Ухвала

від 24.05.2021 по справі 340/5756/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про заміну позивача правонаступником та оголошення перерви

24 травня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/5756/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом : Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомфорт , м. Кропивницький, вул. Миколи Садовського, 14-Б

про стягнення податкового боргу,

за участю :

секретаря судового засідання - Костенко А.В.,

представників :

позивача - не з`явився,

відповідача - Жукової Є.Б. в режимі відеоконференції,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Кіровоградській області звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомфорт про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомфорт коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника на суму податкового боргу 22 878 403,01 грн.

20.05.2021 р. до суду надійшла заява Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) про заміну первісного позивача по адміністративній справі №340/5756/20 Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на правонаступника - Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби (а.с.136-137). Заява мотивована тим, що відбулася фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області.

Також 20.05.2021 р. до суду надійшла заява Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) про заміну первісного позивача по адміністративній справі №340/5756/20 Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на правонаступника - Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби (а.с.145-146), яка містить аналогічне обґрунтування.

У судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення заяв, зазначивши, що правонаступництво можливе за умови припинення Головного управління ДПС у Кіровоградській області, однак така юридична особа не припинена, є діючою і її інтереси може представляти голова ліквідаційної комісії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі за текстом - Постанова №893) постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 р. Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 21 1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади від 17.03.2011 р. №3166-VI територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) як юридична особа з 19.10.2020 р. перебуває у стані припинення (а.с.150-151). Разом з тим, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) (а.с.141-144).

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 р. Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій наказано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 р. №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби .

Таким чином, на даний час діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Головного управління ДПС у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну позивача - Головного управління ДПС у Кіровоградській області на правонаступника - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Відповідно до ч.2 ст.223 КАС України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Зважаючи на неможливість вирішення справи в судовому засіданні 24 травня 2021 року у зв`язку із заміною позивача правонаступником, суд вважає за необхідне оголосити перерву у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.52, 223, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну позивача - Головного управління ДПС у Кіровоградській області на правонаступника - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

2. Оголосити перерву в судовому засіданні до 02 червня 2021 року на 16-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали - 24 травня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт