Постанова

від 22.08.2006 по справі 1/243-ап-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

1/243-АП-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"22" серпня 2006 р.                                                           Справа № 1/243-АП-06

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Губіної І.В. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державного управління екології та природних ресурсів в Херсонській області, м.Херсон

до Нововознесенської  сільської  ради, Високопільського району  

про  стягнення збитків,  заподіяних самовільним  водокористуванням в сумі 2872грн.80коп.

за участю:

прокурор - Сидоренко В.В., посв. №53

представників сторін:

від  позивача - Вєтрова Н.І., нач. відд., дов. №09-8/1065 від 22.08.2006р.

від  відповідача - Черненко В.Л., сільський голова

Херсонський  міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду в інтересах  Державного управління екології та природних ресурсів Херсонської області  з позовом до Нововознесенської сільської ради Високопільського району Херсонської області про стягнення збитків в сумі 2872,80грн., заподіяних самовільним водокористуванням без наявності дозволу на здійснення спеціального водокористування з власних підземних джерел.

Відповідач не заперечує проти того, що він використовував воду підземних джерел без наявності відповідного дозволу. Але пояснив, що позивач відмовляє йому в наданні цього дозволу з посиланням на те, що сільська рада не може надавати послуги по водопостачанню. Сільським головою пояснено, що на території сільської ради немає підприємства, яке б займалося водопостачанням і повинно було б отримати такий дозвіл. Приватні підприємці також не бажають займатися цією діяльністю.

Суд, заслухавши прокурора, представників сторін, вивчивши матеріали справи,

встановив:

Відповідно до ст.5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягає: навколишнє природне середовище, як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ),  ландшафти та інші природні комплекси.

Контроль по охороні навколишнього природного середовища здійснює Державне управління екології та природних ресурсів, в даному випадку, в Херсонській області, на яке згідно Положення про Державне управління екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 11.08.2000р. №108 та зареєстрованого в Мінюсті України 13.09.2000р. №602/4823, покладені завдання забезпечення реалізації державної екологічної політики, спрямованої на забезпечення ефективного використання та відтворення природних ресурсів (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інші об'єкти рослинного і  тваринного світу).

Проведеною позивачем перевіркою дотримання Нововознесенською сільською радою вимог водного законодавства України встановлено, що в порушення вимог п.9 ст.44 Водного кодексу України, яким передбачено, що  водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу, сільська рада з 01.05.2005р. по 31.12.2005р. здійснювала спеціальне водокористування без цього дозволу. Нею забрано з власних підземних джерел 38 тис.м куб. води. Цей факт визначений в постанові Державного управління екології та природних ресурсів в Херсонській області №002599 від 19.01.2006р. по справі про адміністративне правопорушення.

З цієї постанови випливає, що Нововознесеньська сільська рада самовільно використовує  підземні джерела з 01.05.2005р., що є порушенням п.9 ст.44 Водного кодексу України.

В цій постанові визначена заподіяна цим порушенням матеріальна шкода в сумі 4347грн.

До матеріалів справи прикладений протокол від 18.01.2006р. про адміністративне правопорушення у відношенні голови сільської ради Снітко Надії Андріївни.

Нововознесенська сільська рада мала дозвіл на спеціальне водокористування з 25.04.2002р. по 01.05.2005р., тобто дійсно з 01.05.2005р. сільська рада  дозволу на спецводокористування не має. Нею не приймаються заходи щодо створення комунального підприємства, яке б займалося водопостачанням і мало право отримати дозвіл на спеціальне водокористування у відповідності з чинним законодавством про охорону навколишнього природного середовища.

Тобто, матеріалами справи встановлено факт порушення сільською радою законодавства про охорону навколишнього природного середовища та Водного кодексу України.

До позовної заяви наданий розрахунок збитків, заподіяних державі відповідачем внаслідок порушення ним законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

З цього розрахунку випливає, що фактично розмір збитків, заподіяних відповідачем самовільним водокористуванням, становить 2872,80грн. Цей розрахунок здійснений згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 18.05.1995р. №37 та зареєстрованої в Мінюсті України 01.06.1995р. №162/698 із змінами, внесеними наказом Мінекобезпеки України від 31.01.2002р. №48 та зареєстрованим в Мінюсті України 18.02.2002р. за №155/6443.

З пояснень прокурора і позивача по справі випливає, що в постанові про адміністративне правопорушення від 19.01.2006р. допущено арифметичну помилку при визначенні суми заподіяної матеріальної шкоди.

За таких обставин суд вважає, що, дійсно, розмір збитків за самовільне спецводокористування складає суму, визначену в розрахунку суми позову.

Позов підлягає повному задоволенню.

Доводи представника сільської ради спростовуються вищевикладеними обставинами.

 З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

1.          Позов задовольнити.

2. Стягнути з Нововознесенської сільської ради Високопільського району Херсонської області, с.Нововознесенськ, код ЄДРПОУ 04400452 (р/рахунок №31425000500107 банк УДК Херсонської області МФО 852010)  збитки за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 2872грн. 80 коп. на р.рахунок 31526329500107 банк УДК в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 04400452 код платежу 5080200.

3. Виконавчий лист видати з заяви позивача після набрання постановою законної сили.

Суддя                                                                                     І.В. Губіна

повний текст постанови

підписаний