Ухвала

від 10.02.2010 по справі 2-а-27994/09/1670

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарсько го, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2010 р. Справа № 2-а-27994/09/1670

Колегія суддів Харків ського апеляційного адмініс тративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Кононенко З.О. , Кали новського В.А.

за участю секретаря судово го засідання Верман А. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окру жного адміністративного суд у від 22.09.2009р. по справі № 2-а-27994/09/1670

за позовом ОСОБА_1 < С писок > < Текст >

до Державного реєстра тора Виконавчого комітету Лу бенської міської ради < Текс т > треті особи Тютю нник Людмила Семенівна - - ке рівник Лубенської міської ор ганізації Всеукраїнського о б'єднання "Батьківщина" , Луб енське міськрайонне управл іння юстиції < за участю > < Текст >

про визнання недійсн им свідоцтва про державну ре єстрацію об"єднання,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернул ась до суду з адміністративн им позовом до Державного реє стратору Виконавчого коміте ту Лубенської міської ради, т реті особи: Тютюнник Л.С. - кері вник Лубенської міської орга нізації Всеукраїнського об'є днання «Батьківщина», Лубенс ьке міськрайонне Управління юстиції та просила визнати н едійсним свідоцтво про держа вну реєстрацію Лубенської мі ської організації Всеукраїн ського об'єднання «Батьківщи на» в Лубенській міській рад і.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначає, що ріш енням Державного реєстратор а Лубенської міської ради гр омадянці ОСОБА_2 було вида но свідоцтво про державну ре єстрацію Лубенської міської організації Всеукраїнськог о об'єднання "Батьківщина". Поз ивач вважає, що вказане рішен ня винесено з порушенням вим ог чинного законодавства, ос кільки на даний час в м. Лубнах вже діє Лубенська міська орг анізація Всеукраїнського об 'єднання "Батьківщина" відпов ідно до свідоцтва про держав ну реєстрацію юридичної особ и, яке видане ОСОБА_1 Відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни "Про політичні партії в У країні" передбачено реєстрац ії тільки одного міського ос ередку і тільки реєстрація о рганами юстиції.

18 червня 2009 року позивач пода в заяву про уточнення позовн их вимог та просить суд визна ти недійсним свідоцтво про д ержавну реєстрацію Лубенськ ої міської організації Всеук раїнського об'єднання "Батьк івщина" виданого громадянці ОСОБА_2 виконавчим коміте том Лубенської міської ради (бланк серії АОО № 821047) від 04.05.2000р. № 821047, № запису про включення до Є ДР15861200000000657, код 34652487, визнати неправ омірним видачу свідоцтва про державну реєстрацію Лубенсь кої міської організації Всеу країнського об'єднання "Бать ківщина", визнати неправомір ним видачу дублікату про реє страцію структурного утворе ння партії № 51 від 04.05.2000р. дата ви дачі 31.10.2008р.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 22.09.09 в задоволенні поз ову відмовлено.

Позивач, не погодившись з по становою суду першої інстанц ії, подала апеляційну скаргу , де посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що приз вело до неправильного виріше ння справи, а саме, Закону Укра їни "Про політичні партії в Ук раїни", просить постанову ска сувати та ухвалити нове ріше ння про задоволення позовних вимог.

Письмових заперечень на ап еляційну скаргу до суду апел яційної інстанції не надійшл о.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивш и доводи апеляційної скарги та матеріали справи, вважає, щ о апеляційна скарга задоволе нню не підлягає виходячи з на ступного.

Судом першої інстанції вст ановлено, що згідно даних Луб енського міськрайонного упр авління юстиції, 04.05.2000 року у м. Лубни зареєстровано одну орг анізацію політичної партії В сеукраїнського об'єднання "Б атьківщина" - Лубенську місь ку організацію політичної па ртії Всеукраїнського об'єдна ння "Батьківщина", де керівник ом значиться Тютюнник Л.С.

При включенні даних щодо ці єї організації до ЄДР сталас я помилка, включення відбуло ся двічі:

31.10.2007 року включено дані, де ке рівником зазначено Тютюнник Л.С. згідно протоколу загальн их зборів від 01.02.2006 року, з новим ідентифікаційним кодом № 34652487 , видано свідоцтво про держав ну реєстрацію серії АОО № 821047.

23.10.2007 року включено дані, де ке рівником зазначено ОСОБА_1 . згідно протоколу загальни х зборів 01.10.2005 року, з ідентифік аційним кодом № 25913279, присвоєн им організації 27.12.2000 року, видан о свідоцтво про державну реє страцію серії АОО № 821150.

