Ухвала

від 28.04.2021 по справі 826/9944/17

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа №826/9944/17

УХВАЛА

про відмову у прийнятті додаткової постанови

28 квітня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.

Парінова А.Б.

при секретарі судового засідання Вітчинкіній К.О.

представника позивача Кушніра С.Л.

представника відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства Конярство України про прийняття додаткової постанови у справі за адміністративним позовом Державного підприємства Конярство України до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі в.о. начальника Головного управління Дикобаєвої Яни Володимирівни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Конярство України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі в.о. начальника Головного управління Дикобаєвої Яни Володимирівни, в якому просило:

- визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо ненадання земельних ділянок в постійне користування ДП Конярство України та ненадання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно до поданих клопотань від 20 червня 2017 року;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надати в постійне користування Державному підприємству Конярство України земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), які є сформованими, загальною площею 3895,7044 га, за кадастровими номерами: 2323687200:05:009:0001; 2323687200:12:001:0001; 2323687200:12:010:0001; 2323687200:05:009:0003; 2323687200:13:005:0001; 2323687200:12:001:0002; 2323687200:02:002:0002; 2323687200:05:009:0002; 2323687200:03:001:0001; 2323687200:10:010:0001; 2323687200:02:008:0001; 2323687200:10:002:0001; 2323687200:13:003:0001; 2323687200:12:005:0015; 2323687200:10:009:0001; 2323687200:10:013:0001; 2323687200:10:016:0001; 2323687200:10:014:0001; 2323687200:10:015:0001; 2323687200:12:004:0001; 2323687200:13:004:0001; 2323687200:12:008:0001; 2323687200:10:002:0002; 2323687200:10:017:0001; 2323687200:12:003:0001; 2323687200:10:003:0001; 2323687200:12:002:0001; 2323687200:02:002:0001; 2323687200:05:008:0001; 2323687200:12:007:0001; 2323687200:10:011:0002; 2323687200:13:002:0012; 2323687200:12:009:0001; 2323687200:03:002:0001; 2323687200:02:003:0001; 2323687200:02:001:0001; 2323687200:05:005:0005; 2323687200:05:005:0004.

Тип власності - державна власність, цільове призначення: для ведення товарного сільскогосподарського виробництва (01.01) без зміни цільового призначення та виду використання;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надати дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів) загальною орієнтовною площею 1984,2677 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в постійне користування ДП Конярство України , відповідно до клопотань №484; 491; 487; 490; 483; 492; 498; 495; 493; 489; 488; 494; 496; 486; 485.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.03.2018 адміністративний позов Державного підприємства "Конярство України" задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області та особа, яка не брала участі у справі - Комунальне підприємство ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області подали апеляційні скарги.

Рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 апеляційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та особи, яка не брала участі у справі - Комунального підприємства ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 березня 2018 року скасовано та прийнято нове рішення. Адміністративний позов Державного підприємства Конярство України задоволено частково. Визнано противоправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо не розгляду клопотань про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 20 червня 2017 року. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області розглянути клопотання про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів) загальною орієнтовною площею 1984,2677 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в постійне користування Державному підприємству Конярство України , відповідно до клопотань № 484, № 487, №491, № 490, № 483, №492, №498, № 495, № 493, № 489, №488, № 494, № 496, № 486, № 485. В задоволенні інших позовних вимог Державного підприємства Конярство України відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, Державне підприємство Конярство України подало касаційну скаргу.

Постановою Верховного Суду від 16.03.2021 касаційна скарга Державного підприємства Конярство України задоволена частково. Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 змінена, виключено з її мотивувальної частини висновки про те, що повноваження Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, передбачені статтею 123 Земельного кодексу України, є дискреційними. В решті оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції залишена без змін.

30.07.2018 до Київського апеляційного адміністративного суду від Державного підприємства Конярство України надійшла заява, у якій позивач просить ухвалити додаткове рішення, яким:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо ненадання земельних ділянок в постійне користування позивачу;

- зобов`язати відповідача розглянути клопотання щодо надання в постійне користування ДП Конярство України земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), які є сформованими, загальною площею 3894,7044 га, за кадастровими номерами: 2323687200:05:009:0001; 2323687200:12:001:0001; 2323687200:12:010:0001; 2323687200:05:009:0003; 2323687200:13:005:0001; 2323687200:12:001:0002; 2323687200:02:002:0002; 2323687200:05:009:0002; 2323687200:03:001:0001; 2323687200:10:010:0001; 2323687200:02:008:0001; 2323687200:10:002:0001; 2323687200:13:003:0001; 2323687200:12:005:0015; 2323687200:10:009:0001; 2323687200:10:013:0001; 2323687200:10:016:0001; 2323687200:10:014:0001; 2323687200:10:015:0001; 2323687200:12:004:0001; 2323687200:13:004:0001; 2323687200:12:008:0001; 2323687200:10:002:0002; 2323687200:10:017:0001; 2323687200:12:003:0001; 2323687200:10:003:0001; 2323687200:12:002:0001; 2323687200:02:002:0001; 2323687200:05:008:0001; 2323687200:12:007:0001; 2323687200:10:011:0002; 2323687200:13:002:0012; 2323687200:12:009:0001; 2323687200:03:002:0001; 2323687200:02:003:0001; 2323687200:02:001:0001; 2323687200:05:005:0005; 2323687200:05:005:0004.

Вказана заява позивача мотивована тим, що колегією суддів суду Київського апеляційного адміністративного суду не було ухвалено рішення в частині інших позовних вимог, та не зазначено аналогічного способу захисту в частині прав, свобод та інтересів позивача які були порушені внаслідок протиправної відмови в наданні в постійне користування ДП Конярство України земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), які є сформованими, загальною площею 3895,7044 га, відповідно до клопотань.

Запитами Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018 та 01.11.2018 справа №826/9944/17 витребувана з Окружного адміністративного суду міста Києва, втім як повідомлено судом першої інстанції справа знаходиться на розгляді у суді касаційної інстанції та буде скерована на запит після її повернення.

13.04.2021 справа №826/9944/17 надійшла до Шостого апеляційного адміністративного суду для розгляду заяви про ухвалення додаткового судового рішення.

Судове засідання з розгляду вказаного питання було призначено на 21.04.2021. Сторони повідомлені засобами електронного зв`язку, втім у судове засідання не прибули.

21.04.2021 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області направило до Шостого апеляційного адміністративного суду заяву, в якій просило відмовити в задоволенні заяви позивача про ухвалення додаткової постанови.

Розгляд вказаної заяви протокольною ухвалою відкладено на 28.04.2021.

27.04.2021 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області направило до Шостого апеляційного адміністративного суду клопотання, в якому просило розглядати вказану заяву без участі представника відповідача.

28.04.2021 представник позивача Кушнір С.Л. в судовому засіданні просив відкласти розгляд заяви про ухвалення додаткової постанови з метою підготовки додаткових пояснень до заяви. Протокольною ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду у задоволенні такого клопотання було відмовлено через його необгрунтованість та безпідставність.

Розглянувши заяву Державного підприємства Конярство України , колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви про прийняття додаткової постанови.

Відповідно до ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

За приписами ч. 4 ст. 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

У відповідності до змісту вказаної статті, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Колегією суддів встановлено, що рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 відмовлено в задоволенні інших позовних вимог. Як вбачається з мотивувальної частини вказаного рішення відмовлено у задоволенні таких позовних вимог: З огляду на вищевикладене, позовні вимоги щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати в постійне користування Державному підприємству "Конярство України" земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), які є сформованими, загальною площею 3895,7044 га, відповідно до клопотань - задоволенню не підлягають , оскільки вони відносяться до дискреційних повноважень відповідача, а не суду. З аналогічних підстав не можуть бути задоволені позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо ненадання земельних ділянок в постійне користування та надання дозволів на розроблення проектів землеустрою. (абз. 6 та 7 стор. 7 постанови від 11.07.2018).

Постановою Верховного Суду від 16.03.2021 касаційна скарга Державного підприємства Конярство України задоволена частково. Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 змінена, виключено з її мотивувальної частини висновки про те, що повноваження Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, передбачені статтею 123 Земельного кодексу України, є дискреційними. В решті оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції залишена без змін.

Отже, проаналізувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку відмову в задоволенні заяви про ухвалення додаткового судового рішення, оскільки позовні вимоги були вирішені постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018, яка в подальшому змінена судом касаційної інстанції в мотивувальній частині, в решті оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції залишена без змін.

Крім того,дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила, що позовна вимога: щодо зобов`язання відповідача розглянути клопотання щодо надання в постійне користування ДП Конярство України земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), які є сформованими, загальною площею 3894,7044 га, за вказаними кадастровими номерами, не була заявлена позивачем. При поданні позовної заяви №711 від 02.08.2017, зареєстрованої в Окружному адміністративному суді міста Києва 08.08.2017 за вх.№826/9944/17 позивачем була сформульована позовна вимога: надати в постійне користування Державному підприємству Конярство України земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), які є сформованими, загальною площею 3895,7044 га, за кадастровими номерами .

Позовні вимоги у ході розгляду справи №826/9944/17 позивачем не змінювались.

Відтак, колегія суддів вважає, що заява про ухвалення додаткового судового рішення у справі №826/9944/17 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 252, 310, 322, 328, 329 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Державного підприємства Конярство України про прийняття додаткової постанови відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст складено 28 квітня 2021 року

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

А.Б. Парінов