Постанова

від 17.05.2021 по справі 921/360/20

ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2021 р. Справа №921/360/20

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого - судді О.В. Зварич

суддів В.М. Гриців

Г.Г. Якімець,

секретар судового засідання М.С. Кіра,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області за №9-19-0.92-16/2-21 від 04.01.2021 року (вх. №01-05/107/21 від 11.01.2021 року)

на рішення господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 року (суддя С.О. Хома; повний текст рішення складено 10.12.2020 року)

у справі №921/360/20

за позовом: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 12» (надалі ОСББ «Золотогірська 12» )

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Тернопільської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14» (надалі ОСББ «Золотогірська 14» )

про визнання незаконними дій державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 року, вчинених за заявою керівника ОСББ «Золотогірська 14» від 07.06.2019 року №ЗВ-610817642019 щодо внесення змін до Поземельної книги №6110100000:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га, кадастровий номер 6110100000:14:002:0004, належної ОСББ «Золотогірська 14» на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією «Центр ДЗК» ; визнання незаконними та скасування запису у Поземельній книзі № 6110100000:14:002:0004 за №009 Розділу І Земельна ділянка. Загальні відомості земельної книги з кадастровим номером 6110100000:14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запису за №010 Розділ II Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року,

за участю:

від позивача: Вітів В.А. - адвокат (ордер серія ВО №1014384 від 01.03.2021 року);

від відповідача (в режимі відеоконференції): Бойко О.В. (самопредставництво юридичної особи );

від третьої особи (на стороні позивача): не з`явився;

від третьої особи (на стороні відповідача) (в режимі відеоконференції): Лучко Р.М. - адвокат (довіреність №1 від 14.05.2021 року);

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції

03.06.2020 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 12 звернулось до господарського суду Тернопільської області із зазначеним позовом (з врахуванням заяви про зміну предмета позову (уточнення позовних вимог)), який обґрунтовано тим, що технічна документація із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) з кадастровим номером 6110100000:14:002:0004 органом місцевого самоврядування не затверджувалась. Отже, відомості (зміни до них) внесені до Державного земельного кадастру Державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем із порушенням вимог абз.2 ч.4 Закону України Про Державний земельний кадастр , оскільки технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам ст.123 та ст.186 Земельного кодексу України та підлягає скасуванню.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 року у справі №921/360/20 (суддя С.О. Хома) задоволено позовні вимоги. Визнано незаконними дії державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 року вчиненими за заявою керівника ОСББ "Золотогірська 14" від 07.06.2019 р. №ЗВ-610817642019 щодо внесення змін до Поземельної книги №6110100000:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією "Центр ДЗК". Визнано незаконними та скасовано записи у Поземельній книзі № 6110100000:14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером 6110100000:14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запис за №010 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року (т. 3, а.с. 189-213).

В ході розгляді справи суд першої інстанції встановив, що Державний кадастровий реєстратор під час розгляду заяви ОСББ Золотогірська 14 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.06.2019 №21-4652/0/235-19, в порушення п. 143 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012, фактично не перевірив відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, що підтверджується відсутністю помилки як такої, відтак його дії полягали в протиправному втручанню у державний земельний кадастр. Суд вказав, що на момент вчинення оскаржуваних дій Державним реєстратором технічна документація із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки площею 0,3791 га для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська,14 Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська,14 не була затверджена Тернопільською міською радою. Таким чином, суд дійшов висновку, що Державний кадастровий реєстратор Пендзей Н.М., який є службовою особою Відділу у м.Тернополі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (в подальшому - відсторонений від виконання посадових обов`язків), порушивши процедуру щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру та внісши зміни до Поземельної книги, належно не перевіривши технічної документації, що унеможливлює забезпечення позивачу оформлення речових прав на земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська,12.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій не погоджується з рішенням суду першої інстанції, вважає його прийнятим без врахування усіх істотних обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що законодавцем не визначено, що на час внесення змін до відомостей про земельну ділянку, документація із землеустрою повинна бути затверджена органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності. Погодження та затвердження змін до документації із землеустрою здійснюється в порядку, передбаченому для погодження та затвердження документації із землеустрою. Крім того, судом при прийнятті оскаржуваного рішення, всупереч положень ст. ст. 209, 210 ГПК України не враховано, що під час розгляду даної справи Тернопільською міською радою прийнято рішення від 21.08.2020 № 7/54/96, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та автостоянками за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 ОСББ Золотогірська 14 . Враховуючи, що документація із землеустрою затверджена, відтак, ОСББ Золотогірська 14 може повторно звернутись із заявою на внесення змін до відомостей ДЗК. Поряд з цим, на думку скаржника, судом першої інстанції залишено поза увагою, що у рішенні державного кадастрового реєстратора № РВ-2301024292020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру вказано, що утворено перетин з іншою земельною ділянкою за кадастровим номером 6110100000:14:002:0033. Даний факт свідчить про те, що розробником документації позивача некоректно розроблено землевпорядну документацію та не враховано межі суміжних земельних ділянок, чим і порушуються права власників (користувачів) суміжних земельних ділянок. Просить скасувати рішення господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 року у справі №921/360/20 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