Подвійне включення дани х щодо однієї організації сталося в зв'язку з поми лково присвоєним ідентифік аційним кодом 34652487 при включен ні даних від 31.10.2007 року, так як за явник не повідомив, що органі зації у 2000 році було присвоєно ідентифікаційний код 25913279.

Дана обставина дала можлив ість включити дані щодо орга нізації вдруге 23.10.2007 року, але з уже діючим від 27.12.2000 року ідент ифікаційним кодом 25913279.

Відповідно до протоколу № 7 від 30.01.2006 року засідання бюро По лтавської обласної організа ції партії Всеукраїнського о б'єднання "Батьківщина", за нев иконання програмних положен ь та вимог статуту партії, про явлену недисциплінованість , неспроможність прийняття к омпромісних рішень, грубі по рушення рішень Ради блоку, Це нтрального штабі, Полтавсько го обласного блоку та бюро По лтавської парторганізації Л убенської міської парторган ізації ОСОБА_1 згідно п.4.5.1 т а п.3.9 Статут партії звільнено з займаної посади та виключе но з партії.

Після з'ясування обставин в иникнення помилки, враховуюч и діючі на даний час документ и організації, помилку у ЄДР б уло виправлено:

ідентифікаційний код 34652487 ви знано таким, як невірно присв оєний, так як 27.12.2000р.організації було присвоєно ідентифікаці йний код 25913279; включення даних п ро організацію від 23.10.2007 року за поданням ОСОБА_1 скасован е як помилкове свідоцтво про держану реєстрацію серії АО О № 821150, видане ОСОБА_1 визна но як помилково видане в зв'яз ку з тим, що на момент отриманн я дані про організацію уже бу ли включені до ЄДР (тільки з не вірним кодом), ОСОБА_1 уже н е являлася керівником органі зації, і свідоцтво уже було ви дане Тютюнник Л.С являєть ся діючим на той час керівник ом відповідно до протоколу з агальних : організації від 01.02.2 006 року про переобрання керівн ика.

Всі дії державний реєстрат ор виконував на підставі ори гіналів документів, наданих Лубенським міськрайонним уп равлінням юстиції.

Суд першої інстанції відмо вив у задоволенні позову з ти х підстав, що зазначене рішен ня прийнято у межах повноваж ень відповідача та у спосіб, п ередбачений чинним законод авством та не порушує прав по зивача.

Колегія суддів погоджуєть ся з зазначеним висновком су ду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до статті 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України (далі - КАС Ук раїни, компетенція адмініст ративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб' єкто м владних повноважень щодо о скарження його бездіяльност і.

Згідно з частиною першою ст атті 2 КАС України, завданням а дміністративного судочинст ва є захист прав, свобод та інт ересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у с фері публічно-правових відно син від порушень з боку орган ів державної влади, органів м ісцевого самоврядування, їхн іх посадових і службових осі б, інших суб' єктів при здійс ненні ними владних управлінс ьких функцій на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь.

Із наведених положень вбач ається, що суд захищає лише по рушені, невизнані або оспорю вані права, свободи та інтере си учасників адміністративн их правовідносин.

Визнання протиправними ді й суб' єкта владних повноваж ень можливе лише за позовом о соби, право або законний інте рес якої порушені цією дією.

Звернувшись до суду з адмін істративним позовом, ОСОБА _1 порушила питання про визн ання протиправними рішення т а дії суб'єкта владних повнов ажень державного реєстратор а Лубенської міськради щодо видачі свідоцтва про державн у реєстрацію юридичної особи Лубенської міської організа ції Всеукраїнського об"єданн я "Батьківщина" серії АОО № 821047.

Тобто, оспорювана дія відпо відача, впливаючи на ці право відносини, створювала правов і наслідки виключно для трет іх осіб і тому не могла спричи нити порушення прав та закон них інтересів позивача у пуб лічно-правовій сфері.

Зважаючи на те, що судом пер шої інстанції повно встановл ені обставини справи та суд д ійшов вірного висновку щодо відмови у задоволенні позову , постанова суду зміні та скас уванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інста нції не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 25 4 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА _1 залишити без задоволення .

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 22.09.2009р. по справі № 2-а-27994/09 /1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом міс яця з дня складання ухвали у п овному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий суддя < підпис > Бенедик А.П.

Судді < підпис >

< підпис > Кононенко З.О.

Калино вський В.А.

< Список > < Текст >

Повний текст ухвали вигото влений 15.02.2010 р.