Ухвала

від 28.04.2021 по справі 804/728/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 квітня 2021 року Справа №804/728/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №804/728/16 за адміністративним позовом Акціонерного товариства Нікопольський завод феросплавів до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ :

30 липня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на виконання постанови Верховного Суду України від 12.06.2018 року на новий розгляд надійшли матеріали справи за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС, в якому позивач просив: скасувати податкове повідомлення-рішення податкового органу від 19.10.2015 року №0000524700, яким позивачу, як платнику податку на додану вартість, зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за квітень, травень та червень 2015 року у розмірі 3502614 грн.; скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.10.2015 року № 0000534700, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 350261 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року адміністративний позов Акціонерного товариства Нікопольський завод феросплавів до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень задоволений повністю. Визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 19.10.2015 року №0000524700, №0000534700. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Акціонерного товариства Нікопольський завод феросплавів (код ЄДРПОУ 00186520) судові витрати у розмірі 57793,13 грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків ДФС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року (суддя суду 1 інстанції Кальник В.В.) в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» до Офісу великих платників податків ДФС про скасування податкових повідомлень-рішень.

Додатковим рішенням від 02.04.2019 року задоволено заяву Акціонерного товариства Нікопольський завод феросплавів про винесення додаткового судового рішення. Стягнуто з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства Нікопольський завод феросплавів (код ЄДРПОУ 00186520) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 132 924,20 грн., у т.ч. 63 572,44 грн. - за подачу апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (платіжне доручення № 198704 від 04.04.2016 року) та 69 351,76 грн. - за подачу касаційної скарги до Касаційного адміністративного суду (платіжне доручення № 203333 від 28.07.2016 року).

24.05.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №804/728/16 про стягнення з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства Нікопольський завод феросплавів (код ЄДРПОУ 00186520) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 132 924,20 грн., у т.ч. 63 572,44 грн. - за подачу апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (платіжне доручення № 198704 від 04.04.2016 року) та 69 351,76 грн. - за подачу касаційної скарги до Касаційного адміністративного суду (платіжне доручення № 203333 від 28.07.2016 року).

30.08.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №804/728/16 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» (код ЄДРПОУ 00186520) судові витрати у розмірі 57793,13 грн.

19.04.2021 року на адресу суду від Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва надійшла заява, в якій заявник просить суд:

- замінити боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 р. по справі №804/728/16 з Офісу великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Ухвалою суду від 22.04.2021 року призначено розгляд заяви у судовому засіданні.

28.04.2021 року представники сторін в судове засідання не прибули.

За змістом частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи заяву про заміну боржника у виконавчому листі, суд виходить із наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку.

До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить також Офіс великих платників податків Державної податкової служби України.

На базі ліквідованого Офісу ВПП ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків.

Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків утворено 30.09.2020, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1000741030008085321.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» , враховуючи виконання вимог, визначених абзацом третім пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09. 2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» , повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893.

Згідно із частиною третьою статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначенням, наведеним у пункті 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із пунктом 7 «Положення про Державну податкову службу України» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до пункту 1 «Положення про Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків» , затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643:

- Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС);

- Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження;

- Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Згідно із пунктом 15 вказаного Положення, Міжрегіональне управління утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, суд зазначає, що за результатами реорганізації податкових органів, на даний час саме Східне міжрегіональне управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби відповідно до повноважень, оскільки відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, в той час як факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правомірних підстав для заміни сторони боржника у виконавчому провадженні його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків у зв`язку із проведеними реорганізаціями.

Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 804/728/16 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 804/728/16, а саме: боржника - Офіс великих платників податків Державної податкової служби його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.В. Кальник

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя В.В. Кальник

28.04.2021

Ухвала набрала законної сили 28 квітня 2021 р.

Суддя В.В. Кальник