Рішення

від 24.05.2021 по справі 908/754/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 5/51/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2021 Справа № 908/754/21

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Проскурякова К.В., при секретарі судового засідання Шельбуховій В.О., розглянув матеріали позовної заяви

За позовом: Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50; код ЄДРПОУ 00698986 )

До відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР» (70431, Запорізька область, с. Лежине, вул. Садова, буд. 11; код ЄДРПОУ 000849043)

про стягнення 34 000,00 грн.,

Без виклику представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

22.03.2021 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер» про стягнення штрафу на суму 34 000,00 грн.

22.03.2021 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Проскурякову К.В.

Ухвалою суду від 24.03.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/754/21 в порядку спрощеного позовного провадження, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи, присвоєно справі номер провадження - 5/51/21 та ухвалено розгляд справи по суті розпочати з 20.04.2021 р.

Згідно з ч. 13 ст. 8 ГПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ч. 3 ст. 222 ГПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Статтею 248 ГПК України визначено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки 60-денний строк розгляду справи у спрощеному провадженні припадає на неділю 23.05.2021 р., то рішення по суті спору прийнято судом 24.05.2021р.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що 20.01.2021 р. ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було проведені земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності. Переможцем торгів було проголошено ТОВ «Інтер» . Однак, не зважаючи на це відповідач відмовився від сплати суми за придбаний Лот та відмовився від підписання договору оренди землі, внаслідок чого, організатором торгів - Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області було ухвалено Рішення від 19.02.2021 року за № 1, яким анульовано земельні торги. Відповідно до п. 4.1. Договору № 15 від 14.01.2021 року про умови участі у земельних торгах, укладеному між позивачем та відповідачем, останній, повинен сплатити штраф у сумі 34000,00 грн. у разі порушення вимог п.п. 2.2.1.-2.2.5. Договору.

06.04.2021 р. до суду від ТОВ «Інтер» надійшов письмовий відзив від 31.02.2021 р. на позовну заяву, відповідно до якого просить суд в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що чинним законодавством України, у т.ч. Порядком проведення земельних аукціонів , затвердженого постановою КМУ від 27.02.2008р. №90, Рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області №2 від 15.12.2020р. Про проведення земельних торгів у формі аукціону встановлений вичерпний перелік витрат, які може понести учасник та/або переможець земельного аукціону, серед яких відсутні витрати по сплаті переможцем земельного аукціону штрафу в розмірі 34000,00 грн. за відмову від укладення договору оренди землі. Позивачем не доведено у встановленому законом порядку можливість понесення ним у спірних правовідносинах будь-яких витрат, які мають бути компенсовані учасником у формі сплати штрафу в розмірі 34000,00 грн.

У своїй відповіді на відзив від 12.04.2021р. Позивач посилається на те , що спірні правовідносини між Позивачем та Відповідачем виникли на підставі Договору № 57 від 02.02.2021р. про умови участі в земельних торгах (п.3 ст. 3, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч.2. ст. 11 ЦК України), який було укладено його сторонами на власний розсуд без будь-якого примусу (ч.1 ст. 12 ЦК України), а тому сторони Договору діяли та повинні діяти в його межах (ч. 1 ст. 13 ЦК України) оскільки цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства (ч. 1 ст. 14 ЦК України). Укладення такого договору не заборонено чинним законодавством України, а тому є дозволеним в силу ст. 204 ЦК України. В той же час, Відповідач в якості аргументів для Відзиву використав норми права, які регулюють процедуру проведення земельних торгів та яка не є предметом спору.

