Ухвала

від 20.04.2021 по справі 904/5889/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

20.04.2021 м. ДніпроСправа № 904/5889/20

За позовом Фермерського господарства селянського (фермерського) господарства "Азербайджан" (52461, Дніпропетровська область, Солонянський район, с. Дніпрельстан (п), ідентифікаційний код 21924582)

до Солонянської селищної ради (52400, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт. Солоне, вул. Гагаріна, буд. 7, ідентифікаційний код 04339652)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державний реєстратор Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольга Павлівна (52400, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт. Солоне, вул. Гагаріна, буд.7, ідентифікаційний код 04339652)

про визнання недійсним, скасування рішення селищної ради та скасування державної реєстрації

Суддя Бондарєв Е.М.

Представники:

Від позивача: Гоменюк Ю.В., ордер, адвокат

Від відповідача: не з`явився

Від третьої особи-1: ОСОБА_2 посвідчення на постійне проживання

Від третьої особи-1: Левенталь С.А., ордер, адвокат

Від третьої особи-2: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство селянське (фермерське) господарство "Азербайджан" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою №2710 від 27.10.2020 до Солонянської селищної ради про:

1) визнання недійсним та скасування рішення Солонянської селищної ради "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки б/н від 15.05.2017 та надання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № 1225081500:02:002:0029, площею 4 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Солонянський район, сщ/рада Солонянська, у власність ОСОБА_1 ";

2) скасування державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна: - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 37929052 від 03.11.2017 12:23:05, здійснене державним реєстратором виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольгою Павлівною.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірна земельна ділянка була надана в постійне користування саме для ведення селянського (фермерського) господарства, знаходиться у фактичному користуванні С(Ф)Г "Азербайджан", а його головою та членом є ОСОБА_3 - дружина ОСОБА_4 . Отже, після смерті ОСОБА_4 право землекористування збереглося за позивачем. Спірним рішенням порушено право позивача, оскільки за змістом статей 141 та 142 Земельного кодексу України право постійного землекористування не припиняється в разі сперті особи, на ім`я якої видано державний акт. Після смерті ОСОБА_4 ФГ "Азербайджан" продовжило використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, проводити на ній господарську діяльність з вирощування сільськогосподарських культур, сплачувати податки, подавати відповідну звітність до контролюючих органів. Отже, спірним рішенням порушено право землекористування позивача, яке захищено статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також позивач у позовній заяві в якості третіх осіб зазначає ОСОБА_1 та Державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольгу Павлівну.

Суд дослідив позовні матеріли та дійшов висновку про доцільність залучення ОСОБА_1 та Державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольгу Павлівну до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача оскільки відповідно до відомостей з Інформації з Державного реєстру речових прав і на підставі проекту землеустрою було змінено цільове призначення земельної ділянки з фермерського на для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тобто ОСОБА_1 використовує спірну земельну ділянку для задоволення власних потреб, що є порушенням використання цільового призначення землі. Крім того, згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 4 га кадастровий номер № 1225081500:02:002:0029 було зареєстроване державним реєстратором виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність б/н від 15.05.2017 видавник ТОВ "Експерт - Груп", витяг з Державного земельного кадастру, серія та номер: НВ - 1205412302017 від 31.10.2017 речове право власності за ОСОБА_1 . А відтак, враховуючи вищевикладене, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_1 та Державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко О.П., тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 03.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/5889/20, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, залучені до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 та Державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольгу Павлівну.

Також ухвалою суду від 03.11.2020 клопотання позивача про витребування у Солонянської селищної ради доказів задоволено.

На електрону пошту суду 30.11.2020 надійшла заява відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю забезпечити явку представника Солонянської селищної ради ОСОБА_5 в судове засідання.

Також селищною головою ОСОБА_6 до суду надано лист відповідно до якого виконавчий комітет Солонянської селищної ради повідомляє, що рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки б/н від 15.05.2017 на надання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер №1225081500:02:002:0029, площею 4 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Солонянський район, сщ/рада Солонянська, у власність ОСОБА_1 " Солонянською селищною радою не приймалося. За період 2017 року сесія Солонянської селищної рад 15.05.2017 не відбувалася. Додатково повідомляє, що станом на 2017 рік розпорядження землями сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів не відносилося до компетенції органів місцевого самоврядування. Таким чином, Солонянська селищна рада станом на 2017 рік не мала повноважень щодо передачі земельної ділянки №1225081500:02:002:0029 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у власність громадянину.

