Рішення

від 06.05.2010 по справі 2-4716\10

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. СІМФЕРОПОЛЯ

Справа № 2- 4716 \10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 травня 2010 року м. Сімфероп оль

Центральний районний суд м . Сімферополя у складі:

Головуючого, судді: О.Д.Опанасюка

При секретарі: Н.В.Мазуркевич

за участю представника поз ивача: Мосієнка Д.В.

представника відповідача: ОСОБА_2

представників третіх осіб : С.В. Трачука, С.С. Лапенко ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімфе рополі цивільну справу за по зовом Кримського республік анського союзу споживчих тов ариств до приватного нотаріу са Сімферопольського місько го нотаріального округу ОС ОБА_5, треті особи: Малорічен ська міська рада, КП «Дитячий оздоровчий центр Кримспожив спілки» про оскарження поста нови про відмову у вчиненні н отаріальних дій, про зобов`яз ання посвідчити договір купі влі-продажу земельних діляно к,

УСТАНОВИВ:

13.04.2010 року Кримський респу бліканський союз споживчих т овариств (далі - КРССТ) в особ і представника Мосієнка Д .В. звернувся до суду з позо вом до приватного нотаріуса Сімферопольського міського округу ОСОБА_5, в якій прос ить зобов' язати відповідач а посвідчити договір купівлі -продажу земельних ділянок, р озташованих за адресою: АДР ЕСА_1, кадастрові номери зем ельних ділянок: 0110392100:04:001:0335, 0110392100:04:001:033 6, 0110392100:04:001:0337, 0110392100:04:001:0078, які мають зага льну площу 3,24 гектари, укладе ний між КРССТ в особі голови п равління Кудіна О.В., який діє на підставі Статуту, та Ма лоріченською сільською радо ю в особі секретаря Малоріче нської сільської ради Трач ука С.В., який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування» (далі - дог овір). Позивач мотивує свої ви моги тим, що відмова нотаріус а є без підставною. На підста ві ст..83 ч.2, п.12 „Перехідних полож ень” ЗК України, ст.14 ЗУ „Про р озмежування земель державно ї та комунальної власності”, у комунальній власності пер ебувають усі землі в межах на селених пунктів, крім земель приватної та держаної власн ості. До розмежування земель державної та комунальної вл асності повноваження щодо ро зпорядження землями в межах населених пунктів здійснюют ь відповідні сільські, селищ ні, міські ради, а за межами на селених пунктів - відповідн і органи виконавчої влади. Пі дставою для укладення догово ру є рішення Ради міністрів А РК, місцевої джаз адміністра ції, сільської селищної , місь кої ради про продаж земельни х ділянок. Тому висновок нота ріуса про те, що неподання с ільською радою державного ак ту на право власності на від чужувану земельну ділянку є правомірною підставою для в ідмови у посвідченні догово ру купівлі - продажу, без ураху вання того, що на час його укла дення розмежування земель д ержавної та комунальної влас ності в с.Малорічка, не прове дене, є неправомірним. Позива ч також вважає неправомірним відмову нотаріуса у посвідч енні договору на підставі то го, що строк дії звіту про оці нку земельних ділянок сплив, та у ньому відсутні посиланн я на кадастрові номери земел ьних ділянок, щодо яких прово дилась оцінка, відсутність к адастрових планів земельних ділянок, оскільки ні ЗУ „Про нотаріат” ні Інструкція про порядок нотаріальних дій но таріусами України взагалі не містить будь-яких вимог до в ідповідності строків дії екс пертної оцінки земельної діл янки строками здійснення нот аріального посвідчення дого вору. Крім того, місце розташу вання, площа та інші вичерпні характеристики, що дозволяю ть точно ідентифікувати діля нки, що продаються, встановлю ються даними звіту про експе ртну грошову оцінку, рішення м 31 сесії 5 скликання Малоріче нської сільської ради № 31\10 від 12.12.2008 р., кадастровим планом та а дресою ділянки, даними догов ору оренди земельної ділянки та державному акті на право п остійного користування земе льними ділянками. Також , на ду мку позивача, нотаріусом без підставно відмовлено у посві дченні договору , з посилання м на порушення ч.5 ст.116 ЗК Украї ни, оскільки вказана норма ст осується тільки інституту на дання земельних ділянок у ко ристування та не регламентує порядок викупу земельних ді лянок або інші форми їх відчу ження. З урахуванням викладе ного, позивач вважає, що відп овідачем порушені вимоги ст ..49 ЗУ „Про нотаріат”, яка перед бачає вичерпний перелік підс тав для відмову у вчиненні но таріальних дій.

