Постанова

від 20.05.2010 по справі 2-а-28038/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Судд я доповідач: Горбенко К.П.

Головуючий у 1-ій ін станції: Ірметова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року справа № 2-а-28038/09/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П. суддів:

при секретарі

за участю

представника позивача

представника відповідача

розглянувши у

відкритому судовому засід анні

апеляційну скаргу Лях О.П., Юрченко В.П.

Ольховій О.В. не з?явився.

ОСОБА_6

Луганського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів на постанову Луганського окружного адм іністративного суду від 28 січня 2010 року по справі № 2-а-28038/09/1270 за позовом Луганського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів до Товариства з обмеженою від повідальністю «Бізнес-серві с» про стягнення адміністративно -господарських санкцій та пе ні за невиконання нормативу робочих місць у 2008 році,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 28 січня 2010 року у за доволенні позовних вимог Луг анського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з об меженою відповідальністю «Б ізнес-сервіс» про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь у 2008 році відмовлено у повном у обсязі.

Позивач не погодився з дано ю постановою суду першої інс танції та подав апеляційну с каргу в якій просив постанов у суду скасувати, прийняти но ву постанову, якою повністю з адовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у суд ове засідання не з?явився, про дату, час та місце розгляду сп рави були повідомлені належн им чином, про що свідчать пов ідомлення про вручення пошто вого повідомлення №04924690, в апел яційній скарзі просили справ у слухати у відсутність пред ставника позивача.

Колегія суддів заслухавши доповідача, пояснення предс тавника відповідача, перевір ивши матеріалами справи за д оводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволе нню, а постанова суду першої і нстанції має бути скасована.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне :

ТОВ «Бізнес-сервіс» є суб'єк том малого підприємництва, я кий сплачує єдиний податок, щ о підтверджується свідоцтво м № 6 про право сплати єдиного податку суб'єктом малого під приємництва-юридичною особо ю серії А за № 861588 від 17.12.2009 року св ідоцтво про право сплати єди ного податку суб'єктом малог о підприємництва-юридичною о собою за ставкою єдиного под атку 10 відсотків та застосува ння спрощеної системи оподат кування, обліку та звітності у 2010 році.

Суд першої інстанції встан овив, що у порушення Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" від 21.03.1991 року № 875-ХІІ відпо відач не працевлаштував необ хідну кількість інвалідів у 2008 році. Так, у 2008 році замість 1 ін валіда не було працевлаштова не на підприємстві жодного і нваліда.

Сума розрахованих адмініс тративно-господарських санк цій за нестворене робоче міс це для інваліда за 2008 рік склал а 6418,75 грн. Вказану санкцію відп овідач повинен був самостійн о сплатити до 15 квітня 2009 року, н аступного за звітним, однак н е зробив цього.

На суму несплачених санкці й нарахована пеня за весь стр ок несплати виходячи з 120% річн их облікової ставки Націонал ьного банку України, що діяла на день розрахунку. Розмір пе ні склав 428,46 грн.

Приймаючи рішення про відм ову у задоволенні позовних в имог, суд першої інстанції по силався на те, що ТОВ „Бізнес-с ервіс" відповідно до чинного законодавства звільнений ві д сплати внесків до Фонду Укр аїни соціального захисту інв алідів.

Колегія суддів не може пого дитись з такими висновками с уду з огляду на наступне.

Згідно п. З ст. 18 Закону Украї ни "Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні " підприємства, установи, орга нізації, фізичні особи, які ви користовують найману працю, зобов'язані виділяти таствор ювати робочі місця для праце влаштування інвалідів, у том у числіспеціальні робочі міс ця, створювати для них умови п раці з урахуванням індивідуа льних програм реабілітаці ї і забезпечувати інші соц іально-економічні гаранти, п ередбачені чинним законодав ством, надавати державній сл ужбі зайнятості інформацію, необхідну для організації пр ацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Указом Президента України „Про спрощену систему опода ткування, обліку та звітност і суб'єктів малого підприємн ицтва" № 727/98 від 03.07.1998р., на який пос илається суд першої інстанці ї, не передбачено звільнення від сплати штрафних санкцій за незайняті інвалідами роб очі місця, а також не звільняє підприємства від обов'язку с творення робочих місць, приз начених для працевлаштуванн я інвалідів, а тільки передба чає звільнення платників єди ного податку від сплати внес ків до Фонду роціального зах исту інвалідів.

Указ передбачає звільнен ня платника єдиного податку від сплати внесків до Фонду с оціального захисту інваліді в, а предметом спору є питання про стягнення штрафних санк цій, передбачених Законом Ук раїни „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" при невиконанні встано вленого нормативу кількості робочих місць, призначених д ля інвалідів.

Відповідно до статті 11 Зак ону України "Про державну під тримку малого підприємництв а" для суб'єктів малого підпри ємництва в порядку, встановл еному законодавством Україн и, може застосовуватися спро щена система оподаткування б ухгалтерського обліку та зві тності, яка передбачає: замін у сплати встановлених законо давством податків і зборів (о бов'язкових платежів) сплато ю єдиного податку; застосува ння спрощеної форми бухгалте рського обліку та звітності.

Згідно ч.1 ст. 20 Закону Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів України" п ідприємства (об'єднання), уста нови і організації незалежно від форми власності і господ арювання, де кількість працю ючих інвалідів менша, ніж уст ановлено нормативом, передба ченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачу ють відповідним відділенням Фонду України соціального з ахисту інвалідів штрафні сан кції, сума яких визначається у розмірі середньої річної з аробітної плати на відповідн ому підприємстві (в об'єднанн і), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайнят е інвалідом.

ТОВ «Бізнес-сервіс» не нада вало до Лисичанського місько го центру зайнятості звіти 3-П Н, що підтверджується довідк ою Лисичанського міського це нтру зайнятості №8/07-2001 від 29.10.09р.

Відповідно до п. З ст. 18 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, уст анови, організації, фізичні о соби, які використовують най ману працю, зобов'язані виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, у тому числі спеціальн і робочі місця, створювати дл я них умови праці з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації і забезпечувати і нші соціально-економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством щомісячно та в повному обсязі надавати держ авній службі зайнятості інфо рмацію, необхідну для органі зації працевлаштування інва лідів, і звітувати Фонду соці ального захисту інвалідів пр о зайнятість та працевлаштув ання інвалідів у порядку, вст ановленому Кабінетом Мініст рів України.

Інформацію щодо наявних р обочих місць для працевлашту вання інвалідів підприємств о повинно було надавати відп овідно до Інструкції щодо за повнення форми звітності №3-П Н «Звіт про наявність ваканс ій», затвердженої наказом Мі ністерства праці та соціальн ої політики України від 19.12.2005р. №420. Підприємства, установи й о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії незалежно від форми власності та госпо дарювання повинні за наявнос ті вакансій у повному обсязі подавати інформацію про ная вність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятост і за місцем їх реєстрації як п латника страхових внесків. Н аявність вільного робочого м ісця (вакантної посади) зазна чається щодо кожної категорі ї громадян окремо. Діючими но рмативними актами встановле ний чіткий порядок надання п ідприємством відповідної зв ітності.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ТОВ «Бізнес -сервіс» у 2008 році не виконало в имог Закону України «Про осн ови соціального захисту інва лідів в Україні», у зв?язку з ч им позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсяз і.

У зв?язку з викладеним , колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв ос каржувану постанову з поруше нням норм матеріального прав а, що відповідно до вимог стат ті 202 Кодексу адміністративно го судочинства України обумо влює скасування постанови су ду першої інстанції, а позовн і вимоги задоволенню підляга ють повному задоволенню.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Луг анського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Луга нського окружного адміністр ативного суду від 28 січня 2010 ро ку по адміністративній справ і № 2-а-28038/09 - задовольнити.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 28 січня 2010 року по адміні стративній справі № 2-а-28038/09 - ска сувати.

Прийняти нову постанову:

Позовні вимоги Луга нського обласного відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з об меженою відповідальністю «Б ізнес-сервіс» про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь у 2008 році - задовольнити.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Бізнес-сервіс» (юридична адреса: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 356, р /р 26007411596, МФО 304988 АБ «Укркомунбанк », код 32691833) на користь Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів адміністративно-господа рські санкції у розмірі 6418,75 гр н. (Шість тисяч чотириста вісі мнадцять грн. 75 коп.)

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Бізнес-сервіс» (юридична адреса: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 356, р /р 26007411596, МФО 304988 АБ «Укркомунбанк », код 32691833) на користь Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів пеню за порушення термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій у розмір і 428,46 грн. (Чотириста двадцять в ісім грн. 46 коп,)

Вступна та резолютив на частини постанови постано влені в нарадчій кімнаті та п роголошені в судовому засіда нні 20.05.2010р. Повний текст постано ви виготовлено 25.05.2010р.

Постанова набирає зако нної сили з моменту її прогол ошення та може бути оскаржен а в касаційному порядку безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом одного місяця з дня склад ення постанови в повному обс язі.

Головуючий:

Судді:

С уддя доповідач: Горбенко К.П.

Головуючий у 1-ій ін станції: Ірметова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна час тини)

20 травня 2010 року справа № 2-а-28038/09/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П. суддів:

при секретарі

за участю

представника позивача

представника відповідача

розглянувши у

відкритому судовому засід анні

апеляційну скаргу Лях О.П., Юрченко В.П.

Ольховій О.В. не з?явився.

ОСОБА_6

Луганського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів на постанову Луганського окружного адм іністративного суду від 28 січня 2010 року по справі № 2-а-28038/09/1270 за позовом Луганського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів до Товариства з обмеженою від повідальністю «Бізнес-серві с» про стягнення адміністративно -господарських санкцій та пе ні за невиконання нормативу робочих місць у 2008 році,-

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Луг анського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Луга нського окружного адміністр ативного суду від 28 січня 2010 ро ку по адміністративній справ і № 2-а-28038/09 - задовольнити.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 28 січня 2010 року по адміні стративній справі № 2-а-28038/09 - ска сувати.

Прийняти нову постанову:

Позовні вимоги Луган ського обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів до Товариства з обм еженою відповідальністю «Бі знес-сервіс» про стягнення а дміністративно-господарськ их санкцій та пені за невикон ання нормативу робочих місць у 2008 році - задовольнити.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Бізнес-сервіс» (юридична адреса: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 356, р /р 26007411596, МФО 304988 АБ «Укркомунбанк », код 32691833) на користь Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів адміністративно-господа рські санкції у розмірі 6418,75 гр н. (Шість тисяч чотириста вісі мнадцять грн. 75 коп.)

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Бізнес-сервіс» (юридична адреса: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 356, р /р 26007411596, МФО 304988 АБ «Укркомунбанк », код 32691833) на користь Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів пеню за порушення термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій у розмір і 428,46 грн. (Чотириста двадцять в ісім грн. 46 коп,)

Вступна та резолютив на частини постанови постано влені в нарадчій кімнаті та п роголошені в судовому засіда нні 20.05.2010р. Повний текст постано ви буде виготовлено 25.05.2010р.

Постанова набирає зако нної сили з моменту її прогол ошення та може бути оскаржен а в касаційному порядку безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом одного місяця з дня склад ення постанови в повному обс язі.

Головуючий:

Судді: