Постанова

від 16.04.2010 по справі 2а-16625/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ С УД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 квітня 2010 року 09:35 № 2а-16625/09/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі :

головуючого судді Шрамко Ю .Т.

при секретарі судового зас ідання Кузьменко Ю.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Заступника прокурора Пече рського району м.Києва в інте ресах держави в особі Терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового

ринку в м. Києві

до Відкритого акціонерного т овариства "Компонент"

про стягнення штрафних санкці й в розмірі 1 700,00грн.

за участю представників с торін:

від позивача: помічник прокурора Печерського район у м. Києва Корж О.А., посвідченн я № 107 від 10.05.2007 р.;

від Територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку в м. Києві: Самборськ ий В.С., довіреність № 13-КУ від 01.02.2010 р.

від відповідача: не при був

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни, в судовому засіданні 16.04.2010 р . проголошено вступну та резо лютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора П ечерського району м. Києва (на далі Позивач) в інтересах дер жави в особі Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в м. Києві звернувся до Окружного адміністративн ого суду міста Києва з позово м до Відкритого акціонерног о товариства "Компонент" (нада лі Відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 170 0, 00 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 22 .12.2009 р. відкрито провадження в а дміністративній справі № 2а-166 25/09/2670 та призначено попереднє с удове засідання на 05.02.2010 р.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 05 .02.2010 р. закінчено підготовче пр овадження та призначено спр аву до судового розгляду.

В судове засідання 16.04.2010 р. при були представники позивача т а Територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві.

Представник Позивача в суд овому засіданні пояснила, що позовні вимоги мотивовані т им, що Відповідач порушив вим оги ст. 40 Закону України "Про ці нні папери та фондовий ринок ", а саме: Відповідач вчасно не подав регулярну річну інфор мацію за 2007 р. до Територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку в м. Києві в електро нній та паперовій формі. Дане порушення зафіксоване в Акт і № 204-КУ від 11.03.2009 р., на підставі я кого Територіальним управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку в м. Києві було винесено Пос танову № 176-КУ від 23.03.2009 р., якою на Відповідача накладено штраф у розмірі 1700, 00 грн. Відповідач в имоги зазначеної Постанови н е виконав, штраф на день зверн ення до суду з позовною заяво ю Відповідачем не сплачений. Просила позов задовольнити повністю.

Представник Територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку в м. Києві позовні в имоги підтримав, просив позо в задовольнити повністю.

Відповідач в судове засіда ння не прибув, заяви про розгл яд справи за його відсутност і чи про відкладення розгляд у справи до суду не надходило . Відповідно до вимог ч.8 ст. 35 Ко дексу адміністративного суд очинства України, вважається , що повістку вручено юридичн ій особі, якщо вона доставлен а за адресою, внесеною до відп овідного державного реєстру , або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтве рджується підписом відповід ної службової особи. Запереч ень проти позову Відповідач до суду не надавав.

Частиною другою статті 6 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні" передбачено п раво Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку здійснювати повноваження через центральний апарат і с вої територіальні органи. Ко місія може делегувати нада ні їй повноваження централ ьному апарату і територіаль ним органам шляхом прийнятт я відповідного рішення, зат вердженого в установленому порядку.

Статтею 7 Закону України "Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні " передбачено, що до завдань Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку, зок рема відноситься захист прав інвесторів шляхом застосува ння заходів щодо запобігання і припинення порушень закон одавства на ринку цінних па перів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни "Про цінні папери та фон довий ринок" регулярна інфор мація про емітента - річна та квартальна звітна інформа ція про результати фінан сово-господарської діяльнос ті емітента, яка подається Д ержавній комісії з цінних п аперів та фондового ринку (в т ому числі в електронному виг ляді). Річна інформація про е мітента є відкритою і підл ягає оприлюдненню емітенто м у строк не пізніше 30 квіт ня року, наступного за звітн им, шляхом опублікування її в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Рад и України, Кабінету Міністр ів України або Державної ко місії з цінних паперів та ф ондового ринку і розміщенн я у загальнодоступній інфор маційній базі даних Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок ц інних паперів. Примірник офі ційного друкованого видання , в якому опубліковано річну і нформацію про емітента, він (е мітент) надсилає до Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку. Строки, поря док та форми подання регуляр ної інформації про емітента (річної та квартальної) встан овлюються Державною комісі єю з цінних паперів та фондов ого ринку.

Згідно положень п. 1 глави 7 ро зділу IV "Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів", затвердженого р ішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 9.12.2006 р., розкриття р ічної інформації здійснюєть ся у такі строки:

- розміщення в загальнодос тупній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, насту пного за звітним;

- опублікування у офіційно му друкованому виданні - у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного за звітним.

Уповноваженою особою Тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку в м. Києв і на підставі доручення нача льника Територіального упра влінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві від 08.01.2009 р. № 6-КУ с кладено Акт № 204-КУ від 11.03.2009 р. про правопорушення Відповідача на ринку цінних паперів, яким було зафіксоване порушення Відповідачем вимог ст. 40 Закон у України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 глави 7 р озділу IV "Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів". Зі змісту Акту № 204-КУ від 11.03.2009 р. вбачається, що по рушення Відповідача полягає у тому, що ним не подана у терм ін, встановлений чинним зако нодавством України регулярн а річна інформація за 2007 р. до т ериторіального управління К омісії з цінних паперів та фо ндового ринку за місцезнаход женням Відповідача в електо ронній та паперовій формах.

Письмових пояснень чи заув ажень на зазначений акт Відп овідач до розгляду справи пр о правопорушення на ринку ці нних паперів Позивачу не над ав.

Відповідно до п. 14 ст. 8, ст. 11 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні", п. 3 розділу 7, п. 1 розділу 14 "Правил розгляду сп рав про порушення вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та застосування санкці й", затверджених рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 11.12.2 007 р. № 2272, постановою № 176-КУ від 23.03.2 009 р. на відповідача було накла дено штраф в розмірі 1700, 00 грн.

На виконання вимог п. 4 розді лу 7 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів та застосування санкцій", яким передбачено, що примірник по станови надається особі, що до якої її винесено (про що зді йснюється відповідний напис на примірнику постанови, що з алишається у справі), або на дсилається поштою протягом трьох робочих днів з дати її в инесення, Територіальне упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку в м. Києві направило Відп овідачу примірник постанови № 176-КУ від 23.03.2009 р. з супровідним л истом вих. № 06/2030/09-20 від 23.03.2009 р.

Положеннями п. 2, 11 розділу 15 "П равил розгляду справ про пор ушення вимог законодавства н а ринку цінних паперів та зас тосування санкцій" передбаче но право оскарження постанов и про накладення санкцій оск арження юридичною особою що до якої її винесено шляхом по дання скарги до Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку протягом десяти днів з дати винесення постан ови. Постанова за справою про правопорушення, а також ріше ння Комісії за скаргою на по станову можуть бути оскаржен і також до суду в порядку і стр оки, установлені законодавст вом.

Доказів оскарження у встан овленому чинним законодавст вом України порядку Постано ви № 176-КУ від 23.03.2009 р., на підставі якої Позивач та Територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в м. Києві просять ст ягнути суму штрафних санкцій , суду не надано.

Відповідно до п.п.2-5 розділу 1 8 "Правил розгляду справ про по рушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та за стосування санкцій", штраф по винен бути сплачений юридич ною особою не пізніше, як чере з 15 днів з дати отримання ним п останови. Юридичні особи сп лачують штрафи шляхом пере рахування коштів до Державно го бюджету. Документ, який під тверджує сплату штрафу, прот ягом п'яти робочих днів над силається до уповноваженог о підрозділу центрального а парату Комісії (відповідног о підрозділу територіальног о органу Комісії). У разі неспл ати штрафу юридичною особо ю в строк, штраф стягується в судовому порядку.

Відповідно до зазначених н орм та користуючись правом п ередбаченим ст. 6 Закону Украї ни "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Укр аїні", ст. 60 Кодексу адмініст ративного судочинства, Позив ач звернувся до суду з позово м про стягнення з активів від повідача заборгованості пер ед бюджетом.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и і заперечення.

Відповідач по суті позову н е заперечив, доказів які б спр остовували позовні вимоги не надав. Доказів сплати зазнач еної суми станом на день розг ляду спору суду не надано.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни у справах, в яких позив ачем є суб' єкт владних повн оважень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а- суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись вимогами ст.ст. 69- 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративн ого судочинства України, Окр ужний адміністративний суд м іста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов заступника про курора Печерського району м. Києва в інтересах держави в о собі Територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку в м. Києві задовольнити по вністю.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства "Компон ент" (б-р. Лесі Українки, б. 36- Б, кімната 222, м. Київ, ідентифік аційний код 25270396) штраф за несво єчасне надання інформації у сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот ) грн. 00 коп. шляхом перерахуван ня на рахунок, відкритий в Упр авлінні Державного казначей ства за місцезнаходженням пл атника, за балансовим рахунк ом 3111, код бюджетної класифіка ції 21081100, символ банку 106.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о Кодексом адміністративног о судочинства України, якщо т аку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляц ійне оскарження, але апеляці йна скарга не була подана у вс тановлений строк постанова н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с т. ст. 185-187 КАС України, шляхом по дання через суд першої інста нції заяви про апеляційне ос карження з наступним подання м протягом двадцяти днів апе ляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови скл адено і підписано 20 квітня 2010 р .

Суддя Шрамко Ю.Т.