ОСББ Золотогірська 12 у письмовому відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами скаржника, вважає апеляційну скаргу необґрунтованою та безпідставною, а оскаржуване рішення суду першої інстанції прийнятим з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства. Зокрема зазначає, що інспекцією Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в акті перевірки вимог земельного законодавства щодо об`єкта земельної ділянки № 1182-ДК/1250/АП/09/01/19 від 11.12.2019 встановлено, що внаслідок дій кадастрового реєстратора відбулась зміна меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ Золотогірська 14 змінено кількість поворотних точок меж земельної ділянки, що становить тепер 10 поворотних точок, місце розташування яких лише частково співпадає із місцем розташування 9-ти поворотних точок, що були встановлені відповідно до документації 2014 року. Таким чином, технічною документацією фактично сформовано нову земельну ділянку з межею та конфігурацією, що лише частково співпадають із колишньою земельною ділянкою, яку було сформовано документацією із землеустрою у 2014 році. Позивач зазначає, що Державний кадастровий реєстратор Пендзей Н.М. у своєму поясненні покликається не те, що суть виявленої помилки полягала у помилці в координатах поворотних точок меж земельної ділянки за кадастровим номером: 6110100000:14:002:0004. Разом з тим, з матеріалів даної справи вбачається, що протокол виправлення технічної помилки (ні в електронній, ні в паперовій формі) кадастровим реєстратором Пендзеєм Н.М. не формувався. Отже, суд першої інстанції дійшов підставного висновку, що жодної технічної помилки, яка підлягала перевірці та виправленню, станом на 07.06.2019 року не існувало. Отже, кадастровий реєстратор розглянув заяву керівника ОСББ Золотогірська 14 № ЗВ-610817642019 від 07.06.2019 щодо внесення змін до Поземельної книги № 6110100000:14:002:0004, як заяву про виправлення помилки, чим порушив порядок розгляду такої заяви. Одночасно з цим, ОСОБА_1 здійснив виправлення помилки , якої фактично існувало. Позивач вказує, що в матеріалах даної справи міститься витяг з ДЗК про земельну ділянку № НВ-6102519162016 від 07.07.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 611010000:14:002:0004, в якому вказано, що ділянку сформовано на основі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 17.06.2010, КП Земельно-кадастрове бюро О. Боднарчук, ділянка зареєстрована 14.04.2011 року. Тобто, на момент розробки технічної документації з встановлення меж земельна ділянка ОСББ Золотогірська 14 була сформована, яка містить 9 поворотних точок. Зважаючи на існування земельної документації ОСББ Золотогірська 14 , відсутні були підстави для повторної розробки з метою формування нової земельної ділянки. Просить оскаржуване рішення залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа-1 - ОСББ Золотогірська 14 у письмовому відзиві на апеляційну скаргу погоджується з доводами скаржника, вважає їх обґрунтованими та підставними, а рішення суду першої інстанції прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального права. Зазначає, що позивач - ОСББ Золотогірська 12 використовує суміжну несформовану земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку без належного оформлення речових прав на земельну ділянку (не внесена до ДЗК, не містить кадастрового номера, площі, місця розташування відповідно до Закону України Про Державний земельний кадастр ), чим порушує вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Тобто, ділянка землі, якою користується позивач, не є об`єктом цивільних прав та відповідно до належного оформлення правового титулу щодо користування спірною земельною ділянкою, в особи відсутні будь-які правомочності щодо неї, в тому числі й на захист прав від порушень щодо майна, яке не існує. Законний інтерес позивача на набуття в користування земельної ділянки має місце при відповідності землевпорядної документації щодо такої земельної ділянки вимогам законодавства та не надає позивачу права втручатися в набуте раніше на законних підставах право власності (право користування) земельною ділянкою суміжних землекористувачів виключно заради збільшення бажаної площі власної земельної ділянки. Проект землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки, яка накладається на інші земельні ділянки, не може вважатися таким, що відповідає вимогам земельного законодавства та порядку ведення ДЗК. На думку ОСББ Золотогірська 14 , поза увагою суду першої інстанції залишилася та обставина, що внесені зміни до Поземельної книги у зв`язку з технічною помилкою та про внесення змін до відомостей про земельну ділянку на підставі землевпорядної документації є дві окремі процедури, які регулюються різними нормами Порядку. Просить задоволити апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, рішення господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 у справі № 921/360/20 скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Третя особа - Тернопільська міська рада не надала суду письмового відзиву на апеляційну скаргу.