У судовому засіданні пре дставник позивача за довірен істю Мосієнко Д.В. позовні вимоги підтримав повністю, п росив позов задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 , як а діє на підставі довіреност і, виразила згоду з доводами, в икладеними у позові, але пояс нила, що позовні вимоги не ви знає, оскільки на час звернен ня до нотаріуса з вимогою пос відчити договір, сторонами н е були представлені докази н а підтвердження права власно сті вказаних земельних ділян ок - акти, закінчився строк дії грошової оцінки, не виріш ено питання про вилучення зе мельних ділянок з користуван ня КП. Стосовно відсутності к адастрових номерів у звіті ОСОБА_2 пояснила, що можливо в цієї частині нотаріусом до пущена помилка, оскільки екс плікація земельних ділянок містить у собі їх кадастрові номери. В цій частині позов ви знала.

Представник третьої особ и - в.о. голови Малоріченськ ої сільської ради м.Алушта С. В. Трачук, який діє на підс таві рішення 39 сесії 5 скликан ня Малоріченської сільсько ї ради № 39\2 від 01.09.2009 р. у судовому засіданні пояснив, що вимоги позивача законні. На нього рі шенням Малоріченської сіль ської ради 45 сесії 5 скликання № 45\15 від 30.12.2009 року, яким внесен о зміни в рішення від 12.12.2008 року № 31\10 було покладено обов' яз ок укласти договір купівлі - продажу земельних ділянок. В казані рішення є законними, о скільки сільська рада діяла на підставі ЗУ «Про місцеве с амоврядування в Україні». На думку представника, законни х перешкод для покупки земе льних ділянок позивачем не м ає.

Представник КП «Дитячий оздоровчий центр Кримспожив спілки» - директор Лапенко С.С., який діє на підставі по станови правління КРССТ № 99 в ід 12.05.2009 р., позовні вимоги підт римав, та пояснив, що Постано вою Правління № 64 від 12.04.2010 року , КП «Дитячий оздоровчий цент р Кримспоживспілки» (далі - КП) відмовилося на користь К РССТ від права оренди та пост ійного користування земель ними ділянками, загальною пл ощею 3,24 га, три з яких знаходил ися у КП у постійному користу вання, одна - у оренді, та поя снив, що укладенням договору права КП не порушуються. Нер ухомість, яка розташована на вказаних земельних ділянках , є власністю позивача.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та тре тіх осіб, вивчивши матеріали справа, вважає, що позовна зая ва підлягає задоволенню у по вному обсязі.

Судом встановлено, що 01.03.2010 року приватним нотаріусом Сімферопольського міського нотаріального округу АРК О СОБА_5 постановою за № 17\02-31 ві дмовлено КРССТ, Малоріченськ ій міській раді у нотаріальн ому посвідченні договору ви купу ( купівлі - продажу) земе льних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, з нас тупними кадастровими номера ми: 0110392100:04:001:0335, 0110392100:04:001:0336, 0110392100:04:001:0337, 0110392100:04:001: 0078, загальною площею 3,24 гектари (л.с.5-6).

Підставами для відмови у посвідченні договору, відпо відно до вказаної постанови, є відсутність на час зверне ння до нотаріусу документів , підтверджуючих право власн ості на вищевказані земельн і ділянки - державних актів на право власності на ці зем ельні ділянки; відсутність к адастрових номерів у звіті п ро експертну оцінку земельни х ділянок, та сплив строку дії вказаного звіту; наявність н е вирішеного питання про вил учення земельних ділянок із користування КП.

Судом також встановлено , що рішеннями 31 сесії 5 скликан ня Малоріченської сільської ради м.Алушта від 12.12.2008 року № 31\10 та 45 сесії 5 скликання та від 30.12.2009 р. № 45\15, Малоріченською сіл ьською радою прийнято рішенн я про продажу КРССТ шляхом ви купу земельної ділянки № 1 (ка дастровий номер 0110392100:04:001:0335), земел ьної ділянки № 2 (кадастровий н омер 0110392100:04:001:0336), земельної ділян ки № 3 (кадастровий номер 0110392100:04:0 01:0337), земельної ділянки № 4 (када стровий номер 0110392100:04:001:0078). Затвер джено ціну продажу земельної ділянки у розмірі 3006000,00 грн., з р озрахунку 1 кв.м. - 92,78 грн. Уклас ти договір на зазначених умо вах доручено від імені сіль ської ради - секретарю Малорі ченської сільської ради Тр ачуку С.В. Алуштинському мі ському управлінню земельних ресурсів, після оформлення д оговору купівлі - продажу т а оплати вартості земельних ділянок, видати КРССТ Держав ний акт на право власності на землю с реєстрацією його у в становленому порядку (л.с. 7-8). С уд вважає вказане рішення та ким, що відповідає Земельном у Кодексу України та Закону У країни «Про місцеве самовряд ування в Україні».

Відповідно до ст.125 ЗК Укр аїни право власності на земе льну ділянку , а також право по стійного користування та пра во оренди земельної ділянки виникають з моменту держано ї реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.1,2 ст. 55 ЗУ ?р о нотаріат”, угоди про відчу ження майна, що підлягає ре єстрації, посвідчуються за умови подання документів, що підтверджують право вла сності на майно, що відчужу ється. При посвідченні угод про відчуження

земел ьної ділянки, іншого нерухо мого майна перевіряється відсутність заборони відчуж ення або арешту майна.

Нотаріус або посадов а особа, яка вчиняє нотаріа льні дії, відмовляє у вчиненн і нотаріальної дії, якщо не п одано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії ( с т.49 ч.1 п.2 ЗУ „Про нотаріат”).

Ст.14 ЗУ „ Про розмежув ання земель державної та ком унальної власності” (від 5.02. 2004 року з наступними змінами та доповненнями), який визначає правові засади розмежуван ня земель державної та ком унальної власності і повно важення органів державної в лади та органів місцевого самоврядування щодо регул ювання земельних відносин , встановлено, що право комуна льної власності на землю пос відчується державним актом.

Відповідно до п.12 Перех ідних положень ЗК України , до розмежування земель д ержавної та комунальної вла сності повноваження щодо роз порядження землями в межах н аселених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищн і, міські ради, а за межами нас елених пунктів - відповідні о ргани виконавчої влади.

Землі, які належ ать на праві власності тер иторіальним громадам сіл, се лищ, міст, є комунальною власн істю. У комунальній власнос ті перебувають усі землі в м ежах населених пунктів, крім земель приватної та державн ої власності, а також земельн і ділянки за їх межами, на яки х розташовані об'єкти комуна льної власності (ст..83 ч.1,2 ЗК Укр аїни )

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни т а юридичні особи набувають п рава власності та права кор истування земельними ділян ками із земель державної або комунальної власності за рі шенням органів виконавчої влади або органів місцевог о самоврядування в межах ї х повноважень, визначених ЗК України або за результатам и аукціону.

Органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання відповідно до їх повно важень здійснюють продаж зе мельних ділянок державної ч и комунальної власності аб о прав на них громадянам, юр идичним особам та іноземним державам на підставах та в по рядку, встановлених ЗК Украї ни (ст.127 ч.1 ЗК України ). Продаж громадянам і юридичним особ ам земельних ділянок державн ої та комунальної власності для потреб, визначених ЗК Ук раїни , провадиться місцеви ми державними адміністраці ями, Радою міністрів Автоно мної Республіки Крим або орг анами місцевого самоврядува ння в межах їх повноважень, р ішення яких про продаж зем ельної ділянки є підставою для укладання договору купі влі-продажу земельної ділянк и (ч.ч1,6 ст.128 ЗК України). Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріал ьному посвідченню (ч.7 ст.128 ЗК У країни ).

