Постанова

від 17.05.2010 по справі 2а-3104/10/8/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.05.10 Справа №2а-3104/10/8/0170

(11:40) м.Сі мферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки К рим у складі головуючого суд ді Кушнової А.О., при секретарі Маляр К.В., розглянув у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м

Кримського республіканськ ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів

до Приватного підприємст ва «Сервіс - Пак»

про стягнення

Представники сторін:

від позивача - не з' явися.

від відповідача - не з' явис я.

Обставини справи: Позивач з вернувся до Окружного адміні стративного суду АР Крим із а дміністративним позовом до П риватного підприємства «Сер віс - Пак» про стягнення 406,00гр н. пені за несвоєчасну сплату адміністративно - господа рських санкцій за невиконанн я нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що згідно вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні» № 875-XII від 21.03.1991р. з і змінами та доповненнями і П орядку сплати підприємствам и, установами, організаціями та фізичними особами, що вико ристовують найману працю, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України № 70 ві д 31.01.2007р., адміністративно-госп одарські санкції розраховую ться та сплачуються підприєм ствами, установами, організа ціями, у тому числі підприємс твами, організаціями громадс ьких організацій інвалідів, фізичними особами, самостійн о в строк до 15 квітня року, наст упного за роком, в якому відбу лося порушення нормативу, вс тановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При нес воєчасній сплаті адміністра тивно - господарських санкц ій за невиконання нормативу робочих місць для працевлашт ування інвалідів відповідно до ст. 20 Закону України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875-XII від 21.03.1991р. зі змінами та доповненн ями сплачується пеня.

Сторони явку представникі в у судове засідання, що відбу лося 17.05.2010р., не забезпечили, про день, час та місце судового за сідання повідомлені належни м чином - рекомендованою коре спонденцією з повідомленням про вручення.

До дня розгляду справи від п озивача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутн ість його представника.

Позовна заява з доданими до неї документами та судова по вістка, що були надіслані на а дресу відповідача рекомендо ваною кореспонденцією, повер нулися до суду з позначкою по шти: «За закінченням терміну зберігання», що розцінюєтьс я судом як відмова від отрима ння та не є підставою для відк ладення розгляду справи або оголошення перерви.

Суд вважає за можливе розгл янути справу у відсутності с торін, керуючись ст. 128 КАС Укра їни, на підставі наявних дока зів.

Розглянувши подані докуме нти та матеріали справи, всеб ічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, о б' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Се рвіс - Пак» зареєстроване я к юридична особа виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 17.11.2005 року ; дата реєстраційних дій - 27.10. 2009р., рішення № 18821070004006196, факт реєст рації відповідача в якості ю ридичної особи підтверджуєт ься довідкою ГУ статистики в АР Крим № 05.3-8.1/325 від 09.02.2010р. (а. с. 11).

Кримським республіканськи м відділенням Фонду соціальн ого захисту інвалідів провед ена перевірка виконання ст. 19 , 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в України» № 875-XII від 21.03.1991р . зі змінами та доповненнями, з а результатами якої складено Акт перевірки виконання ст. 1 9, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в України» від 08.10.2009р. (а.с. 8).

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21.03.1991р. №875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), п ередбачені гарантії для забе зпечення інвалідів рівними п равами з іншими громадянами.

Згідно ст.19 Закону для підпр иємств, установ і організаці й, у томі числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю (далі роботодавці) у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб - у кількості одного робо чого місця.

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2008 рік за формою № 10-ПІ, затвердж еною наказом Міністерства пр аці і соціальної політики Ук раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач визначив норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у кількості одного м ісця. Він зазначив середньоо блікову чисельність штатних працівників облікового скла ду, що працювали у 2008р. у кілько сті 13 осіб, з них середньооблі кова кількість штатних праці вників, яким відповідно до чи нного законодавства встанов лена інвалідність склала 0 ос іб; кількість інвалідів - шт атних працівників, які повин ні працювати на робочих місц ях, створених відповідно до в имог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» скла ла о осіб; фонд оплати праці шт атних працівників склав 173,4 ти с. грн. (а.с.6).

Згідно самостійно поданог о звіту за формою №10-ПІ відпов ідач повинен був забезпечити у 2008р. працевлаштування інвал ідів на 1 робочому місці, факти чно у 2008р. не працевлаштоване ж одного інваліда.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач не викон ав встановлений норматив пра цевлаштування інвалідів на 2 008р. в кількості 1 особи.

Приймаючи до уваги, що серед ньооблікова кількість штатн их працівників ПП «Сервіс - Пак» у 2008 році складала 13 особи , відповідач був зобов' язан ий сплатити санкцію в розмір і середньої річної заробітно ї плати, тобто в розмірі 6669,23грн ., яка була самостійно визначе на відповідачем у звіті.

Таким чином, відповідач був повинен до 15 квітня 2009 року сам остійно визначити та сплатит и адміністративно-господарс ьку санкцію за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів в розмірі 6669,23грн.

Однак вказана адміністрат ивно-господарська санкція за невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів в розмірі 6669,23грн. була сплачена відповідачем 03.11.2009р. тобто з затримкою платеж у на 203 календарних дня, що підт верджується випискою банку ( а.с.8).

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судов ому порядку.

Відповідно до п.4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємства, устано ви і організації незалежно в ід форми власності реєструют ься у місцевих центрах зайня тості за їх місцезнаходження м як платники збору до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, щомісяця подають цим цен трам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів, та про працівників, які пр ацюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбач ено трудовим договором, або н е працюють у зв'язку з простоє м виробництва з не залежних в ід них причин, і в десятиденни й строк - про всіх прийнятих пр ацівників у порядку, встанов леному законодавством. Несво єчасна реєстрація або відмов а від неї, порушення порядку п одання адміністративних дан их тягне за собою відповідал ьність, передбачену законом (а.с.31).

Пунктами 2, 3 ст. 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і» № 875-XII від 21.03.1991р. передбачено, щ о порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені. Пеня обчислю ється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Наці онального банку України, що д іяла на момент сплати, нарахо ваної на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-го сподарських санкцій і пені п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, які використовую ть найману працю, проводять в ідповідно до закону за рахун ок прибутку, який залишаєтьс я в їх розпорядженні після сп лати всіх податків і зборів (о бов'язкових платежів).

Таким чином, позивачем прав омірно нараховані 406,00грн. пені за несвоєчасну сплату адмін істративно-господарських са нкцій за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів. Розрах унок пені, наданий позивачем , перевірений судом, розрахун ок є вірним (а.с.7).

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів сплати 406,00 грн. пені, натомість позивач надав суду докази на явності такої заборгованост і.

Таким чином, суд вважає, що в имоги позивача доведені мате ріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсяз і.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються. Вр аховуючи, що позивач не здійс нював судових витрат по спра ві, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають .

У повному обсязі постанову викладено 17.05.2010р

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольн ити повністю.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Сервіс - Пак» (95013, АР Крим, м. Сімферополь, вул. С евастопольська, 41/6, кв. 5; код Є ДРПОУ 33918105, р/р 26003000131502, в АКБ ЧБРР м. Сімферополь, МФО 384577, або іншог о рахунку) до держбюджету м. С імферополя (банк одержувача: Управління Державного казна чейства в АР Крим м. Сімфероп оль, МФО 824026, р/р 31215230700002, ЄДРПОУ 34740405, к од платежу: 50070000;01; призначення п латежу: пеня за несвоєчасну с плату адміністративно - гос подарської санкції за 2008 рік) 4 06,00грн. пені за несвоєчасну спл ату адміністративно - госпо дарської санкції за 2008 рік.

У разі неподання заяви про а пеляційне оскарження, постан ова набирає законної сили че рез 10 днів з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до статті 160 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни - з дня складення в повном у обсязі.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання о собою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апел яційне оскарження.

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Суддя Кушнова А.О.