Постанова

від 26.05.2010 по справі 2а-2860/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2010 року Справа № 2а-2860/10/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

судді Ірметової О.В.

при секретарі Коро бенко Т.М.,

За участю сторін:

від позивача: пр окурор-заявник: Гриненко С .В.

представник позивача: Гр иненко І.С.,

від відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом пр окурора Попаснянського райо ну Луганської області в інте ресах держави в особі Луган ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до Відкритого акціонер ного товариства «Попаснянсь кий райагропостач» про стяг нення суми штрафних санкцій у прибуток держави,-

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2010 року до Л уганського окружного адміні стративного суду надійшов ад міністративний позов Попасн янського району Луганської о бласті в інтересах держави в особі Луганського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкрито го акціонерного товариства « Попаснянський райагропоста ч» про стягнення суми штрафн их санкцій у прибуток держав и, , в якому послався на те, що у порушення Закону України «П ро державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні », вимог Положення «Про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів», затвердженог о рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р оку. .

Як зазначено в адміні стративному позові Відкрите акціонерне товариство «Попа снянський райагропостач» не розкрило регулярну річну ін формацію (річний звіт) за 2007 р., а саме в термін до 30.04.2008року не ро змістило в загальнодоступні й інформаційній базі даних К омісії і не опубліковано у оф іційному друкованому виданн і та 01.06.2008року не подало до Комі сії. У зв' язку з чим, 23.07.08 року у повноваженою особою у віднош енні ВАТ «Попаснянський райа гропостач» було винесено роз порядження №189-ЛУ від 13.07.2008року, я ке у термін до 23.09.2008року не вико нано.

Дії відповідача підп адають під ознаки правопоруш ення, відповідальність за як е передбачена ст.11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів» - ухил ення від виконання розпорядж ення. Постановою позивача № 513-ЛУ до відповідача було заст осовано санкцію у вигляді на кладення штрафу у розмірі 100 н еоподаткованих мінімумів до ходів громадян у сумі 1700 грн., які він мав сплатити протяго м 15 днів, однак до теперішньог о часу ця сума відповідачем н е сплачена. Тому прокурор про сить стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету ш трафні санкції у розмірі 1700,00 г рн.

У судовому засіданні прокурор та представник поз ивача підтримали позовні вим оги, надали пояснення, аналог ічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився з невідомих суду прич ин, про час та місце слухання с прави повідомлявся належним чином, заперечень проти позо ву не надав, заяв про розгляд с прави за його відсутності до суду не надходило.

Заслухавши пояснення прок урора, представника позивача , дослідивши матеріали справ и та надані докази, суд приход ить до наступного.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмі ністративного судовчинства встановлено, що завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних осіб, прав та і нтересів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб' єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Пункт 4 частини першої статт і 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративн их судів відносяться спори з а зверненнями суб'єкта владн их повноважень у випадах, вст ановлених законом.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною другою статті 17 КАС , на які не поширюється компет енція адміністративних суді в.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярн ої, особливої інформації та і нформації про іпотечні цінн і папери емітентами цінних паперів та подання її до Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку регу люється Положенням «Про розк риття інформації емітентами цінних паперів», затверджен ого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2 006 року.

Згідно глави 1 розділу 5 Пол оження «Про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року, емітен ти цінних паперів зобов' яза ні розкривати регулярну річн у інформацію (далі - річна ін формація) у повному обсязі ві дповідно до вимог цього розд ілу, звітним періодом для скл адання річної інформації є к алендарний рік.

Згідно п.1 глави 7 розділу 5 П оложення «Про розкриття інфо рмації емітентами цінних пап ерів», затвердженого рішення м ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року розкр иття річної інформації має з дійснюватись шляхом розміще ння в загальнодоступній інфо рмаційній базі даних Комісії , опублікування у офіційному друкованому виданні та пода ння до Комісії, розкриття річ ної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Комісії - у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним; опублі кування у офіційному друкова ному виданні - у строк не піз ніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісі ї - не пізніше 1 червня року, н аступного за звітним.

Судом встановлено, що ві дповідач, який відноситься д о вказаних осіб, цей обов' яз ок не виконав, що було встанов лено під час перевірки, внасл ідок чого позивачем було вин есено акт №513-ЛУ від 03 жовтня 2008 р оку про те, що Відкрите акціон ерне товариство «Попаснянсь кий райагропостач» порушил о вимоги п.1 глави 7 розділу 5 Пол оження «Про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів», у термін до 01.06.2008 року підпр иємство не надало регулярну інформацію (річний звіт) за 2007 р оку до ЛТУ ДКЦПФР , у зв' язку з чим у відношенні товариств а уповноваженою особою Коміс ії - т.в.о. начальника Лугансь кого територіального управл іння ДКЦПФР було винесено ро зпорядження про усунення по рушень чинного законодавств а №189-ЛУ від 23.07.2008 року. Згідно цьо го розпорядження акціонерне товариство повинно було у те рмін до 23.09.2008 року розкрити регу лярну річну інформацію (річн ий звіт) за 2007 рік. По теперішні й час розпорядження №189-ЛУ ві д 23.07.2008 року не виконано .

Згідно з п.8 ч.1 ст. 11 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних пап ерів в Україні»- ухилення від виконання або несвоєчасне в иконання розпоряджень, рішен ь про усунення порушень щодо цінних паперів.

Судом встановлено, щ о постановою позивача № 513-ЛУ від 17.10.2008 року про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на відп овідача було накладено штраф у сумі 1700,00 грн., який відповідач повинен був сплатити протяг ом 15 днів з дня отримання пост анови , дана постанова була на правлена відповідачеві 20.10.2008 р оку за вих. № 6131-1 (арк. справи 10), ал е до теперішнього часу сума ш трафу не сплачена.

Таким чином, суд вва жає, що є підстави для стягне ння з відповідача зазначеної суми штрафних санкцій.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, так як прокурор Попаснянського району Луганської області з вільнений від сплати судовог о збору відповідно до ст. 4 Дек рету Кабінета Міністрів Укра їни «Про державне мито» від 21. 01.1993 року та при поданні заяви н е сплачував судовий збір.

На підставі виклад еного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги за адміністративним позовом По паснянського району Лугансь кої області в інтересах держ ави в особі Луганського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку до Від критого акціонерного товари ства «Попаснянський райагро постач» про стягнення суми ш трафних санкцій у прибуток д ержави задовольнити.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «П опаснянський райагропостач », розташованого за адресою: 93 300, Луганська область, м. Попасн а, Попаснянський район; код Є ДРПОУ 00902961, у дохід Державного Б юджету України (р/р 311111067000259 в ГУ Д КУ в Луганській області, МФО 80 4013, код 24046604, код бюджетної класиф ікації 23030300 штрафні санкції у с умі 1700,00 (одна тисяча сімсот гри вень 00 коп.) грн.

Постанова суду може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду. Заява про апеляці йне оскарження постанови суд у першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складе ння постанови у повному обся зі відповідно до статті 160 цьо го Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання заяви про апеляцій не оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана в стр ок, встановлений цим Кодексо м, постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення цього строк у.

< Текст >

Суддя Ірметова О.В.