З у рахуванням викла деного, суд вважає, що від мова нотаріуса у посвідченн і договору з підстави відсу тності на час звернення до но таріусу державних актів є не правомірною.

Суд також вважає необґр унтованим відмову нотаріуса в посвідченні договору з під став відсутності кадастров их номерів у звіті про експер тну оцінку земельних ділянок , і відсутністю кадастрових п ланів земельних ділянок та н еможливістю з цих підстав вс тановити , які саме земельні д ілянки підлягали оцінці.

Відповідно до Витягу з ба зи даних автоматизованої сис теми ведення державного земе льного кадастру , КП видані д ержавні акти про право власн ості № 175 від 13.04.2000 року, земельн і ділянки з кадастровими ном ерами 0110392100:04:001:0335, 0110392100:04:001:0336, 0110392100:04:001:0337, м. А лушта, с.Сонячногірське, Суда цьке шосе 15 км., належать на пра ві власності\користуванні К П, сервітути та обмеження на в казані ділянки відсутні. А ві дповідно до витягу з бази дан их автоматизованої системи в едення державного земельног о кадастру, КП на підставі дог овору оренди, строк закінчен ня дії якого 22.03.2020 року, належит ь земельна ділянка з кадастр овим номером 0110392100:04:001:0078, яка розт ашована АДРЕСА_1 (л.с. 46-49).

Нотаріус ОСОБА_5 у о скаржуваній постанові зазна чив, що на час звернення до ньо го з заявою про посвідчення д оговору, йому були надані заз начені витяги з бази даних ав томатизованої системи веден ня державного земельного кад астру, рішення 31 сесії 5 склика ння Малоріченської сільсько ї ради м.Алушта від 12.12.2008 року № 31 \10 та 45 сесії 5 скликання від 30.12. 2009 р. № 45\15 про продажу КРССТ шлях ом викупу земельної ділянки № 1 (кадастровий номер 0110392100:04:001:0335), земельної ділянки № 2 (кадастр овий номер 0110392100:04:001:0336), земельної ділянки № 3 (кадастровий номер 0110392100:04:001:0337), земельної ділянки № 4 (кадастровий номер 0110392100:04:001:0078), к опія договору оренди землі в ід 12.01.2005 року, укладеного між Ма лоріченкською сільською рад ою та КП про передачу у строк ове платне користування зем ельної ділянки (кадастровий номер 0110392100:04:001:0078), яка розташован а АДРЕСА_1

У вказаних документах заз начені місце знаходження (ад реса), площа, кадастрові номер и земельних ділянок, тобто ін формація, яка надає можливіс ть ідентифікувати земельні д ілянки.

Крім того, як вбачається з висновку Державного коміт ету по земельним ресурсам ві д 29.10.2008 року та витягу зі звіту про експертну грошову оцінк у земельних ділянок (л.с. 23-24), оці нювана земельна ділянка є ча стиною земельної ділянки заг альною площею 3,3500 га, та склада ється з земельних ділянок : пл ощею 0,35 га рекреаційного приз начення, розташованої за адр есою: АДРЕСА_1, яка є у оренд і КП; площею 3,00 га оздоровчого призначення, яка належить у п остійному користування сум існого дитячого оздоровчого центру Кримпотребсоюзу. На з емельній ділянці АДРЕСА_1 , розташовані споруди та буд ови загальною площею 3085,3 кв.м., я кі належать КРССТ (п.9 Висновк у).

Крім того, у вказаному в исновку зазначено, що оці нка вартості земельних діля нок буде узгоджена за умови н адання кадастрового плану зе мельних ділянок (п.п.10,11 Виснов ку ) (л.с.23). Узгодження вказаног о звіту проведено 31.10.2008 р., тобто після подання кадастрового плану земельних ділянок.

