Постанова

від 17.05.2010 по справі 2а-1614/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2010 року м. Запор іжжя

(16 год. 49 хв.)

Справа № 2а-1614/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Артоу з О.О.

при секретарі судового зас ідання Гнідой А.В.

за участю прокурора: Тетеру к Н.В.

представника пози вача: Полуляха С.Ю.

відповідач: не з' явився;

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою: Прокуро ра Ленінського району м. Запо ріжжя в інтересах

держав и в собі Запорізького терито ріального Управління

Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Відкрит ого акціонерного товариства

“Запорі жнафтопродуктбуд”

про: стягнен ня штрафу

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2010 року Прокурор Ле нінського району м. Запоріжж я звернувся до Запорізького окружного адміністративног о суду в інтересах держави в о собі Запорізького територіа льного Управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку із позовною з аявою до Відкритого акціонер ного товариства “Запоріжнаф топродуктбуд” про стягнення штрафу за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 85 000 г рн.

Ухвалою суду від 22.03.2010 відкри то провадження в адміністрат ивній справі №2а-1614/10/0870, закінчен о підготовче провадження та призначено справу до розгляд у на 12.04.2010. Розгляд справи відкл адався до 17.05.2010 у зв' язку із не явкою відповідача.

В позовній заяві вказано, що Запорізьким територіальним управлінням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку відносно ВАТ “Запо ріжнафтопродуктбуд” винесе на постанова №141-ЗП від 08.07.2009 про накладення санкцій у розмірі 85 000 грн. за правопорушення на р инку цінних паперів за факто м ухилення від виконання роз порядження про усунення пору шення законодавства про цінн і папери від 30.04.2009 № 68-ЗП, відпові дно до якого товариство пови нно було до 05.06.2009 розкрити річну інформацію за 2007 рік. Штраф від повідачем в добровільному по рядку в установлені діючим з аконодавством України строк и не сплачено. Пославшись на з азначені обставини, позивач просить стягнути з відповіда ча на користь державного бюд жету України суму штрафу у ро змірі 85 000 грн.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі. В обґрунтува ння позовних вимог послалися на ст.40 Закону України “Про ці нні папери та фондовий ринок ” від 23.02.2006 № 3480-IV, п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па перів, затвердженого рішення м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006, зокрема зазначили, щ о товариство скоїло правопор ушення, відповідальність за яке передбачена п.8 ч.1 ст.11 Зако ну України “Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні” від 30.10.1996 № 448/96-ВР.

Відповідач у судове засіда ння вдруге не з'явився, витреб увані документи не направив, про причини неявки суду не по відомив. На адресу суду повер нулись матеріали адміністра тивного позову, надіслані на юридичну адресу відповідача , згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних-осіб підприє мців 02.04.2010.

Вислухавши пояснення прок урора та представника позива ча, дослідивши матеріали спр ави, з' ясувавши обставини с прави та перевіривши їх дока зами, суд приходить до наступ ного висновку.

Відкрите акціонерне товар иство “Запоріжнафтопродукт буд” (ідентифікаційний код - 19283006) є юридичною особою та заре єстроване за адресою: вул. Д ніпропетровське шосе, буд. 21, м . Запоріжжя, 69069.

Відповідно до листа Держав ної податкової інспекції у Л енінському районі м. Запоріж жя від 11.05.010 № 58/10/29-113 про надання ін формації, Відкрите акціонерн е товариство “Запоріжнафтоп родуктбуд” здійснює господа рську діяльність, звітність надає своєчасно, згідно з чин ним законодавством, зареєстр оване та перебуває на обліку Державної податкової інспек ції у Ленінському районі м. За поріжжя, копія листа містить ся в матеріалах справи.

30.04.2009 начальником Запорізько го територіального Управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку за результатами розгляду сп рави про правопорушення № 96-З П від 30.04.2009, встановлено, що Відк рите акціонерне товариство “ Запоріжнафтопродуктбуд” не розмістило в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії регулярну (річну) інф ормацію за 2007 рік, що є порушенн ям ст.40 Закону України “Про ці нні папери та фондовий ринок ” та п.1 глави 7 розділу V Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів. Н а підставі п.10 ст.8 Закону Украї ни “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні” та п. 1 розділу XIV Правил роз гляду справ про правопорушен ня на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затве рджених рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку від 11.12.2007 № 2272, нача льником винесено розпорядже ння № 68-ЗП про усунення поруше нь чинного законодавства про цінні папери, відповідно до я кого у термін до 05.06.2009 товариств о повинно було усунути поруш ення законодавства та до 11.06.2009 п исьмово проінформувати Запо різьке територіальне Управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку про виконання розпоряджен ня. Розпорядження № 68-ЗП від 30.04. 2009 надіслано на адресу товари ства, що підтверджується кви танцією від 05.05.2009.

У встановлений термін відп овідачем розпорядження не ви конано.

12.06.2009 провідним спеціалістом -юрисконсультом відділу розс лідування та правозастосува ння Запорізького територіал ьного Управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку Альохіною О.В . винесено постанову про по рушення справи про правопору шення на ринку цінних папері в у відношенні ВАТ “Запоріжн афтопродуктбуд” та для з' яс ування обставин справи викли кано представника товариств а. Постанова надіслана відпо відачу замовленою кореспонд енцією, що підтверджується р еєстром відправленої замовл еною кореспонденцією з відби тком поштового штемпелю від 16.06.2009.

