Постанова

від 05.05.2010 по справі 13247/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-13247/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового зас ідання: Коваленко І.І.

за участю сторін: від прокуратури (представник) - Вербовщук С.Г., за посв ідченням,

від п озивача (представник) -Прин ц Н.М., за довіреністю, від відповідача (представник) - не з' явився,

розглянувши у відкритому судовому засідан ні в приміщенні Одеського ок ружного адміністративного с уду адміністративну справу з а адміністративним позовом З аступника Білгород-Дністров ського міжрайонного прокуро ра в інтересах держави в особ і Білгород-Дністровського мі ськрайонного центру зайнято сті - робочого органу Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття до Приватного підприє мства «Іскра»про стягнення н едоїмки по сплаті страхових внесків в сумі 23 243 грн. 42 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся За ступник Білгород-Дністровсь кого міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Б ілгород-Дністровського місь крайонного центру зайнятост і - робочого органу Фонду за гальнообов' язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття до Приватного підприємс тва «Іскра»про стягнення нед оїмки по сплаті страхових вн есків в сумі 23 243 грн. 42 коп.

Позовні вимоги мотивован і тим, що в порушення вимог Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття», відповідач не спла чував своєчасно та в повному обсязі страхові внески на ко ристь Фонду загальнообов' я зкового соціального страхув ання на випадок безробіття (н адалі - Фонд), з цих підстав ві дповідно до розрахункової ві домості про нарахування і пе рерахування страхових внеск ів до Фонду за 3 квартал 2007 року у відповідача виникла недої мка зі сплати страхових внес ків в сумі 23 243 грн. 42 коп., яка дос і не сплачена відповідачем. Н а думку прокуратури несплата вказаних страхових внесків до Фонду перешкоджає виконан ню державної програми зайнят ості населення, чим порушуют ься економічні та соціальні інтереси держави, чим і обумо влено представництво інтере сів держави прокуратурою в с уді по даній справі.

У відкритому судовому засі данні представник прокурату ри заявлені позовні вимоги п ідтримав у повному обсязі, по силаючись на обставини, викл адені в позовній заяві та про сив їх задовольнити повністю .

Згідно з п. 1 ст. 60 КАС України у випадках встановлених зак оном прокурор може звертатис я до адміністративного суду із адміністративними позова ми про захист прав, свобод та і нтересів інших осіб і брати у часть у цих справах.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»під ставою представництва у суді інтересів держави є наявніс ть порушень або загрози пору шень економічних, політичних та інших державних інтересі в внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюютьс я у відносинах між ними або з д ержавою. Формами представниц тва є, в тому числі звернення д о суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншо ї особи, невизначеного кола о сіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держав и, або визнання незаконними п равових актів, дій чи рішень о рганів і посадових осіб, учас ть у розгляді судами справ.

Враховуючи, що існування за боргованості зі сплати страх ових внесків тягне за собою н енадходження коштів до Фонду та суттєво перешкоджає вико нанню державної програми зай нятості, чим порушуються інт ереси держави, суд прийшов до висновку, що органи прокурат ури наділені правом звертати ся з позовами в інтересах дер жави в особі центру зайнятос ті, зокрема, в особі Білгород-Д ністровського міськрайонно го центру зайнятості - робоч ого органу Фонду загальнообо в' язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття про ст ягнення недоїмки.

Представник позивача у від критому судовому засіданні п ідтримав позов повністю, пос илаючись на обставини, викла дені в позовній заяві.

Відповідачу неодноразово направлялися повістки про ви клик у судові засідання на ад ресу: Одеська область, Білгор од-Дністровський район, село Нова Царичанка, вул. Радянськ а, 36. Вказана адреса є місцезна ходженням юридичної особи Пр иватного підприємства «Іскр а», що підтверджується витяг ом з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців (а.с. 37-40). Пов істки повернулися до суду з в ідмітками пошти, що за зазнач еною адресою особа не прожив ає. З цих підстав представник відповідача був викликаний у відкрите судове засідання завчасно через друкований за сіб масової інформації. Одна к представник відповідача у судове засідання не з' явивс я, заперечення та докази в обґ рунтування заперечень суду н е надав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, якщо особа, яка б ере участь у справі, без поваж них причин не надасть докази на пропозицію суду для підтв ердження обставин, на які вон а посилається, суд вирішує сп раву на основі наявних доказ ів.

Вивчивши матеріали справ и, а також обставини, якими обґ рунтовуються вимоги та доказ и, якими вони підтверджуютьс я, заслухавши пояснення пред ставників прокуратури та поз ивача, судом встановлено нас тупне.

Приватне підприємство «І скра»знаходиться на обліку у Фонді загальнообов' язково го страхування соціального с трахування на випадок безроб іття Білгород-Дністровськог о міськрайонного центру зайн ятості і має статус платника страхових внесків до Фонду з 11.07.2000 року.

Відповідач надав на адресу Білгород-Дністровського міс ькрайонного центру зайнятос ті розрахункову відомість пр о нарахування і перерахуванн я страхових внесків до Фонду за 3 квартал 2007 року (а.с.6), в якій відповідачем зазначена недо їмка зі сплати страхових вне сків в сумі 23 243 грн. 42 коп.

Вказана недоїмка у строк, вс тановлений чинним законодав ством України не була сплаче на відповідачем.

Судом встановлено, що позив ачем на адресу відповідача н адсилалося претензія від 24.10.200 8 року № 16 (а.с. 7) про сплату вказа ного боргу. Також відповідно до плану перевірок відповід ачу було надіслано повідомле ння (а.с. 28) про проведення плано вої перевірки відповідача що до правильності нарахування , своєчасності і повноти пере рахування страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття, проте вказане повідомлення не бул о отримано відповідачем, що п ідтверджується копією конве рту (а.с. 29).

Судом встановлено, що відпо відачем борг по страхових вн ескам в сумі 23 243 грн. 42 коп. не був сплачений, що послугувало пр ичиною подачі прокурором до суду уточненої позовної заяв и.

Проаналізувавши положенн я чинного законодавства, що р егулює спірні правовідносин и, враховуючи обставини спра ви, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вваж ає, що позовні вимоги підляга ють задоволенню повністю з н аступних підстав.

Основні засади загальнооб ов' язкового державного соц іального страхування на випа док безробіття визначаються Законом України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття»від 02.03.2000 року № 1533- ІІІ, в тому числі порядок обчи слення та сплати внесків на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття визначає ться також Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я та обліку їх надходження до Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття», затвердженої н аказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 (надалі-Інстру кція).

Частиною 1 статті 4 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя»установлено, що страхуван ню на випадок безробіття під лягають особи, які працюють н а умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (не військову) службу, а також тих , які працюють неповний робоч ий день або неповний робочий тиждень, та на інших підстава х, передбачених законодавств ом про працю. Страхувальника ми зазначених осіб є її робот одавці, які є платниками стра хових внесків до Фонду.

Матеріалами справи підтве рджується, що Приватне підпр иємство «Іскра»знаходиться на обліку у Фонді загальнооб ов' язкового страхування со ціального страхування на вип адок безробіття Білгород-Дні стровського міськрайонного центру зайнятості за місцем його державної реєстрації, щ о підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців (а.с. 37-40), та відпо відно є платником страхових внесків на випадок безробітт я до Фонду і має статус платни ка страхових внесків до Фонд у з 11.07.2000 року.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»розміри страхових внесків установлюються на календарн ий рік, зокрема для роботодав ця - у відсотках до сум факти чних витрат на оплату праці н айманих працівників, що вклю чають витрати на виплату осн овної та додаткової заробітн ої плати, інших заохочувальн их і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній фор мі, що визначаються згідно з н ормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Зак ону України «Про оплату прац і», які підлягають обкладенн ю податком з доходів фізични х осіб, а для найманих працівн иків - у відсотках до сум опл ати праці, які включають осно вну і додаткову заробітну пл ату, а також інші заохочуваль ні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній фо рмі), які підлягають обкладан ню податком з доходів фізичн их осіб.

Згідно з п. 5.6. Інструкції, пер ерахування страхових внескі в здійснюється страхувальни ками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оп лату праці (виплати доходів), у тому числі в безготівковій ч и натуральній форми, або виру чки від реалізації товарів (п ослуг).

Відповідно до п. 6.7. Інструкці ї роботодавці щокварталу скл адають у двох примірниках ро зрахункову відомість про нар ахування і перерахування стр ахових внесків до Фонду, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому ві н перебуває на обліку до 20 (а за рік - 25) числа місяця наступно го за звітним періодом.

Судом встановлено, що відпо відач надав на адресу Білгор од-Дністровського міськрайо нного центру зайнятості розр ахункову відомість про нарах ування і перерахування страх ових внесків до Фонду за 3 квар тал 2007 року (а.с.6), в якій відпові дачем зазначена недоїмка зі сплати страхових внесків в с умі 23 243 грн. 42 коп. Також судом вс тановлено, що позивачем на ад ресу відповідача надсилалос я претензія від 24.10.2008 року № 16 (а.с . 7) про сплату вказаного боргу .

Суд вважає, що позовні вимог и прокурора в інтересах держ ави в особі позивача щодо стя гнення з відповідача боргу в сумі 23 243 грн. 42 коп. є цілком зако нними та обґрунтованими.

Відповідно до ст. 35 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»та п. 8.1. Інструкції, роботода вець зобов' язаний своєчасн о та в повному розмірі сплачу вати страхові внески. Згідно зі ст. 38 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття»та п. 9.1. Інс трукції, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків ст рахувальниками, або неповної їх сплати страхувальники сп лачують суму простроченої за боргованості зі сплати страх ових внесків, суми донарахов аних контролюючим органом ст рахових внесків, штраф та пен ю.

Відповідно до п. 9.7. Інструкці ї не сплачені в строк страхов і внески, пеня і штрафи стягую ться в дохід Фонду із страхув альника у судовому порядку в ідповідно до законодавства. Строк давності у разі стягне ння страхових внесків, пені т а фінансових санкцій, передб ачених ст. 38 вказаного Закону, не застосовується.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не виконав своїх обов' язків по своєчасному та у повному розмірі сплачув анню страхових внесків до Фо нду, в зв' язку з чим суд вважа є можливим задовольнити позо вні вимоги щодо стягнення з в ідповідача недоїмки по страх овим внескам в сумі 23 243 грн. 42 ко п.

Оскільки спір вирішено н а користь суб' єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутністю витрат пози вача - суб' єкта владних пов новажень, пов' язаних із зал ученням свідків та проведенн ям судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

На підставі вищевикладе ного та відповідно до ст. 4,19, 35, 38 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття», п.п.5.6., 6.7., 9.1., 9.7. Інструк ції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття та обліку їх надх одження до Фонду загальнообо в' язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття», затв ердженої наказом Міністерст ва праці та соціальної політ ики України від 18.12.2000 року № 339, та керуючись ст.ст. 2,4,71,94, 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністрати вний позов Заступника Білгор од-Дністровського міжрайонн ого прокурора в інтересах де ржави в особі Білгород-Дніст ровського міськрайонного це нтру зайнятості - робочого о ргану Фонду загальнообов' я зкового державного соціальн ого страхування України на в ипадок безробіття до Приватн ого підприємства «Іскра»про стягнення недоїмки по сплат і страхових внесків в сумі 23 243 грн. 42 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Іскра» (юриди чна адреса: Одеська область, Б ілгород-Дністровський район , с. Нова Царичанка, вул. Радянс ька,36, код 03768641, р/р 26006200958001 в АКБ Украї ни м. Одеса; р/р 26002301510501 у відділенн і ПІБ м. Білгород-Дністровськ ий, МФО 328458) на користь Білгород -Дністровського міськрайонн ого центру зайнятості до Фон ду загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття (юридична адреса: м. Б ілгород-Дністровський, вул. П ушкіна, 32) недоїмку по страхов им внескам в сумі 23 243 грн. 42 коп. (д вадцять три тисячі двісті со рок три гривні 42 копійки) на ро зрахунковий рахунок 37172301900011 (для роботодавців - код платежу 500401 00), на розрахунковий рахунок 3717 1302900011 (для застрахованих осіб - к од платежу 50040200) в УДК в Білгород -Дністровському районі, одер жувач Білгород-Дністровськи й міський міськрайонний цент р зайнятості, код 20988545, МФО 828011.

Постанова може бути оск аржена до Одеського апеляцій ного адміністративного суду через суд першої інстанції ш ляхом подачі в порядку перед баченому ст. 186 КАС України зая ви про апеляційне оскарження і поданням після цього протя гом двадцяти днів апеляційно ї скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 К АС України.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, встановлен ого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо бул о подано заяву про апеляційн е оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк , встановлений ст. 186 КАС Україн и, постанова набирає законно ї сили після закінчення цьог о строку.

Повний текст постанови скл адений 05 травня 2010 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхте нко