До суду 01.12.2020 подані пояснення ОСОБА_1 в яких останній зазначає, що в задоволенні позову слід відмовити оскільки рішення Солонянською селищною радою не приймалося, тобто у даній справі відсутній предмет позову, жодних доказів наявності такого рішення позивачем та іншими учасниками суду не надано, а судом не встановлено. ОСОБА_1 заявляє про те, що він, як третя особа у справі, не визнає факт наявності рішення Солонянської селищної ради "Про затвердження проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки б/н від 15 травня 2017 року та надання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1225081500:02:002:0029, площею 4 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Солонянський район, сщ\рада Солонянська у власність ОСОБА_1 ", тому цей факт підлягає доведенню в загальному порядку.

Також представником третьої особи-1 до суду подана заява про відкладення розгляду справи.

Позивачем до суду 01.12.2020 подано клопотання про витребування у Відділу з питань державної реєстрації виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені паперові копії або в електронній формі матеріали реєстраційної справи щодо таких реєстраційних дій:

1) державна реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна:

- підстава проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, серія та номер: б/н, виданий 15.05.2017, видавник: ТОВ "Експерт-Груп"; витяг з Державного земельного кадастру, серія та номер: НВ-1205412302017 виданий 31.10.2017, видавник: Відділ у Солонянському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 37929052 від 03.11.2017 12:23:05, здійснене державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольгою Павлівною.

Позивач стверджує, що у зв`язку з чим позивач зазначає, що витребуваний доказ має суттєве значення для правильного та всебічного розгляду справи, оскільки він стосується предмету спору, встановлення дійсних обставин справи, та підтверджує вимоги позивача, а також містить важливий факт про незаконність проведення реєстрації права власності на земельну ділянку.

Предметом позову у даній справі є визнання недійсним, скасування рішення селищної ради та скасування державної реєстрації. Враховуючи викладене, з метою встановлення всіх обставин справи, оскільки зазначені у клопотанні докази є необхідними для повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача.

Також позивач просить суд здійснювати розгляд справи №904/5889/20 за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання по даній господарській справі.

Внаслідок складності цього спору та у зв`язку з необхідністю визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, суд 01.12.2020 вирішив розглядати справу №904/5889/20 за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи з призначенням підготовчого засідання на 12.01.2021 о 11:30 год.

У підготовчому засіданні 12.01.2021 оголошувалась перерва до 09.02.2021 о 11:00 год.

На електрону пошту суду 14.01.2021 надійшло клопотання позивача про витребування у Солонянської районної державної адміністрації належним чином засвідчені паперові копії або в електронній формі матеріали реєстраційної справи щодо таких реєстраційних дій:

- державна реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна:

- підстава проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, серія та номер: б/н, виданий 15.05.2017, видавник: ТОВ "Експерт-Груп"; витяг з Державного земельного кадастру, серія та номер: НВ-1205412302017 виданий 31.10.2017, видавник: Відділ у Солонянському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 37929052 від 03.11.2017 12:23:05, здійснене державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольгою Павлівною.

Клопотання обґрунтовано тим, що листом Солонянська селищна рада повідомила, що сільська рада рішення Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки б/н від 15.05.2017 та надання земельної ділянки кадастровий номер №1225081500:02:002:0029 площею 4 га розташованої за адресою: Дніпропетровська обл., Солонянський р-н, селищна рада Солонянська у власність ОСОБА_1 не виносилось. На виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.2020 про витребування у виконавчому комітеті Солонянської селищної ради належним чином засвідчені паперові копії або в електронній формі матеріали реєстраційної справи, було повідомлено, що документи зберігаються у Солонянській районній державній адміністрації. Позивач зазначає, що витребуваний доказ має суттєве значення для правильного та всебічного розгляду справи, оскільки він стосується предмету спору, встановлення дійсних обставин справи, та підтверджує вимоги позивача, а також містить важливий факт про незаконність проведення реєстрації права власності на земельну ділянку.

Предметом позову у даній справі є визнання недійсним, скасування рішення селищної ради та скасування державної реєстрації. Враховуючи викладене, з метою встановлення всіх обставин справи, оскільки зазначені у клопотанні докази є необхідними для повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача.

До суду 02.02.2021 надійшла відповідь вих.№07-45-77/0/224-21 від 29.01.2021 Солонянської районної державної адміністрації відповідно до якої останній повідомив, що станом на сьогодні реєстраційна справа стосовно земельної ділянки кадастровий номер 1225081500:02:002:0029, що розташована на території Солонянської селищної ради до суб`єкта зберігання реєстраційних справ (Солонянська райдержадміністрація) не надходила, у зв`язку з чим неможливо надати належним чином засвідчені паперові копії матеріалів реєстраційної справи. Щодо надання в електронній формі матеріалів реєстраційної справи стосовно земельної ділянки кадастровий номер 1225081500:02:002:0029, розташованої на території Солонянської селищної ради також неможливо, у зв`язку з відсутністю у державного реєстратора Солонянської райдержадміністрації ідентифікаторів доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У підготовчому засіданні 09.02.2021 представник позивача звернувся до суду із заявою про розгляд справи №904/5889/20 в розумні строки з урахуванням обставин справи та задля вчинення процесуальних дій.

З огляду на обставини справи, а також з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд продовжив підготовче провадження у справі №904/5889/20 на 30 днів та відклав підготовче засідання на 18.03.2021 о 11:00 год.

Також суд витребував у Державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольги Павлівни належним чином засвідчені паперові копії або в електронній формі матеріали реєстраційної справи щодо таких реєстраційних дій:

1) державна реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна:

- підстава проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, серія та номер: б/н, виданий 15.05.2017, видавник: ТОВ "Експерт-Груп"; витяг з Державного земельного кадастру, серія та номер: НВ-1205412302017 виданий 31.10.2017, видавник: Відділ у Солонянському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 37929052 від 03.11.2017 12:23:05, здійснене державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області Андрейченко Ольгою Павлівною.

На електрону пошту суду 17.03.2021 надійшла відповідь державного реєстратора Андрейченко О.П. про надання в електронному вигляді реєстраційної справи №1397565112250.

На електрону пошту суду 17.03.2021 надійшла заява голови Солонянської селищної ради М.М. Копейко про перенесення судового засідання.

До суду 18.03.2021 надійшла заява голови Солонянської селищної ради М.М. Копейко про розгляд справи без участі представника Солонянської селищної ради за наявними в матеріалах справи документами.

У підготовчому засіданні 18.03.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні на 20.04.2021 о 10:00год.

До суду 16.04.2021 голова Фермерського господарства селянського (фермерського) господарство "Азербайджан" Мамедова Н.А. подала клопотання про винесення окремої ухвали про виявлення ознак кримінального правопорушення у діях Державного реєстратора реєстраційної служби Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Дніпропетровської області Андрейченко О.П. та ОСОБА_1 .

До суду 19.04.2021 надійшла заява голови Солонянської селищної ради про розгляд справи за відсутності свого представника, за наявними в матеріалах справи документами.

До суду 20.04.2021 ОСОБА_1 подав пояснення в яких зазначає, що позов не підлягає задоволенню не вдаючись до оцінки оспрюваних рішень саме з підстави того, що права позивача не порушені і у останнього відсутня матеріально-правової заінтересованість. Третя особа-1 стверджує, що належним відповідачем у даній справі мала бути особа. за якою зареєстроване речове право на земельну ділянку, в даному випадку такою особою є ОСОБА_1 , який позивачем визначений як третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд, для надання можливості сторонам скористатися своїм процесуальним правом, вважає за необхідне відкласти судове засідання.

Керуючись ст.ст. 114, 120, 121, 194, 195, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 13 травня 2021 року о 15:00 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, 2-й поверх, кабінет № 2-209.

2. Викликати у судове засідання повноважних представників учасників справи, визнавши їх явку обов`язковою.

3. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Учасникам:

- оригінал письмового доказу, якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, відповідно до ч. 6 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України (надати для огляду в судове засідання);

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження процесуальних повноважень їх представників відповідно до вимог передбачених статтею 60 Господарського процесуального кодексу України (оригінали надати для огляду в судове засідання).

4. Роз`яснити учасникам справи про обов`язок повідомити суд про причини неявки та про наслідки неявки в судове засідання на виклик суду, що передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України, а саме:

- неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею;

- якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки; неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з`явилася особа, яку він представляє, або інший її представник;

- у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

5. Роз`яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст. 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

6. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.

7. Роз`яснити учасникам судового процесу наступне.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

8. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою суду:http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz.

9. Попередити учасників справи про те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 20.04.2021.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 та ст. 255 Господарського процесуального кодексу України оскарження цієї ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Дата складення повного тексту ухвали - 21.04.2021.

Суддя Е.М. Бондарєв