24.06.2009 представник товариства для дачі пояснень та підписа ння акта не з' явився. Спеціа лістом-юрисконсультом Аль охіною О.В. складено акт № 142-З П про правопорушення на ринк у цінних паперів, відповідно якого товариство не виконал о розпорядження про усунення порушень чинного законодавс тва про цінні папери. Дане пра вопорушення скоєне вдруге. А кт надіслано ВАТ “Запоріжнаф топродуктбуд” 24.06.2009 замовлено ю кореспонденцією, що підтве рджується реєстром відправл еної замовленою кореспонден цією Запорізького територіа льного Управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку з відбитком п оштового штемпелю від 24.06.2009.

Постановою, винесеною нача льником Запорізького терито ріального Управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку 25.06.2009, розгл яд справи призначено на 08.07.2009, п ро що товариству повідомлено своєчасно замовленим листом , що підтверджується реєстро м відправленої замовленою ко респонденцією з відбитком по штового штемпелю від 26.06.2009.

На розгляд справи представ ник відповідача не з' явився .

На підставі п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні”, Запорізьким тери торіальним Управлінням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку на ВАТ “ Запоріжнафтопродуктбуд” на кладено штраф у розмірі 85 000 гр н., про що винесено постанову № 141-ЗП про правопорушення на ри нку цінних паперів від 08.07.2009. По станову направлено на адресу товариства рекомендованим л истом 08.07.2009, що підтверджується відбитком поштового штемпел ю та поштовою квитанцією до р еєстру відправленої замовле ної кореспонденції від 08.07.2009, ко пії квитанцій та реєстрів мі стяться в матеріалах справи.

На момент судового розгляд у ВАТ “Запоріжнафтопродуктб уд” штраф в добровільному по рядку не сплатило, доказів ос карження постанови Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку не надало.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” № 448/96-ВР від 30.10.1996, Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку є державним о рганом, підпорядкованим През иденту України і підзвітним Верховній Раді України. Д о системи цього органу входя ть Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, ї ї центральний апарат і терит оріальні органи. Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку здійснює повнов аження через центральний апа рат і свої територіальні орг ани.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 По ложення про Запорізьке терит оріальне управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, яке є позив ачем у справі, зазначене тери торіальне управління входит ь до системи Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку і реалізує в м. Запор іжжі і Запорізькій області з авдання, покладені на Держав ну комісію з цінних паперів т а фондового ринку у сфері заб езпечення реалізації єдиної державної політики в регіон і щодо розвитку та функціону вання ринку цінних паперів т а їх похідних відповідно до в изначених повноважень.

Відповідно до вимог ст.40 Зак ону України “Про цінні папер и та фондовий ринок” регуляр на інформація про емітента - річна та квартальна звітна і нформація про результати фін ансово-господарської діяльн ості емітента, яка подається Державній комісії з цінних п аперів та фондового ринку. Ст роки, порядок та форми поданн я регулярної інформації про емітента (річної та кварталь ної) встановлюється Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, встановлено, що розкриття р ічної інформації має здійсню ватись шляхом розміщення в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії, опуб лікування у офіційному друко ваному виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Пунктом 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і” визначено, що Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право, зокрем а, надсилати емітентам, особа м, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних п аперів, фондовим біржам та са морегулівним організаціям о бов' язкові для виконання ро зпорядження про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери та вимагати надання необхідних документів відпо відно до чинного законодавст ва.

Пунктом 14 статті 8 Закону Укр аїни “Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні” передбачено, що Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку має право н акладати адміністративні ст ягнення, штрафні та інші санк ції за порушення чинного зак онодавства на юридичних осіб .

Згідно з ч.1 ст.12 та ч.5 ст.12 Закон у України “Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні”, штрафи, передбаче ні ст.11 цього Закону, накладаю ться (...) начальником відповід ного територіального органу або за його письмовим доруче нням його заступником після розгляду матеріалів які засв ідчують факт правопорушення . (...) Рішення про накладання штр афу оформлюється постановою , що надсилається юридичній о собі, на яку накладено штраф.

У відповідності зі ст.11 Зако ну України “Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні”, Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку накладає на юридичн их осіб штрафи невиконання а бо несвоєчасне виконання ріш ень Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених ос іб Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку щодо усунення порушень зако нодавства на ринку цінних па перів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян. За ті самі дії, вчинені по вторно протягом року, - у роз мірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян;

Враховуюче вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в по вному обсязі.

Керуючись Законом України “Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і” та керуючись ст.ст. ч. 3 ст. 122, 161 ,162,163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Пр окурора Ленінського району м . Запоріжжя в інтересах держа ви в собі Запорізького терит оріального Управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до Відкр итого акціонерного товарист ва “Запоріжнафтопродуктбуд ” про стягнення штрафу у розм ірі 85 000 грн. за порушення на рин ку цінних паперів за фактом у хилення від виконання розпор ядження про усунення порушен ня законодавства про цінні п апери від 30.04.2009 № 68-ЗП задовольни ти в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства “Запорі жнафтопродуктбуд” (ідентифі каційний код - 19283006) суму штраф у за порушення на ринку цінни х паперів у розмірі 85 000 (вісімд есят п' ять тисяч) грн. на кори сть Запорізького територіал ьного Управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подання в 10-денний строк з дн я її проголошення, а в разі скл адення постанови не у повном у обсязі відповідно до статт і 160 КАС України - з дня складенн я її в повному обсязі, заяви пр о апеляційне оскарження і по дання після цього протягом 20 д нів апеляційної скарги, з под ачею її копії відповідно до к ількості осіб, які беруть уча сть у справі. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 25 травня 2010 року.

Суддя О.О. Артоуз