмовлено (ч. 6 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", та пункту 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012.

При проведенні документальної перевірки в 2018 році Управлінням з контролю за використанням та охороною земель було встановлено, що Чигиринська РДА прийняла розпорядження від 23.01.2018 № 25 із перевищенням своїх повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, в зв`язку з чим Головним управлінням було направлено клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства до Черкаської ОДА від 13.06.2018 № 226-ДК/0015/КВ/06/01/-18 щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства розпорядження від 23.01.2018 № 25. Листом ЧОДА від 30.07.2018 № 13-4675/0/1-18 проінформовано Головне управління, що за результатами розгляду клопотання підготовлений проект розпорядження Черкаської ОДА про скасування розпорядження від 23.01.2018 № 25.

09.04.2019 ДП "Черкаським інститутом землеустрою" подано заяву про погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га (кадастровий номер земельної ділянки 7125485000:01:001:1774) ТОВ "КА-СОЛАР" в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, за рахунок земель державної власності, розташованих в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, за межами населеного пункту, розробленого згідно розпорядження Черкаської облдержадміністрації від 19.03.2019 № 153.

Зазначений проект отримав висновок державної експертизи про його погодження.

Відомості щодо реєстрації прав держави, чи то ТОВ "ДАР. Інфраструктурі рішення" земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1758, 7125485000:01:001:1774, 7125485000:01:001:1775, 7125485000:01:001:1776, та ТОВ "Ка-Солар" на земельну ділянку з кадастровим номером 7125485000:01:001:1774 від органів реєстрації прав в порядку інформаційної взаємодії згідно ст. 30 Закону України "Про Державний земельний кадастр", не надходили.

Проте, відповідно до відомостей з реєстру речових прав виконкомом Свидівоцької сільської ради Черкаського району 07.10.2019 зареєстровано право за Чигиринською райдержадміністрацією на земельні ділянки з кадастровими номерами: 7125485000:01:001:1758, 7125485000:01:001:1774, 7125485000:01:001:1775, 7125485000:01:001:1776.

25.10.2019 ФОП ОСОБА_4 від імені Чигиринської райдержадміністрації подано через електронний кабінет 5 заяв щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, якими передбачалося об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1776 та 7125485000:01:001:1758, та поділ земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1774 та 7125485000:01:001:1775 на підставі розробленої ФОП ОСОБА_4 "Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій загальною площею 61.5328 га, з них: 12.0528 га, 17.9667 га, 6.1314 га та 25.3819 га», замовником якої згідно технічного завдання щодо поділу та об`єднання земельних ділянок є Чигиринська РДА, та яка розроблена згідно згоди Чигиринської РДА (21.10.2019 № 01-01-14/3149), і погоджена нею (24.10.2019 №01-01-14/3199).

Розпорядженням Чигиринської РДА від 29.10.2019 № 155 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, загальною площею 61.5328 га, в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, а саме: площею 30.0195 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1815; площею 5.9432 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1816; - площею 0.1882 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1817; площею 25.3301 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1818; площею 0.0518 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1819.

29.10.2019 проведено реєстрацію в Державному земельному кадастрі:

- земельної ділянки площею 30.0195 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1815, яка утворена шляхом об`єднання раніше сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1758 та 7125485000:01:001:1776;

- земельних ділянок з кадастровим номерами 7125485000:01:001:1816 площею 5, 9432 га та 7125485000:01:001:1817 площею 0.1882 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 7125485000:01:001:1775;

- земельних ділянок з кадастровим номерами 7125485000:01:001:1818 площею 25, 3301 га та 7125485000:01:001:1819 площею 0.0518 га, які утворені шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 7125485000:01:001:1774, на яку раніше було розроблено було проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,3819 га ТОВ "КА-СОЛАР" в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

На зазначені земельні ділянки, виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 26.11.2019 зареєстровано право власності за Чигиринською РДА.

Розпорядженням Чигиринської районної державної адміністрації від 05.11.2019№ 158 надано ТОВ "ГРІНТЕКО СОЛАР" земельні ділянки з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1815, 7125485000:01:001:1816 та 7125485000:01:001:1818 загальною площею 61,2928 га за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, в оренду на 49 років, код цільового призначення 14.01 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 7125485000:01:001:1815, 7125485000:01:001:1816 та 7125485000:01:001:1818 зареєстровано 26.11.2019 за ТОВ "ГРІНТЕКО СОЛАР", строк дії речового права 05.11.2068.

Крім цього, встановлено, що надання Чигиринською РДА земельних ділянок ТОВ "ГРІНТЕКО СОЛАР" (розпорядження від 05.11.2019 № 158) відбулося раніше, ніж зареєстровано право власності на ці земельні ділянки за Чигиринською РДА, а саме реєстрація права власності відбулася 26.11.2019.

Таким чином, проведеними поділами, об`єднаннями земельних ділянок загальною площею 61,5328 га та реєстрацією права на них, Чигиринська РДА не тільки перевищила повноваження при розпорядженні землями, які відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за межами населених пунктів, і порушила право ТОВ "КА-СОЛАР" в реалізації розпорядження Черкаської ОДА від 19.03.2019 №153, як розпорядника вказаних земель.

Тобто, Чигиринська райдержадміністрація прийняла розпорядження від 29.10.2019 № 155 та від 05.11.2019 № 158 із перевищенням своїх повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України та порушила норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 06.11.2019 ОСОБА_5 , державний реєстратор виконавчого комітету Будищенської міської ради зареєструвала право оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами: 7125485000:01:001:1815 площею 30.0195 га, 7125485000:01:001:1816 площею 5.9432 га, 7125485000:01:001:1818 площею 25.3301 га за ТОВ «ГРІНТЕКО СОЛАР».

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та проведенням судових експертиз з питань землеустрою потрібно здійснити огляд земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125485000:01:001:1815 площею 30.0195 га, 7125485000:01:001:1816 площею 5.9432 га, 7125485000:01:001:1818 площею 25.3301 га за ТОВ «ГРІНТЕКО СОЛАР», які знаходяться в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту. А тому просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: 7125485000:01:001:1818 площею 25.3301 га, що відповідно до довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності від 09.04.2021 власником є Чигиринська районна державна адміністрація, орендар ТОВ «ГРІНТЕКО СОЛАР».

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння. Так, згідно із цією статтею «не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше, як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Згідно ч.1 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 та ч. 2 ст. 234 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, а обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12020250000000043 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З витягу з ЄРДР від 12.04.2021 по кримінальному провадженні №12020250000000043 вбачається, що службові особи Чигиринської районної державної адміністрації та Черкаської обласної державної адміністрації, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили дії щодо незаконного надання у користування земельних ділянок державної форми власності.

На думку органу досудового розслідування, проведеними поділами, об`єднаннями земельних ділянок загальною площею 61,5328 га та реєстрацією права на них, Чигиринська РДА перевищила повноваження при розпорядженні землями, які відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення і порушила право ТОВ "КА-СОЛАР" в реалізації розпорядження Черкаської ОДА від 19.03.2019 №153, як розпорядника вказаних земель. Тобто, Чигиринська райдержадміністрація прийняла розпорядження від 29.10.2019 № 155 та від 05.11.2019 № 158 із перевищенням своїх повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України та порушила норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та проведенням судових експертиз з питань землеустрою, органу досудового розслідування необхідно здійснити огляд земельки з кадастровим номером 7125485000:01:001:1818 площею 25.3301 га, яка знаходяться в адміністративних межах Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Враховуючи доводи прокурора, перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про проведення огляду є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, оскільки проведення огляду земельної ділянки площею 25.3301 га з кадастровим номером 7125485000:01:001:1818, на даному етапі досудового розслідування, необхідне для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та проведення судових експертиз з питань землеустрою.

Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що в разі наявності на земельній ділянці будь-яких будівель/споруд, сторона обвинувачення не має права проникати до цих об`єктів та здійснювати їх огляд, оскільки проведення слідчих дій можливе лише за порушеним кримінальним провадженням, кваліфікація якого, в даному випадку, визначена за ч. 2 ст. 364 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: 7125485000:01:001:1818 площею 25,3301 га, що відповідно до довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності від 09.04.2021 власником є Чигиринська районна державна адміністрація, орендар ТОВ «ГРІНТЕКО СОЛАР» (код 42015318).

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1