Як вбачається з кадастров ого плану земельних ділянок, експлікація земельних діля нок №1, №2,№ 3, №4 , які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, тако ж містить в собі кадастрові н омери зазначених ділянок - зе мельної ділянки № 1 (кадастров ий номер 0110392100:04:001:0335), земельної ді лянки № 2 (кадастровий номер 011 0392100:04:001:0336), земельної ділянки № 3 (к адастровий номер 0110392100:04:001:0337), зем ельної ділянки № 4 (кадастров ий номер 0110392100:04:001:0078) (л.с.35).

Тому суд вважає, що у відп овідача не було законних та о бґрунтованих підстав для ві дмови у посвідченні договору з мотивів відсутності кадас трових номерів у звіті про ек спертну оцінку земельних діл янок, і відсутністю кадастро вих планів земельних ділянок . На думку суду, нотаріус факти чно вирішив питання про від повідність вказаного висно вку вимогам закону щодо йог о змісту та процедури провед ення оцінки земельних ділян ок, що не є компетенцією нотар іуса, відповідно до ЗУ «Про но таріат» та суперечить вимога м ст.49, ч.1,2 ст.55 вказаного Закону .

Посилання нотаріуса на сплив строку дії звіту про оц інку земельних ділянок суд в важає також необґрунтованим .

Н отаріуси або посад ові особи, які вчиняють нотар іальні дії, перевіряють, чи в ідповідає зміст посвідчуван ої ними угоди вимогам закону і дійсним намірам сторін. Пр и посвідченні угод про від чуження земельної ділянки, іншого нерухомого майна пе ревіряється відсутність за борони відчуження або арешту майна ( ч.2 ст.54, ч.2 ст.55 ЗУ „Пр о нотаріат”).

Відповідно до абз.1 ч.1 ст .128 ЗК України , ч.4 п.68 Інструкції про порядок вчинення нотарі альних дій нотаріусами Украї ни (далі - Інструкція), п родаж громадянам і юридичн им особам земельних ділянок державної та комунальної вл асності для потреб, визначен их ЗК України , проводиться місцевими державними адмін істраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого само врядування в межах їх повнов ажень.

Підставою для укладенн я договору купівлі-продажу земельної ділянки є рішенн я Ради міністрів Автономно ї Республіки Крим, місцевої д ержавної адміністрації, сіл ьської, селищної, міської ра ди про продаж земельної діля нки. Договір купівлі-продажу підлягає нотаріальному пос відченню ( абз.1 ч.8 ст.128 ЗК Україн и , ч.ч. 3,4 п.68 Інструкції).

Відповідно до звіт у про експертну грошову оцін ку земельних ділянок, дата оц інки - 01.04.2008 року, а строк дії вис новку РК по земельним ресурс ам - на протязі строку дії ви сновку, але не більше одного р оку з дати оцінки (п.13. висновк у) (л.с. 23-24). Рішення про продажу з емельних ділянок було прийн ято 31 сесією 5 скликання Малор іченською сільської радою 1 2.12.2008 року. Таким чином, на час пр ийняття рішення про продаж з емельних ділянок , оцінка їх вартості була дійсною, а відп овідач фактично вийшов за ме жі свої повноважень, вимагаю чи дійсність оцінки земельни х ділянок на час вчинення нот аріальної дії.

Посилання відповідача н а п.5 ст.116 ЗК України для відмов и у посвідченні договору так ож є необґрунтованим.

Надання у користуван ня земельної ділянки, що пере буває у власності або у кор истуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому ЗК Ук раїни (ч.5 ст.116 ЗК).

Як вбачається з позовних вимог, а також з оскаржуваної постанови, сторони звернули ся до відповідача з вимогою п освідчити договір купівлі - продажу земельних ділянок, а не передачу земельних ділян ок у користування, тому полож ення ч.5 ст.116 ЗК України не можуть бути застосовані.

Крім того, в ідпові дно до договору оренди землі від 12.01.2005 року, укладеного між М алоріченкською сільською ра дою та КП, КП передано у стро кове платне користування стр оком на 15 років земельна діля нка (кадастровий номер 0110392100:04:001: 0078), яка розташована АДРЕСА_1 (л.с. 12-15) .

Відповідно до державного акту ІІ-КМ № 004459, сумісному ди тячому оздоровчому центру Кр импотребсоюзу належить пра во постійного користування землею 3,00 га. в межах згідно з п ланом користування (л.с.16-21).

Згідно до Статуту КП, оста ннє є правонаступником СП „Д итячий оздоровчий центр Крим потребсоюзу”, яке передало п ідприємству все маймо, права та обов' язки (л.с. 38-42).

Як вбачається з заяви дир ектора КП Лапенка С.С. , пос відченої приватним нотаріу сом Сімферопольського міськ ого нотаріального округу АРК ОСОБА_5 20.04.2010 року, КП відмов илося на користь КРССТ від пр ава оренди та постійного кор истування земельними ділян ками с кадастровими номерам и 0110392100:04:001:0335, 0110392100:04:001:0336, 0110392100:04:001:0337, 0110392100:04:0 01:0078, які розташовані в АДРЕС А_1 (л.с.37).

Відповідно до довідки М алоріченської міської ради від 13.07.2009 р. за № 929, на земельних ді лянках з кадастровими номер ами 0110392100:04:001:0335, 0110392100:04:001:0336, 0110392100:04:001:0337, 011039210 0:04:001:0078, розташовані об' єкти не рухомості, які є власністю Кр импотребсоюзу (л.с.9), що підтве рджується також свідоцтвом п ро право власності на нерухо ме майно від 16.05.2006 р. та витягом про реєстрацію права власно сті на нерухоме майно від 22.05.2006 р.(л.с. 10-11).

З урахуванням того, що на час розгляду справи у суді в ирішено питання щодо вилуче ння земельних ділянок із кор истування КП, і відсутністю і нших перешкод, зазначених у оскаржуваній постанові для посвідчення договору, суд вв ажає необхідним позов задово льнити, та зобов' язати прив атного нотаріуса Сімферопол ьського міського нотаріальн ого округу ОСОБА_5 посвідч ити договір купівлі-продажу земельних ділянок, укладени й між КРССТ в особі голови пра вління Кудіна О.В. та Мало річенською сільською радою в особі секретаря Трачука С.В.

Позивач не просив стягн ути судові та інші витрати.

На підставі ст. ст. 83 , 116,123, 126, 127, 128 ЗК України, п. 12 «Перехі дних положень ЗК України», ст . 374 ч.1 ЦК України, ст. 49, 50, 54, 55 Закону України «Про нотаріат», п. 68 Ін струкції про порядок вчиненн я нотаріальних дій нотаріуса ми України, затвердженої Мін істерством юстиції України 0 3.03.2004 р. №20\5, керуючись ст. ст . 10, 11, 15, 60, 88, 208-209, 212-215ЦПК Укра їни, суд

ВИРІШИВ:

Позов Кримського респ убліканського союзу споживч их товариств - задовольнити п овністю.

Зобов' язати приват ного нотаріуса Сімферопольс ького міського нотаріальног о округу ОСОБА_5 посвідчит и договір купівлі-продажу зе мельних ділянок, розташовани х за адресою: АДРЕСА_1, када строві номери земельних діля нок: 0110392100:04:001:0335, 0110392100:04:001:0336, 0110392100:04:001:0337, 0110392100:04: 001:0078, які мають загальну площу 3, 24 (три цілих двадцять чотири с отих) гектари, укладений між Кримською республіканською спілкою споживчих товариств в особі голови правління К удіна Олександра Володимиро вича, який діє на підставі С татуту, та Малоріченською сі льською радою в особі секрет аря Малоріченської сільсько ї ради ОСОБА_3, який діє на п ідставі Закону України «Про місцеве самоврядування».

Рішення може бути оск аржено в апеляційному порядк у до Апеляційного суду АРК че рез Центральний районний суд м. Сімферополя шляхом подачі в десятиденний строк з дня пр оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і под анням після цього протягом д вадцяти днів апеляційної ска рги.

Суддя: