Рішення

від 13.05.2021 по справі 904/2473/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2021м. Дніпро Справа № 904/2473/21

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.

за позовом Виконувача обов`язків керівника Жовтоводської місцевої прокуратури (52210, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Б. Хмельницького, 21) в інтересах держави в особі Верхньодніпровської міської ради (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, буд. 88, ідентифікаційний код 04052595)

до Верхньодніпровського районного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, буд. 76, ідентифікаційний код 02726250)

про стягнення 21 246,92 грн. заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

В засіданні бере участь: Риженко В.О., службове посвідчення, прокурор відділу

СУТЬ СПОРУ:

Виконувач обов`язків керівника Жовтоводської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом №04/36/1-429вих-21 від 11.03.2021 в інтересах держави в особі Верхньодніпровської міської ради про стягнення з Верхньодніпровського районного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України 21 246,92 грн. заборгованості, що виникла з березня 2018 року по грудень 2020 року за договором №б/н від 21.09.2005, зареєстрованого 28.12.2005 за №040511903232, з орендної плати за користування земельною ділянкою 0,0753 га, розташованою на території Верхньодніпровської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 28.12.2005 в частині своєчасної та повної сплати орендної плати. Також Виконувач обов`язків керівника Жовтоводської місцевої прокуратури зазначає, що уповноважений державою на захист інтересів держави, не належним чином здійснює надані йому повноваження, до цього час до суду з таким позовом не звернувся, тому вказаний позов вноситься прокурором в інтересах держави в особі Верхньодніпровської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/2473/21, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 13.04.2021 о 12:30 год.

У судовому засіданні 13.04.2021 розгляд справи відкладено на 13.05.2021 о 11:00 год.

До суду 05.05.2021 надійшли пояснення Верхньодніпровського міського голови в яких зазначив, що позовні вимоги обґрунтовані відповідно до норм чинного законодавства, через неналежне виконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 28.12.2005 в частині своєчасної та повної сплати орендної плати. А також повідомив про підтримання заявлених виконувачем обов`язків керівника Жовтоводської місцевої прокуратури позовних вимог в повному обсязі та просить суд розглядати справу без участі представника Верхньодніпровської міської ради.

До суду 13.05.2021 надійшли додаткові письмові пояснення Керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в яких зазначає, що в позовній заяві під час визначення розміру заборгованості по роках було допущено технічну опису, яка не потягла за собою наслідків щодо зміни основної суми заборгованості відповідача перед державою. Також повідомив, що Жовтоводською окружною прокуратурою листами від 11.01.2021 за №04/36/1-24вих-21 та 10.03.2021 за №04/36/1-420вих-21 повідомлено Верхньодніпровську міську раду про встановлені прокуратурою порушення та необхідності вжиття заходів міською радою до захисту та поновлення інтересів держави шляхом звернення до суду із відповідною позовною заявою. Відповідно до інформації Верхньодніпровської міської ради від 28.01.2021 №209 податковий борг за земельну ділянку площею 0,0753 га, кадастровий номер 1221010100:01:004:0009, становить 21 246,93 грн., який виник за період з березень 2018 - грудень 2020, ніяким не відпрацьований в порядку позовної-претензійної роботи. направленої на стягнення існуючої у Технічного клуба перед державою заборгованості.

До суду 13.05.2021 надійшла заява позивача про розгляд справи без участі представника Верхньодніпровської міської ради позивач.

Представник відповідача у судові засідання не з`явився, заяву по суті справи до суду не подав.

Відповідно до частини 2 статті 252 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення (частина 8 статті 252 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 13.05.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши в судових засідання прокурора відділу, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Між Верхньодніпровською міською радою (далі - позивач, Орендодавець) та Верхньодніпровським районним спортивно-технічним клубом Товариства сприяння обороні України (далі - відповідач, Орендар) 21.09.2015 укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), за п.1. якого Орендодавець, на підставі рішення сесії №130-35/IV від 21.09.2005 надає, а Орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для обслуговування власного учбового комплексу, яка знаходиться по вул. Дніпровській, 76 в м. Верхньодніпровськ, Верхньодніпровського району, Дніпропетровської області.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0753 га, з яких 0,0753 га - землі громадського призначення, за рахунок земель товариства сприяння обороні України (п.2 Договору).

Договір укладається строком на сорок дев`ять років, починаючи з дати його реєстрації (п. 3 Договору).

Після державної реєстрації вказаного договору у Верхньодніпровському районному відділі Дніпропетровської регіональній філії Центру державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 28.12.2005 вчинено запис №040511903232, орендодавець надав, а орендар прийняв в довгострокове платне користування земельну ділянку для обслуговування учбового комплексу, яка знаходиться за адресою: вул. Дніпровська, 76 в м. Верхньодніпровську, Дніпропетровської області.

Розділом 4 Договору оренди землі визначено, що орендна плата встановлена у розмірі 397,28 грн. за рік, на момент укладання договору, з розрахунку 1% від вартості землі. Кошти перераховуються на рахунок Верхньодніпровської міської ради в терміни передбачені діючим законодавством, щомісячно протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі

внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що

підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Так, Верхньодніпровською міською радою та Верхньодніпровським РСТК ТСО України за період 2005-2020 роки тричі вносились зміни до вищевказаного договору оренди землі, які укладались на підставі зміни нормативно грошової оцінки землі та затверджувались сторонами, а саме:

- 04.02.2016, на виконання ст. 289 Податкового кодексу України, до договору оренди б/н земельної ділянки площею 0,0753 га зареєстрованого за № 040511903232 від 28.12.2005, встановлено з 01.01.2016 нову нормативно грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 92302,74 грн. з урахуванням коефіцієнту індексації 1,433, внесено зміни в частині орендної плати, та викладено в такій редакції: "Встановити орендну плату з 01.01.2016 року у розмірі 2769,08 грн. (дві тисячі сімсот шістдесят дев`ять гривень 08 коп.) за рік, з розрахунку 3% від вартості земельної ділянки, згідно додатку №1";

- 08.02.2017 внесені зміни до "Договору оренди земельної ділянки №040511903232 від 28.12.2005 року", зі змістом: "1.Встановити з 01.01.2017 року, нормативно грошову оцінку земельної ділянки по вул. Дніпровській, 76 в м. Верхньодніпровську, що зазначена ч. 2 Договору, в розмірі 341515,62 грн., визначеною за нормативно грошовою оцінкою земельної ділянки.

2. Встановити орендну плату з 01.01.2017 року у розмірі 10245,47 грн. (десять тисяч двісті сорок п`ять гривень 47 коп.) за рік, з розрахунку 3% від вартості земельної ділянки, згідно додатку №1";

- 05.02.2020 внесені зміни до "Договору оренди земельної ділянки №040511903232 від 28.12.2005 року", зі змістом: "1.Встановити з 01.01.2020 року, нормативно грошову оцінку земельної ділянки по вул. Дніпровській, 76 в м. Верхньодніпровську, що визначена ч. 2 Договору, в розмірі 89584,41 грн., визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

2. Встановити орендну плату з 01.01.2020 року у розмірі 2687,53 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят сім гривень 53 коп.) за рік, з розрахунку 3% від вартості земельної ділянки, згідно додатку №1".

Верхньодніпровський районний спортивно-технічний клуб товариства сприяння оборони України перебуває на обліку у Верхньодніпровському відділенні ДПІ, як основний платник податків. Технічним клубом до Верхньодніпровського відділення ДПІ Кам`янського управління ГУ ДПС за 2017-2020 роки самостійно задекларовано податкове зобов`язання на підставі розрахунків плати за землю на території Верхньодніпровської міської ради затверджених міським головою Верхньодніпровської територіальної громади.

Самостійно задекларована Технічним клубом річна сума орендної плати за земельну ділянку площею 0,0753 га, відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 21.09.2005 б/н та внесених змін щодо визначення нової нормативно грошової оцінки землі в період березень 2018 - грудень 2020 в розмірі 21 246,93 грн., орендна плата з 01.01.2017 встановлена у розмірі 10245,47 грн., з розрахунку 3% від вартості земельної ділянки. Річна сума орендної плати за земельну ділянку площею 0,0753 га по роках становить:

на 2018 рік - 8 537,89 грн.;

на 2019 рік - 10 245,47 грн.;

на 2020 рік (відповідно змін до Договору від 05.02.2020 щодо визначення нової нормативно грошової оцінки землі в розмірі 89584,41 грн., орендна плата з 01.01.2020 року у розмірі 2687,53 грн. за рік, з розрахунку 3% від вартості земельної ділянки) - 2 463,56 грн. (за виключенням березня 2020 на підставі Закону України №3275 від 29.03.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)" внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме п. 52-4 викласти в такій редакції: "52-4. Не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності".

Відповідно до Інформації виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради від 28.01.2021 № 209 на запит місцевої прокуратури, податковий борг за земельну ділянку площею 0,0753 га, кадастровий номер 1221010100:01:004:0009, становить 21 246, 93 грн., який виник за період березень 2018 - грудень 2020.

Листом №209 від 28.01.2021 виконавчий комітет Верхньодніпровської міської ради повідомив Жовтоводську місцеву прокуратуру про те, що Відповідач не сплачує орендну плату з березня 2018 року, всього заборгованість за період з березня 2018 - грудень 2020 складає21 246,93 грн. та прохав посприяти у стягненні зазначеної заборгованості.

Верхньодніпровською міською радою заходи, направлені на стягнення боргу з орендної плати, розірвання зазначеного договору та повернення земельної ділянки, не вжито.

10.03.2021 керівник Жовтоводської місцевої прокуратури повідомив Позивачеві, що прокуратурою прийнято рішення звернутися до суду в інтересах держави в особі Позивача з позовом до Відповідача про стягнення боргу з орендної плати в сумі 21 246,93 грн.

До матеріалів справи на додано відповіді Позивача на повідомлення прокурора.

Наведені обставини стали причиною звернення Прокурором з позовом та є предметом спору у даній справі.

Предметом доказування у даній справі є обставини виконання договору оренди землі, період виникнення (існування) боргу з орендної плати, наявність підстав для розірвання Договору та повернення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3,5 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру").

Право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам (ч.1 ст. 24 Закону України "Про прокуратуру").

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Згідно зі ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Орендою землі, відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі віднесено, зокрема, орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" передбачене право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Відповідно до ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно, ставляться, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 78, 79 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідач не надав суду доказів належного виконання договірних зобов`язань, доводи Прокурора не спростував. Позивач позовні вимоги підтримав.

Перевіривши доводи і докази, надані Прокурором та Позивачем суд вважає їх обґрунтованими.

Так, за розрахунками Позивача і Прокурора за Відповідачем обліковується борг з орендної плати за Договором у розмірі 21 246,93 грн. за період з березня 2018 - грудень 2020.

З урахуванням викладеного, суд вважає обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи вимоги Прокурора про стягнення боргу з орендної плати.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України господарські витрати у справі слід покласти Відповідача.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Виконувача обов`язків керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Верхньодніпровської міської ради до Верхньодніпровського районного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України про стягнення 21 246,93 грн. заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою задовольнити.

Стягнути з Верхньодніпровського районного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, буд. 76, ідентифікаційний код 02726250) на користь на користь місцевого бюджету Верхньодніпровської міської ради (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, буд. 88, ідентифікаційний код 04052595) 21 246,93 грн. заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою.

Стягнути з Верхньодніпровського районного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, буд. 76, ідентифікаційний код 02726250) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, ідентифікаційний код 02909938) 2 270,00 судового збору.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Дата складення повного судового рішення - 18.05.2021.

Суддя Е.М. Бондарєв