Відповідач в свою чергу 27.04.2021р. надав заперечення на відповідь на відзив, в яких повторно послався на вказані у відзиві норми права та рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області №2 від 15.12.2020р. Про проведення земельних торгів у формі аукціону , згідно з якими одним з елементів (етапів) проведення земельного аукціону є укладення між виконавцем (в даному випадку - це позивач) та учасником (в даному випадку - це відповідач) договору про умови участі у земельних торгах. Такий договір №57 про умови участі у земельних торгах був укладений 02.02.2021р., на підставі якого (п. 4.1) позивачем заявлено до стягнення суму 34000,00 грн. штрафу. Зазначеними актами встановлений вичерпний перелік витрат, які може понести учасник та/або переможець земельного аукціону, і серед таких витрат відсутні витрати по сплаті переможцем земельного аукціону штрафу в розмірі 34000,00 грн. за відмову від укладення договору оренди землі. Оскільки умови продажу, оголошені перед проведенням аукціону, при укладенні договору зміні не підлягають. Вказує, що у спірних правовідносинах відповідачем, на виконання умов договору №57 від 02.02.2021р., були сплачені в повному обсязі реєстраційні та гарантійні внески на розрахунковий рахунок ДП Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою , що позивачем не заперечується. Позивачем жодним чином не доведено того, що ним були понесені якісь збитки в результаті дій відповідача. З матеріалів справи також не вбачається того, що не укладення договору оренди землі за результатами земельних торгів призвело та/або могло призвести до завдання збитків іншим учасникам господарських відносин. Всі витрати на проведення позивачем земельного аукціону були забезпечені сплаченими реєстраційними та гарантійними внесками. З огляду на приписи ст.233 ГК України та ст.551 ЦК України, відповідач просить зменшити заявлений до стягнення розмір штрафних санкцій до суми 1,00 грн.

Наявні матеріали дозволяють розглянути справу по суті.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області №2 від 15.12.2020р. Про проведення земельних торгів у формі аукціону вирішено затвердити перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, права оренди на які підлягає продажу на земельних торгах у формі аукціону, стартову ціну лоту в розмірі річної орендної плати, крок торгів, розмір гарантійного внеску, умови продажу лоту на земельних торгах та умови оренди земельних ділянок, зазначених у Додатку №1 до даного рішення, зокрема земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 6,1205 га, кадастровий номер 2322186800:02:002:0112.

2. Провести земельні торги з продажу права оренди на земельні ділянки, зазначені у Додатку 1 до цього рішення, відповідно до норм Земельного кодексу України та Закону України Про оренду землі . За результатами торгів надати переможцю торгів земельну ділянку в оренду на умовах, визначених в договорі оренди землі.

3. Доручити виконавцю торгів - ДП Запорізький Інституту землеустрою , провести земельні торги не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення про проведення, торгів в приміщенні. Дії Запорізький інститут землеустрою за адресою: м. Запоріжжя; вул. Українська, 50. Дату та час проведення торгів Виконавець визначає самостійно,

Пунктом 4 рішення ради №2 від 15.12.2020р. затверджена стартова ціна лота, строк оренди та умови продажу права оренди на земельні ділянки, згідно додатку №1, та встановлено, що стартова ціна лоту з продажу права оренди на земельну ділянку дорівнює розміру річної орендної плати - 12 % від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Строк оренди - 7 років. Гарантійний внесок становить 30% від стартової ціни продажу лоту. Крок земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки становить 0,5% від стартової ціни лоту.

Згідно п.6 рішення ради №2 від 15.12.2020р. встановлено, витрати (видатки), здійснені виконавцем земельних, торгів на підготовку лоту до продажу відшкодовуються переможцем земельних, торгів у повному обсязі, на підставі укладеного з виконавцем договору. Винагорода виконавцю земельних торгів з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону відшкодовуються йому переможцем земельних торгів в розмірі 50 відсотків річної плати за користування земельною ділянкою, але не більше як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот.

7. Переможець земельних торгів (аукціону):

7.1. протягом трьох банківських днів з дня проведення торгів сплачує вартість придбаного лота;

7.2. протягом трьох банківських днів з дня проведення торгів відшкодовує виконавцю торгів витрати на підготовку лотів та винагороду за підготовку та проведення земельних торгів відповідно до чинного законодавства України за власні кошти здійснює державну реєстрацію речового права, на земельну ділянку;

7.3. забезпечує використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

На виконання вказаного рішення 15.02.2021 року Державним підприємством Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (Позивач) як Виконавцем було проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 6,1205 га, кадастровий номер 2322186800:02:002:0112, яка розташована у Запорізькій області, Запорізький район, Наталівська сільська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, нормативною грошовою оцінкою - 154571,02 грн., строк оренди - 7 років, стартова річна орендна плата - 18548,52 грн. - лот № 1 (61999), про що складено Протокол № 1 від 15.02.2021 року, в якому, зокрема, вказано наступне.

Організатор торгів - Степненська сільська рада Запорізький район Запорізька область, його представник - Степненський сільський голова - Любименко Вячислав Михайлович.

Виконавець: Державне підприємство Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою .

Ліцитатор: Антипенко Ольга Павлівна.

В торгах взяли участь троє зареєстрованих учасників: 1) СФГ "Чайкін", 2) ТОВ "Інтер", 3) ТОВ "Агроінвест-2013"

Ліцитатор оголосив порядок проведення земельних торгів та визначення переможця торгів а також уточнив чи є в учасників торгів питання щодо порядку проведення земельних торгів. Усі 3 учасників повідомили про відсутність питань.

Ліцитатор повідомив номер лота № 1(61999), зазначений в інформаційній картці, місце розташування, розмір, цільове призначення земельної ділянки та можливі види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, стартовий розмір річної орендної плати, крок торгів, що згідно рішення сесії Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 15.12.2020 р. № 2 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" становить відповідно. 18 548 грн. 52 коп. та 92 грн. 74 коп.

Ліцитатор почав торги та оголосив стартову річну орендну плату 18548,52 грн. за лот №1. Учасники торгів оголошували свої пропозиції поступово їх збільшуючи, внаслідок чого в протоколі відображено, що найбільшу пропозицію у розмірі 61208,92 грн. запропонував учасник торгів під № 2 - ТОВ "Інтер".

За результатами торгів річна орендна плата лота № 1(61999) становить 61208,92 грн.

Переможцем земельних торгів визнано учасника торгів під № 3 (ТОВ "Інтер", 70431, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Лежине, вул. Садова, б.11, код ЄДРПОУ 00849043), який запропонував найвищу плату за користування земельною ділянкою (лот № 1(61999), що становить 61208,92 грн.

Ліцитатор запропонував Переможцю земельних торгів підписати протокол торгів. Переможець земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня підписання цього протоколу та укладення договору оренди землі зобов`язався сплатити:

1. Відповідно до результатів торгів кошти за придбаний лот № 1(61999), у сумі 61208,92 грн. за вирахуванням гарантійного внеску у сумі 5564,56 грн., всього до сплати 55644,36 грн.

2. Витрати на підготовку лота № 1 (61999) у сумі 21 000 грн. 00 коп. та винагороду виконавцю земельних торгів у сумі 30604 грн. 46 коп., що дорівнює 50% річної плати за користування земельною ділянкою, визначеної по земельних торгах, але не більше 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на день проведення торгів за лот, всього у сумі 51604,46 грн.

Також в протоколі наявне застереження: організатор та переможець земельних торгів, що засвідчили в даному протоколі своїми підписами його результати, стверджують про відсутність зауважень щодо процедури проведення земельних торгів від зацікавлених сторін - учасників торгів та організатора.

Протокол підписали та скріпили печатками: представник Переможця - О.М. Хлистунов, Ліцитатор О.П. Антипенко, представник виконавця (за довіреністю № 034 від 15.01.2021) О.П. Антипенко, представник Організатора - В.М. Любименко.

Однак, як стверджує Позивач, незважаючи на перемогу у аукціоні, ТОВ "Інтер" відмовився від сплати суми за придбаний Лот та відмовився від підписання договору оренди землі, внаслідок чого Організатором торгів - Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області було ухвалено Рішення від 19.02.2021 року за № 1 "Про анулювання результатів земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності площею 6,1205 га та проведення повторних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку", в якому зазначено, що відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, керуючись статтями 12, 83, 122, 124, 127, 134-139 Земельного кодексу України, Законами України Про оренду землі , Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , розглянувши протокол проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки комунальної власності № 1 від 15.02.2021 року та у зв`язку з відмовою переможця земельних торгів Товариства з обмеженою відповідальністю Інтер , код ЄДРПОУ 00849043 від підписання договору оренди земельної ділянки та несплати у встановлений строк належної суми за придбаний лот № 1 (61999) - земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності за кадровим номером 2322186800:02:002:0112, площею 6,1205 га:

1 Анулювати результати земельних торгів у формі аукціону по лоту № 1 (61999) з продажу права оренди на земельну ділянку за кадастровим номером 2322186800 02 002:0112, площею 6,1205 га сільськогосподарського призначення

2. На підставі п.п. 2.5.6 ст. 138 ЗК України провести повторно земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на вищевказану земельну ділянку.

Дослідивши матеріали справи та приймаючи рішення у цій справі суд враховує, що Земельним кодексом України визначено наступне.

Стаття 12. Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

Стаття 122. Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування

1. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок підготовки до проведення та порядок проведення земельних торгів встановлено ст. 137 Земельного кодексу України, зокрема:

1. Організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу.

2. Документація щодо кожного лота оформляється виконавцем земельних торгів в окрему справу і після закінчення торгів передається покупцеві. Із зазначених документації та матеріалів виконавець земельних торгів формує інформаційну картку на лот.

6. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення.

8. Виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб.

9. У день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов`язаний пред`явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт). Після цього виконавець видає учаснику табличку з номером. Реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку торгів. Незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються.

14. Земельні торги починаються з оголошення ліцитатором порядку їх проведення.

15. Лот виставляється на торги за наявності не менш як двох зареєстрованих учасників.

16. Ліцитатор оголошує номер лота, зазначений в інформаційній картці, місце розташування, розмір, цільове призначення земельної ділянки та можливі види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, а також стартову ціну лота.

17. Торги починаються з оголошення ліцитатором стартової ціни одночасно з ударом аукціонного молотка (гонга), якщо один або більше учасників сповістили про готовність придбати лот.

18. Якщо протягом трьох хвилин після триразового оголошення стартової ціни ніхто з учасників не висловив бажання придбати лот за ціною, оголошеною ліцитатором, лот знімається з продажу на цих торгах. У разі якщо про готовність придбати лот за стартовою ціною сповістили не менш як два учасники, ліцитатор збільшує стартову ціну на крок торгів з подальшим послідовним збільшенням ціни. Значення кроку торгів встановлюється організатором у розмірі до 5 відсотків стартової ціни земельної ділянки, або до 0,5 відсотка стартової плати за користування земельною ділянкою (оренди, суперфіцію, емфітевзису) у разі продажу права на неї.

19. У ході торгів учасники повідомляють про намір придбати лот за оголошеною ліцитатором ціною у два способи: підняттям таблички з номером, повернутим до ліцитатора, що засвідчує прийняття ціни, запропонованої ліцитатором (прийняття пропозиції ціни без голосу), або підняттям таблички з одночасним оголошенням своєї пропозиції стосовно ціни лота, яка має бути більшою, ніж названа ліцитатором ціна, щонайменше на один крок торгів і обов`язково кратною кроку торгів (пропозиція ціни з голосу). Якщо запропонована учасником ціна перевищує оголошену ліцитатором ціну, ліцитатор називає номер учасника і повідомляє про його пропозицію. (…) У разі якщо протягом трьох хвилин після триразового повторення останньої ціни не запропонована вища ціна, ліцитатор закінчує торги за лотом одночасно з ударом аукціонного молотка (гонга) та проголошенням слова "Продано", називає ціну продажу лота за останньою найбільшою ціною, за якою виявлено намір придбати лот, номер переможця і викликає його для підписання протоколу, який ведеться під час торгів.

20 . Переможець, який відмовився від підписання протоколу, позбавляється права на подальшу участь у торгах з продажу цього лота. До протоколу вноситься запис про відмову переможця від його підписання. У такому разі протокол підписується ліцитатором та представником організатора земельних торгів у день проведення торгів.

22. У процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках. Один примірник протоколу видається переможцю.

23. Ліцитатор оголошує про завершення земельних торгів після підписання протоколу торгів.

24. Договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті.

25. Укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки нотаріально посвідчується. Для посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки нотаріусу подається протокол торгів з інформацією про земельну ділянку, відповідальність за достовірність якої покладається на організатора земельних торгів.

26. Право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення торгів, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом. Документ про оплату разом з договором купівлі-продажу, оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки є підставою для державної реєстрації відповідного речового права переможця земельних торгів на земельну ділянку.

27. Гарантійний внесок, сплачений переможцем до початку торгів, зараховується до купівельної ціни.

30. На торгах зобов`язаний бути присутній організатор земельних торгів або його представник, уповноважений укладати від імені організатора земельних торгів договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

31. Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.

З матеріалів справи вбачається, що Позивачем як виконавцем у відповідності до вказаних вище норм Земельного кодексу України проведено торги (аукціон) 15.01.2021р. з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 6,1205 га, кадастровий номер 2322186800:02:002:0112, яка розташо вана у Запорізькій області, Запорізький район, Наталівська сільська рада (за межами населеного пункту), цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, нормативною грошовою оцінкою - 154571,02 грн., строк оренди - 7 років, стартова річна орендна плата - 18548,52 грн. - лот № 1 (61999), про що складено Протокол № 1 від 15.02.2021 року.

Однак, Відповідач, який став переможцем торгів (аукціону) в порушення вимог Земельного кодексу Україну, Договір купівлі-продажу права оренди визначеної земельної ділянки не підписав, оплату за придбаний на аукціоні лот не здійснив з невідомих причин. Доказів зворотного відповідачем суду не надано.

Наявне у Протоколі № 1 від 15.02.2021р. застереження про те, що Організатор та Переможець земельних торгів, що засвідчили в даному протоколі своїми підписами його результати, стверджують про відсутність зауважень щодо процедури проведення земельних торгів від зацікавлених сторін - учасників торгів та організатора, підпис на протоколі Відповідача як переможця, також свідчить про те, що йому було достеменно відомо про необхідність укладення відповідного договору та здійснення оплати за придбаний лот.

Крім цього суд враховує, що між Позивачем (Виконавцем) та Відповідачем (Учасником) було укладено Договір про умови участі у земельних торгах № 57 від 02.01.2021р. пунктом 4.1. якого передбачено, що у разі невиконання Учасником, як переможцем торгів, вимог п.п. 2.2.1 - 2.2.5 цього договору, відмови (ухилення) учасника від придбання лота за стартовою ціною, відмови від підписання протоколу земельних торгів, укладення договору оренди землі на умовах, визначених організатором торгів, що стало підставою для анулювання результатів земельних торгів, гарантійний внесок Учаснику не повертається. У такому разі Учасник протягом трьох банківських днів після проведення земельних торгів сплачує Виконавцю штраф у розмірі 34000,00 грн. за кожний лот, а результати торгів анулюються.

Пунктом 4.3. Договору також встановлено, що сторони несуть одна перед одною відповідальність за невиконання та неналежне виконання умов цього договору згідно чинного законодавства.

Отже, окрім подання документів для участі у торгах (аукціоні) Відповідач додатково уклав з виконавцем торгів (аукціону) вказаний договір, в якому сторони визначили як передбачені Земельним кодексом умови участі у земельних торгах, відповідальність за невиконання Учасником вимог цього кодексу, так і додаткові підстави та розмір відповідальності його сторін.

Зокрема, у договорі додатково встановлено підстави та розмір відповідальності Учасника за відмову від придбання лота за стартовою ціною, укладення договору оренди землі на умовах, визначених організатором торгів, що стало підставою для анулювання результатів земельних торгів, у вигляді штрафу в розмірі 34000 грн.

Доказів того, що Відповідач відмовився від придбання лоту за стартовою ціною матеріали справи не містять.

Разом з тим, Відповідачем не надано суду як доказів підписання ним як переможцем договору оренди земельної ділянки безпосередньо в день проведення торгів (аукціону), або пізніше, так і жодних пояснень відносно причин та підстав не укладення такого договору за наявності підпису його представника на Протоколі № 1 від 15.02.2021р.

За вказаних обставин, подальше анулювання торгів їх Організатором - Степненською сільською радою - рішенням від 19.02.2021р. № 1 у зв`язку з несплатою переможцем торгів в установлений строк суми за придбаний лот і відмови його від підписання договору оренди вдповідає вимогам Земельного кодексу України.

Приймаючи рішення суд враховує, що за приписами ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За приписами ст. 629 ЦК України - договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 610 Цивільного кодексу України встановлено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

За вказаних вище обставин суд дійшов висновку, що Учасник торгів (аукціону) (Відповідач) допустив порушення умов вказаного договору № 57 від 15.02.2021р., а саме пунктів 2.2.2 та 2.2.3: не уклав з організатором торгів договір оренди землі та протягом трьох банківських днів з дня проведення торгів не сплатив вартість придбаного лота за вирахуванням гарантійного внеску.

Суд зазначає, що ст. ст. 135-139 Земельного кодексу України не передбачено укладення договору про умови часті у земельних торгах між виконавцем та їх учасниками. Такий договір, відповідно до ч 5 ст. 135 ЗКУ, обов`язково укладається між організатором та виконавцем торгів.

При цьому ст. 135 ЗКУ визначено, що Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги (ч. 3). 6. Винагорода виконавцю земельних торгів, яку встановлює організатор земельних торгів, складається з видатків на організацію та проведення земельних торгів і прибутку виконавця. Винагорода виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі 5 відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, або 50 відсотків річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису), але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот. 8. Розмір гарантійного внеску за лотом становить 5 відсотків стартової ціни продажу земельної ділянки або 30 відсотків стартового розміру річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису).

Частиною 5 ст. 136 ЗКУ встановлено, що фінансування підготовки лотів до проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору між ними . Витрати, здійснені організатором земельних торгів або їх виконавцем на підготовку лотів до проведення земельних торгів , відшкодовуються переможцем земельних торгів за кожним лотом.

Стаття 137 ЗКУ визначає, що гарантійний внесок, сплачений переможцем до початку торгів, зараховується до купівельної ціни (ч. 27). Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору (ч. 31).

Частиною 5 ст. 138 ЗК встановлено, що:

1. Земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

2. Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути анульовані.

4. Земельні торги визнаються такими, що не відбулися, у разі: а) відсутності учасників або наявності тільки одного учасника (крім проведення повторних торгів); б) якщо жоден з учасників не запропонував ціну, вищу за стартову ціну лота; в) відмови переможця від підписання протоколу із зазначенням результатів торгів. Рішення про визнання торгів такими, що не відбулися, приймається виконавцем земельних торгів у день їх проведення.

5. Результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот. Рішення про анулювання торгів приймається організатором земельних торгів у п`ятиденний строк після виникнення підстави для анулювання. У разі прийняття рішення про анулювання торгів гарантійні внески не повертаються: в) переможцю, який відмовився від підписання протоколу із зазначенням результатів торгів; г) переможцю у разі несплати ним в установлений строк належної суми за придбаний лот; ґ) переможцю, який відмовився від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

6. У разі якщо торги не відбулися або їх результати анульовано, повторні торги можуть бути проведені не раніше ніж через місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів.

З матеріалів справи вбачається, що Відповідач сплатив гарантійний внесок у розмірі 5564,56 грн., взяв участь у торгах 15.02.2021р. та переміг у них.

У Протоколі № 1 від 15.02.2021р. зазначено, що Ліцитатор запропонував Переможцю земельних торгів підписати протокол торгів. Переможець земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня підписання цього протоколу та укладення договору оренди землі зобов`язався сплатити: 1. Відповідно до результатів торгів кошти за придбаний лот № 1(61999), у сумі 61208,92 грн. за вирахуванням гарантійного внеску у сумі 5564,56 грн., всього до сплати 55644,36 грн . 2. Витрати на підготовку лота № 1 (61999) у сумі 21 000 грн. 00 коп . та винагороду виконавцю земельних торгів у сумі 30604 грн. 46 коп ., що дорівнює 50% річної плати за користування земельною ділянкою, визначеної по земельних торгах, але не більше 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на день проведення торгів за лот, всього у сумі 51604,46 грн.

З огляду на приписи вказаних норм ЗКУ суд дійшов висновку, що оскільки вказані витрати виконавця та його винагорода мають відшкодуватися переможцем торгів протягом трьох банківських днів з дня підписання протоколу та укладення договору оренди землі , то у випадку не підписання переможцем (Відповідачем) такого договору не можна вважати, що у переможця торгів виник обов`язок зі сплати вказаних сум.

Проте, у цьому випадку виконавець торгів, який поніс витрати на підготовку лота (21000,00 грн.) та не отримав від такого переможця торгів (Відповідача у справі) оплату винагороди (30604,46 грн.), зазнав збитків на загальну суму 51604,46 грн.

При цьому розмір гарантійного внеску, сплачений відповідачем як учасником торгів у сумі 5564,56 грн ., у повній мірі не покриває збитків виконавця, понесених у зв`язку з відмовою переможця торгів від придбання лота та підписання договору оренди земельної ділянки і , як наслідок, анулюванням результатів земельних торгів.

Приймаючи рішення суд також виходить з того що Цивільним кодексом України визначено:

Стаття 549. Поняття неустойки

1. Неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

2. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

3. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Стаття 614. Вина як підстава відповідальності за порушення зобов`язання

1. Особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

2. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

3. Правочин, яким скасовується чи обмежується відповідальність за умисне порушення зобов`язання, є нікчемним.

Стаття 615. Одностороння відмова від зобов`язання

1. У разі порушення зобов`язання однією стороною друга сторона має право частково або в повному обсязі відмовитися від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом.

2. Одностороння відмова від зобов`язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов`язання.

3. Внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання частково або у повному обсязі відповідно змінюються умови зобов`язання або воно припиняється.

Стаття 624. Збитки і неустойка

1. Якщо за порушення зобов`язання встановлено неустойку, то вона підлягає стягненню у повному розмірі, незалежно від відшкодування збитків. 2. Договором може бути встановлено обов`язок відшкодувати збитки лише в тій частині, в якій вони не покриті неустойкою. 3. Договором може бути встановлено стягнення неустойки без права на відшкодування збитків або можливість за вибором кредитора стягнення неустойки чи відшкодування збитків.

Стаття 625. Відповідальність за порушення грошового зобов`язання

1. Боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. 2. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Господарський кодекс України також встановлює:

Стаття 230. Штрафні санкції

1. Штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Стаття 233. Зменшення розміру штрафних санкцій

1. У разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. 2. Якщо порушення зобов`язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.

З огляду на викладене, суд вважає, що передбачений договором № 57 від 02.02.2021р. розмір договірної неустойки (штрафу) у сумі 34000 грн., який не перевищує 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот, цілком узгоджується з вимогами Земельного кодексу України, є співмірним із збитками (витратами) понесеними виконавцем торгів (аукціону), є мірою відповідальності недобросовісного переможця торгів за відмову від придбання лоту та справедливою компенсацією завданих ним виконавцю збитків.

Доводи Відповідача судом до уваги не приймаються в силу викладеного, а його посилання на Порядок проведення земельних аукціонів , затверджений постановою КМУ від 27.02.2008р. №90, є безпідставним, оскільки вказана постанова втратила чинність на підставі постави КМУ № 609 від 05.08.2015р. Крім того, порядок проведення земельних торгів прямо визначено у ст. ст. 135-139 Земельного кодексу України, який і підлягав застосуванню до спірних правовідносин. Суд також не вбачає підстав для зменшення розміру штрафу в порядку ст. 233 Господарського кодексу України до 1,00 грн.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 р.).

Також у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини в вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно із ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на викладене, враховуючи предмет та визначені позивачем підстави позову, в тому числі але не виключно принципи господарського судочинства: диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, заявлені позовні вимоги про стягнення з Відповідача суми штрафу у розмірі 34000 грн., які підтверджені належними, допустимими, достатніми та вірогідними доказами підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на Відповідача.

Керуючись ст. ст. 76-79, 86, 129, 233, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ІНТЕР (70431, Запорізька область, с. Лежине, вул. Садова, буд. 11; код ЄДРПОУ 000849043) на користь Державного підприємства Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50; код ЄДРПОУ 00698986; банківський рахунок п/р НОМЕР_1 , ПАТ ЮНЕКС БАНК м.Київ, МФО 322539) суму штрафу у розмірі 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень 00 коп. , а також 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 коп. витрат зі сплати судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя К.В.Проскуряков

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.