Постанова

від 01.06.2010 по справі 2а-10848/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2010 р. сп рава № 2а-10848/10/0570

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-20

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Шальєво ї В.А.

при секретарі < Призвище сек ретаря >

при секретарі Химич М.В.

за участю представника поз ивача Сидорського О.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засіданні в м. Донецьку , по вул. 50 Гвардійської дивізі ї, 17, адміністративну справу з а позовом Ясинуватської об' єднаної державної пода ткової інспекції до приватно го підприємства „Гірка” про зобов' язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Ясинуватська об' єднана державна податкова ін спекція звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства „Гі рка” про зобов' язання допус тити посадових осіб податков ого органу до проведення пла нової перевірки. В обґрунтув ання позовних вимог позивач посилається на те, що з метою р еалізації повноважень, надан их законодавством України, н а підставі плану-графіку пер евірок, відповідно до якого в березні 2010 р. заплановано пров едення виїзної планової пере вірки ПП „Гірка” перевірки з питань дотримання вимог Зак онів України „Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг”, „Про патентування д еяких видів підприємницької діяльності”, „Про державне р егулювання виробництва і тор гівлі спиртом етиловим, конь ячним і плодовим, алкогольни ми напоями та тютюновими вир обами”, керівником Ясинува тської ОДПІ були видані на правлення на перевірку відпо відача №№ 49, 50 від 17.03.2010 р.

17.03.2010 р. при виході за міс цем проведення перевірки (м. Я синувата, вул. Свердлова, 1) дир ектор ПП „Гірка” ОСОБА_3 н е допустив посадових осіб по даткового органу до проведен ня перевірки, відмовився від підписання та отримання нап равлень на перевірку, про що б ув складений акт.

Позивач просить зобо в' язати відповідача допуст ити посадових осіб Ясинува тської ОДПІ до проведення планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог За конів України „Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг”, „Про патентування деяких видів підприємницько ї діяльності”, „Про державне регулювання виробництва і т оргівлі спиртом етиловим, ко ньячним і плодовим, алкоголь ними напоями та тютюновими в иробами” на об' єкт, розташо ваний за адресою; м. Ясинувата , вул. Свердлова, 1.

Представник позивача в судовому засіданні позовн і вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповід ача до судового засідання не з' явився. Судом відповідач у направлялась судова повіст ка за адресою, вказаною у позо вній заяві (м. Ясинувата, вул. К расноармійська, 119), яка була по вернута поштою з відміткою „ За зазначеною адресою не зна ходиться”. З урахуванням пол ожень ч. 8 ст. 35, ч. 1 ст. 40 КАС Україн и суд визнав за можливе розгл янути справу за відсутністю представника відповідача.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази, суд вважає , що позов задоволенню не підл ягає.

Позивач Ясинуватська о б' єднана державна податко ва інспекція є суб' єктом вл адних повноважень. Повноваже ння позивача визначені Закон ом України „Про державну под аткову службу в Україні”.

Відповідач приватне підприємство „Гірка” зареє строване в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юрид ичної особи, державна реєстр ація проведена 16.03.2005 р. виконавч им комітетом Ясинуватсько ї міської ради Донецької об ласті, ідентифікаційний код 33360067 (а.с. 6).

Судом встановлено, що відповідно до плану-графіку , затвердженому начальником Ясинуватської ОДПІ 15.02.2010 р., на березень 2010 р. заплановано п роведення перевірки щодо кон тролю за здійсненням розраху нкових операцій у готівковій та безготівковій сфері відн осно ПП „Гірка” (а.с. 7). Податков им органом були видані напра влення на проведення планово ї виїзної перевірки №№ 49, 50 від 17.03.2010 р. (а.с. 8, 9).

17.03.2010 р. посадовими особами Ясинуватської ОДПІ був зд ійснений вихід на планову ви їзну перевірку за адресою об ' єкту ПП „Гірка” - вул. Свер длова, 1 у м. Ясинувата. Посадов і особи податкового органу н е були допущені до проведенн я перевірки, про що був складе ний акт про недопущення до пр оведення перевірки (а.с. 10).

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу ад міністративного судочинств а України у справах щодо оска рження рішень, дій чи бездіял ьності суб' єктів владних по вноважень адміністративні с уди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 з азначеного Кодексу суд при в ирішенні справи керується пр инципом законності, відповід но до якого органи державної влади, органи місцевого само врядну, їхні посадові і служб ові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Функції державних по даткових інспекцій в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонни х та об'єднаних державних под аткових інспекцій визначені статтею 10 Закону „Про державн у податкову службу в Україні ”, відповідно до якої державн і податкові інспекції в райо нах, містах без районного под ілу, районах у містах, міжрайо нні та об`єднані державні под аткові інспекції, зокрема, ви конують такі функції: здійсн юють у межах своїх повноваже нь контроль за законністю ва лютних операцій, додержанням порядку проведення готівков их розрахунків за товари (пос луги) у встановленому законо м порядку, за наявністю свідо цтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької ді яльності, ліцензій на провад ження видів господарської ді яльності, що підлягають ліце нзуванню відповідно до закон у, з наступною передачею мате ріалів про виявлені порушенн я органам, що видають ці докум енти, за наявністю торгових п атентів (п. 4); подають до судів п озови до підприємств, устано в, організацій та громадян пр о визнання угод недійсними і стягнення в доход держави ко штів, одержаних ними за таким и угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без устано влених законом підстав, а так ож про стягнення заборговано сті перед бюджетом і державн ими цільовими фондами за рах унок їх майна (п. 11); подають до с удів позови про застосування санкцій, пов'язаних із заборо ною організації і проведення азартних ігор на території У країни (п. 11-1).

Згідно з п. п. 15, 17, 18 ч. 1 ст. 11 зазначеного Закону органи де ржавної податкової служби у випадках, в межах компетенці ї та у порядку, встановлених з аконами України, мають право : звертатися до суду щодо спо нукання до проведення інвен таризацій в ході проведення планових та позапланових пер евірок; звертатися у передба чених законом випадках до су дових органів із заявою (позо вною заявою) про скасування д ержавної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності ; звертатися у передбачених з аконом випадках до судових о рганів із заявою (позовною за явою) про застосування санкц ій, пов'язаних із забороною ор ганізації і проведення азарт них ігор на території Україн и.

Стаття 19 Конституції Україн и встановлює, що правовий пор ядок в Україні ґрунтується н а засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушени й робити те, що не передбачено законодавством. Органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Ні Законом України „Про дер жавну податкову службу в Укр аїні”, ні іншими законами Укр аїни не встановлено право о рганів державної податкової служби на пред' явлення поз овів до громадян України, іно земців чи осіб без громадянс тва, їх об' єднань, юридичних осіб, які не є суб' єктами вла дних повноважень, про зобов' язання вчинити певні дії, зок рема, допустити до проведенн я перевірки.

Відтак, суд приходить до вис новку, що Ясинуватською О ДПІ позов про зобов' язання допустити до проведення поз апланової виїзної перевірки пред' явлений за межами над аних законодавством України повноважень, а тому відсутні підстави для задоволення по зову.

Відповідно до вимог Консти туції України, Закону Україн и „Про державну податкову сл ужбу в Україні”, органи держа вної податкової служби повин ні виконувати покладені на н их функції та здійснювати на дані законом повноваження з неухильним дотриманням зако нодавства України, в межах ко мпетенції та у порядку, встан овлених законами України.

В даному випадку судом вста новлено, що орган державної п одаткової служби, заявляючи вимоги щодо зобов' язання до пустити посадових осіб подат кового органу до перевірки, д іє не в межах повноважень, над аних йому законодавством Укр аїни, не на підставі та у спос іб, що передбачені законами У країни.

З урахуванням викладених о бставин, суд відмовляє в задо воленні позову.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Ясинуватської об' єдна ної державної податкової ін спекції до приватного підпри ємства „Гірка” про зобов' яз ання вчинити певні дії відмо вити.

Повний текст постано ви виготовлений 2 червня 2010 р.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції шл яхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в по вному обсязі заяви про апеля ційне оскарження і подання п ісля цього протягом 20 днів апе ляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстан ції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС Ук раїни. Якщо постанову було пр оголошено у відсутності особ и, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апел яційне оскарження обчислюєт ься з дня отримання нею копії постанови.

Заява про апеляційн е оскарження постанови суду подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення, а в р азі складення постанови у по вному обсязі - з дня складенн я в повному обсязі - до Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду через Донецький окружний адміністративний с уд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Шальєва В.А.