Представники відповідача та третьої особи - ОСББ Золотогірська 14 в судовому засіданні (в режимі відеоконференції) підтримали доводи, наведені у апеляційній скарзі.

Представник позивача просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа - Тернопільська міська рада не забезпечила явки в судове засідання уповноваженого представника. Ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 29.03.2021 про відкладення розгляду справи № 921/360/20 на 17.05.2021 о 14 год. 00 хв. надіслано 02.04.2021 третій особі на її офіційну електронну адресу.

Крім того, ухвала Західного апеляційного господарського суду від 29.03.2021 оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень України (№ 9 5937744), тобто є загальнодоступною.

Суд не визнавав обов`язковою явку в судове засідання учасників судового процесу.

Отже, в силу положень ч.12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто при відсутності уповноваженого представника третьої особи - Тернопільської міської ради.

Обставини справи

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.07.2020 за № 1006921653, в реєстрі значиться юридична особа - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 12 , ідентифікаційний код 41692214, юридична адреса: 46012, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Золотогірська, будинок 12; дата державної реєстрації: 30.10.2017 (т. 1, а.с. 102-104).

Відповідно до п.1 Статуту Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12 , затвердженого рішенням установчих зборів протокол №1 від 29.10.2017, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12 створено власниками квартир та нежитлових приміщень (співвласники) багатоквартирного будинку (багатоквартирних будинків) №12 (будинок), що розташований за місцезнаходженням: Україна, м.Тернопіль, вул.Золотогірська,12, кв.43 відповідно до Закону України Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (т. 1, а.с. 210-226).

Рішенням сесії Тернопільської міської ради № 7/26/90 від 08.08.2018 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,3400 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Золотогірська, 12 ОСББ Золотогірська,12 вирішено: п. 1 дати дозвіл Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,3400 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Золотогірська, 12, з правом передачі у постійне користування; п. 2 заборонити використовувати площі спільного користування для окремих ОСББ та визначити площі спільного користування в частині заїзду-проїзду; п. 3 зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12 в шестимісячний термін подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної в п.1 даного рішення, на розгляд міської ради (т. 1, а.с. 53-55).

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наданого від 20.07.2020 за №1006922288 станом на 20.07.2020, в реєстрі значиться юридична особа - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 14 , ідентифікаційний код 40164150, юридична адреса: 46012, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вул. Золотогірська, будинок 14; дата державної реєстрації: 08.12.2015 (т. 1, а.с. 99-101).

Відповідно до п.1 Статуту Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14 (нова редакція), затвердженого рішенням загальних зборів протокол №1 від 21.10.2016, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14 створено власниками квартир та нежитлових приміщень (співвласники) багатоквартирного будинку (багатоквартирних будинків) №14 (будинок), що розташований за місцезнаходженням: Україна, м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 14, кв.43 відповідно до Закону України Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (т. 2, а.с. 116-133).

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 16.06.2016 №7/9/125 Про надання земельної ділянки площею 0,3791 га для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська, 14 ОСББ Золотогірська,14 , зокрема, вирішено: надати Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська,14 в постійне користування земельну ділянку (кад.номер 6110100000:14:002:0004) площею 0,3791 га для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул. Золотогірська, 14 (т. 1, а.с. 85).

Як вбачається із матеріалів справи, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 14 звернулось до Тернопільської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру із заявою б/н і б/д , в якій просило встановити фактичні межі земельної ділянки по вул. Золотогірська,14 в зв`язку із встановленням контейнерів для сміття згідно перед проектної пропозиції архітектора (копія заяви додана до Технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна коніфігурації земельної дялнки) ОСББ Золотогірська 14 ) (т. 1, а.с. 171-173).

07.06.2019 ОСББ Золотогірська 14 звернулось до відділу у м.Тернополі Міськрайоного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області із заявою за вх. № 21-4652/0/235-19 адресованою Державному кадастровому реєстратору такого відділу про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру по об`єкту Державного земельного кадастру щодо якого вносяться відомості: земельна ділянка кадастровий номер 6110100000:14:002:0004 (т. 2, а.с. 181).

Згідно рішення Державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 за заявою керівника ОСББ Золотогірська 14 від 07.06.2019 р. за №21-4652/0/235-19, та сформованої заяви про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру №3В-6110817642019 від 07.06.2019, внесено зміни до Поземельної книги №6110100000:14:002:0004 Державного земельного кадастру, шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004, належної ОСББ Золотогірська 14 на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що заходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зміна конфігурації земельної ділянки, розробленої Тернопільською регіональною філією Центр ДЗК .

В Поземельній книзі координати поворотних точок меж земельної ділянки до вчинення кадастровим реєстратором виправлень помилок були встановлені за документацією із землеустрою КП Земельно-кадастрове б`юро О.Боднарчук: в Розділі ІІ Поземельної книги кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь: -номер точки - 1., назва точки - 1., відстань - 24,01, координати (м): Х -5483610.39, Y-2231610.14; - номер точки - 2., назва точки - 2., відстань - 41,77, координати (м): Х -5483602.32, Y-2231632.75; - номер точки - 3., назва точки - 3., відстань - 53, координати (м): Х -5483563.71, Y-2231648.68; - номер точки - 4., назва точки - 4., відстань - 44,98, координати (м): Х -5483513.8, Y-2231630.85; - номер точки - 5., назва точки - 5., відстань - 17,5, координати (м): Х -5483528.94, Y-2231588.49; - номер точки - 6., назва точки - 6., відстань - 5,01, координати (м): Х -5483545.42, Y-2231594.37; - номер точки - 7., назва точки - 7., відстань - 10, координати (м): Х -5483547.1, Y-2231589.65; - номер точки - 8., назва точки - 8., відстань - 2, координати (м): Х -5483556.52, Y-2231593.02; - номер точки - 9., назва точки - 9., відстань - 56,49, координати (м): Х -5483557.19, Y-2231591.14 (т. 2, а.с. 184-185).

В записі №010 у Поземельній книзі №6110100000:14:002:0004 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки, координати поворотних меж земельної ділянки після вчинення Державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Н. встановлені за документацією із Регіональної філії ДЗК. В Розділі ІІ Поземельної книги кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь запис від 07.06.2019 року №010 містить план, який відображає нову конфігурацію просторового розміщення поворотних точок меж земельної ділянки та безпосередньо їх координати: - номер точки - 1., назва точки - 1., відстань - 16,26, координати (м): Х -5483617.04, Y-2231625.85; - номер точки - 2., назва точки - 2., відстань - 41,77, координати (м): Х -5483602.32, Y-2231632.75; - номер точки - 3., назва точки - 3., відстань - 53, координати (м): Х -5483563.71, Y-2231648.68; - номер точки - 4., назва точки - 4., відстань - 18,72, координати (м): Х -5483513.8, Y-2231630.85; - номер точки - 5., назва точки - 5., відстань - 23,43, координати (м): Х -5483520.1, Y-2231613.22; - номер точки - 6., назва точки - 6., відстань - 4,97, координати (м): Х -5483518.88, Y-2231589.82; - номер точки - 7., назва точки - 7., відстань - 25,92, координати (м): Х -5483521.11, Y-2231585.38; - номер точки - 8., назва точки - 8., відстань - 2,79, координати (м): Х -5483545.42, Y-2231594.37; - номер точки - 9., назва точки - 9., відстань - 68,2, координати (м): Х -5483546.36, Y-2231591.74; - номер точки - 10., назва точки - 10., відстань - 12,84, координати (м): Х -5483610.56, Y-2231614.76 (т. 2, а.с. 193-194).

Зазначені зміни під назвою виправлення помилок відображені в записах від 07.06.2019 №009 у Поземельній книзі №6110100000:14:002:0004 Розділу І. Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки та запису від 07.06.2019 №010 у Поземельній книзі №6110100000:14:002:0004 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з кадастровим планом земельної ділянки, описом меж земельної ділянки та координатами поворотних точок меж земельної ділянки.

Таким чином, змінено кількість поворотних точок меж земельної ділянки, що становить 10 поворотних точок, місце розташування яких лише частково співпадає із місцем розташування 9-ти поворотних точок, що були встановлені відповідно до документації 2014 року.

Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області 11.12.2019 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при набутті та використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки, площею 0,3791 га за кдастровим номером: 6110100000:14:002:0004 по вул. Золотогірська, 14 у м. Тернополі. За наслідками перевірки, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням і дотримання земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Шевчик Тарасом Олеговичем складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 11.12.2019 №1182-ДК/1250/АП/09/01/19 (т. 1, а.с. 17-18).

В ході перевірки, зокрема, встановлено: - згідно документації із землеустрою 2014 року, межі земельної ділянки, що відводилися в оренду житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду, виражені 9-ма поворотними точками. Вказаною технічною документацією змінено кількість поворотних точок меж земельної ділянки, що становить 10 поворотних точок місце розташування яких лише частково співпадає із місцем розташування 9-ти поворотних точок, що були встановлені відповідно до документації 2014 року. Технічною документацією фактично сформовано нову земельну ділянку з межею та конфігурацією, що лише частково співпадають із колишньою земельною ділянкою, яку було сформовано документацією із землеустрою у 2014 році. Оскільки до земельної ділянки із новою конфігурацією, яку сформовано технічною документацією, входять землі комунальної форми власності, які не передавались Тернопільською міською радою у постійне користування ОСББ Золотогірська 14 то таким чином відбулося формування нової земельної ділянки із збереженням попереднього кадастрового номера (6110100000:14:002:0004), площі, категорії земель та цільового призначення; - окрім того, згідно із ч.4 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності. Проте, на офіційному веб-сайті Тернопільської міської Ради відсутні відомості про затвердження вказаної технічної документації із землеустрою; - на момент проведення перевірки виявлено, що ОСББ Золотогірська 12 (код ЄДРПОУ- 41692214) в особі керівника Батьківського Ігора Анатолійовича, використовує суміжну несформовану земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку без належного оформлення речових прав на земельну ділянку, чим порушує вимоги ст.125 та 126 Земельного кодексу України; - зазначено, що відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру внесено державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем із порушенням вимоги абз. 2 ч.4 ст. 9 Закону України Про Державний земельний кадастр , оскільки технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам ст.123 та 186 Земельного кодексу України (т. 1, а.с. 17-18).

За результатами проведеної перевірки Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області видано державному реєстратору Пендзею Назарію Михайловичу припис № 1182-ДК/0637Пр/03/01/19 від 11.12.2019. У приписі, зокрема, зазначено: на момент проведення перевірки виявлено, що ОСББ Золотогірська 12 (код ЄДРПОУ - 41692214) в особі керівника Батьківського Ігора Анатолійовича, використовує суміжну несформовану земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку без належного оформлення речових прав на земельну ділянку чим порушено вимогу ст. 125 та 126 Земельного кодексу України. Враховуючи зазначене та керуючись статтею 144 Земельного кодексу України, статтями 5, 6 і 10 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель статтями 18 та 19 Закону України Про охорону земель , підпунктом 25 пункту 4, пунктами 5 та 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 №15 приписується: усунути виявлене порушення вимог земельного законодавства шляхом оформлення речових прав на земельну ділянку у 30-денний термін. Цей припис підлягає обов`язковому виконанню (т. 1, а.с. 19-20).

17.02.2020 державним інспектором Шевчиком Тарасом Олеговичем складено акт № 163-ДК/113/АП/09/01/-20 перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки (перевірка стану виконання припису), в якому зазначено про те, що Пендзей Назарій Михайлович не виконав вимоги припису, який видано для усунення виявленого порушення вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки площею 0,3791 га, за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (т. 2, а.с. 246).

17.02.2020 складено протокол про адміністративне правопорушення №163-ДК/00240/07/01/-20 щодо Пендзея Назарія Михайловича та винесена постанова про закриття справи №163-ДК/0021По/08/01/-20 (відсутність події і складу адміністративного правопорушення, відсторонено ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 25.11.19 за №787/0/7-19, що унеможливлює виконання ним вимоги вказаного припису) (т.2, а.с. 247, 248).

В матеріалах справи міститься копія наказу №787/0/7-19 від 25.11.2019 року Про відсторонення від виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 , яким відсторонено ОСОБА_1 державного кадастрового реєстратора від виконання посадових обов`язків на час здійснення дисциплінарного провадження (т. 2, а.с. 251).

Представник позивача звертався до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з адвокатським запитом б/н від 19.10.2020 щодо надання копії електронного та паперового протоколу Державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 щодо виправлення помилки за формою згідно з додатком 30 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051 в Поземельній книзі 6110100000:14:002:0004 (т. 3, а.с. 62).

Міськрайонним управлінням у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області розглянуто запит та відмовлено у наданні запитуваної копії електронного та паперового протоколу Державного реєстратора, зазначивши про те, що надання інформації щодо земельної ділянки може здійснюватися лише на підставах та в спосіб передбачений законодавством, а саме Законом України Про Державний земельний кадастр та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (т. 3, а.с. 63-64).

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 28.10.2020 у справі № 921/360/20 задоволено клопотання позивача про витребування доказів (щодо витребування протоколу виправлення помилки) та витребувано у Головного управління Дергкеокадастру у Тернопільській області протокол виправлення помилки за формою згідно з дод. 30 Порядку ведення ДЗК затв. постановою КМУ 17.10.12 №1051 з Поземельної книги 6110100000:14:002:0004 Державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 (т. 3, а.с. 69-73).

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області в своєму листі № 9-19-0.93-6362/2-20 від 17.11.2020 повідомило суд про те, що протокол виправлення помилки за формою, встановленою додатком 30 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, не формувався, а відтак, надати його не вбачається за можливе (т. 3, а.с. 103).

В матеріалах даної господарської справи містяться пояснення Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Тернополі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області Пендзея Н. стосовно виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях про земельну ділянку за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004, в яких Державний реєстратор надав наступні пояснення, зокрема, 07.06.2019 за №21-4652/0/235-19 до нього надійшла заява про виправлення технічної помилки, допущеної під час ведення Державного земельного кадастру від Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 14 , до якої було долучено документ, в якому виявлена помилка (витяг з Державного земельного кадастру №НВ-6102519162016 від 07.07.2016 року), документи з виправленими помилками технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (в електронній та паперовій формі), розроблена ДП Центр Державного земельного кадастру Тернопільська Регіональна філія, з виправлення технічних помилок у Державному земельному кадастрі. Суть виявленої помилки полягала - у помилці в координатах поворотних точок меж земельної ділянки за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004. Відповідно до п.141, п.142 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, була сформована заява про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру №3В-61108176642019 від 07.06.2019 року Об`єднання співвласників багатоквартирного буднику Золотогірська 14 . ОСОБА_1 розглянуто повідомлення про виявлення технічної помилки в день надходження такого повідомлення, що передбачено пунктами 143-150 Порядку у відповідності до Закону України Про державний земельний кадастр . При аналізі технічної документації із землеустрою, розробленої Тернопільською регіональною філією ДП Центр Державного земельного кадастру , доданої до заяви, на кадастровому плані наявна печатка Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради та підпис керівника. Оскільки чинним законодавством не визначено форми згоди, тому Державним кадастровим реєстратором розцінено це, як згоду власника земельної ділянки (т. 2, а.с. 180).

На підтвердження заявлених позовних вимог ОСББ Золотогірська 12 долучено до матеріалів справи проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12 загальною площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 12, в якому знаходиться висновок №1005/14 від 15.08.2019 Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці площею до 0,3067 га за адресою АДРЕСА_2 . Долучено висновок №18643/2-20 від 23.11.2020 про розгляд проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ Золотогірська 12 , згідно якого, зокрема, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 12 загальною площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам (п.8); проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 12 загальною площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 12 погоджується (п.10); копію рішення №РВ-2301024292020 від 30.11.2020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (т. 2, а.с. 36-40, 104, т. 3, а.с. 165, 170).

Так, Державним кадастровим реєстратором Орманджи Л.І. Відділу у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області розглянуто заяву ОСББ Золотогірська 12 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.11.2020 (реєстраційний номер ЗВ-9713107972020) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення №РВ-2301024292020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (перетин ділянок з ділянкою 6110100000:14:002:0004; площа співпадає на 2,4856%, перетин ділянок з ділянкою 6110100000:14:002:0033; площа співпадає на 2,4444%)(т. 3, а.с. 170).

Також в матеріалах справи міститься копія рішення Тернопільської міської ради № 7/54/96 від 21.08.2020 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська,14 ОСББ Золотогірська,14 (т. 3, а.с. 144).

Як вбачається із даного рішення, Тернопільська міська рада, розглянувши звернення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська,14 , керуючись ст.12,123 Земельного кодексу України, враховуючи висновок постійної комісії міської ради з питань містобудування, вирішила: 1. Затвердити Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська,14 технічну документацію із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки площею 0,3791 для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул. Золотогірська 14; 2. Надати Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 14 в постійне користування земельну ділянку (кад.номер 6110100000:14:002:004) площею 0,3791 га для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщенними та автостоянками за адресою вул. Золотогірська 14; 3. Зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 14 в місячний термін провести державну реєстрацію речового права постійного користування на земельну ділянку.

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до п. 143 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 №1051 державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, зокрема, складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою з додатком 30 (п.144 Порядку).

Згідно із п.145 Порядку у протоколі виправлення помилки зазначаються: 1) дата та номер протоколу; 2) реєстраційний номер повідомлення про виявлення технічних помилок (за наявності); 3) відомості про документ, в якому виявлено технічну помилку (витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру), а саме: назва, реєстраційний номер та дата видачі; 4) відомості про особу, яка звернулася з повідомленням про виявлення технічної помилки (за наявності), зазначені у підпункті 3 пункту 72 цього Порядку; 5) суть виявлених помилок; 6) відомості про Державного кадастрового реєстратора, який здійснив виправлення технічної помилки; 7) дані про об`єкт Державного земельного кадастру, у відомостях щодо якого виявлено технічну помилку.

Протокол виправлення помилки у паперовій формі підписується Державним кадастровим реєстратором та засвідчується його печаткою, а в електронній формі - власним електронним цифровим підписом.

У відповідності до п. 148 Порядку документ у паперовій формі, що містить виправлені відомості, разом з протоколом виправлення помилки та повідомленням про виявлення технічної помилки (за наявності) долучається до документа, в якому виявлено технічну помилку, і зберігається разом з ним.

Розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених пунктами 143-150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення (п. 142 Порядку).

Державний кадастровий реєстратор Пендзей Назарій Михайлович у своєму поясненні посилається на те, що суть виявленої помилки полягала - у помилці в координатах поворотних точок меж земельної ділянки за кадастровим номером: 6110100000:14:002:0004.

Разом із тим, як встановив суд, протокол виправлення технічної помилки (ні в електронній, ні в паперовій формі) кадастровим реєстратором Пендзеєм Н.М. не формувався.

Також, Державний кадастровий реєстратор в поясненні зазначає про те, що ним розглянуто повідомлення про виявлення технічної помилки в день надходження такого повідомлення.

Водночас, самого повідомлення ОСББ Золотогірська 14 про виправлення технічної помилки матеріали справи не містять (зареєстрована заява ОСББ Золотогірська 14 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.06.2019 №21-4652/0/235-19, не містить повідомлення про виправлення будь-якої технічної помилки).

Оскільки всупереч п. 143 Порядку Державний кадастровий реєстратор під час розгляду заяви ОСББ Золотогірська 14 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.06.2019 №21-4652/0/235-19 фактично не перевірив відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, що підтверджується відсутністю помилки як такої, відтак його дії полягали в протиправному втручанню у державний земельний кадастр.

Згідно з п. 149 Порядку якщо за результатами розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки Державним кадастровим реєстратором встановлено, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах, Державний кадастровий реєстратор повідомляє заявникові (у випадку, передбаченому пунктом 139-1 цього Порядку, - державному реєстраторові прав на нерухоме майно у порядку, передбаченому пунктом 144 цього Порядку) про відмову у виправленні вказаних у його повідомленні помилок із зазначенням причини відмови згідно з додатком 33.

Однак, Державний кадастровий реєстратор Пендзей Н., всупереч вищенаведеним положенням Порядку, вчинив дії з виправлення помилки, внісши зміни до Поземельної книги №6110100000:14:002:0004 Державного земельного кадастру, шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004, належної ОСББ Золотогірська 14 на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогрська,14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією Центр ДЗК , шляхом доповнення її Розділів І та ІІ новими записами: № 009 та № 010.

Згідно з ч. 1 ст. 107 Земельного кодексу України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

Частиною 2 статті 55 Закону України Про землеустрій унормовано (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до ч. 14 ст. 186 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується Верховною Радою Автономної республіки Крим, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності.

Як зазначалось вище, в матеріалах даної господарської справи міститься копія рішення Тернопільської міської ради № 7/54/96 від 21.08.2020 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська,14 ОСББ Золотогірська,14 , яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та автостоянками за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 ОСББ Золотогірська 14 .

Разом з тим, колегія суддів критично оцінює покликання скаржника на дане рішення, оскільки таке рішення прийнято Тернопільською міською радою вже після вчинення 07.06.2019 Державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем дій щодо внесення змін до Поземельної книги №6110100000:14:002:0004 Державного земельного кадастру, шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією "Центр ДЗК" та здійснення ним записів у Поземельній книзі № 6110100000:14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером 6110100000:14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки та запис за №010 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з кадастровим планом, описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року.

Водночас, на момент вчинення оскаржуваних дій Державним реєстратором технічна документація із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки площею 0,3791 га для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул. Золотогірська, 14 Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська,14 не була затверджена Тернопільською міською радою.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами даної справи, Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області 11.12.2019 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при набутті та використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки, площею 0,3791 га за кдастровим номером: 6110100000:14:002:0004 по вул. Золотогірська, 14 у м. Тернополі, за результатами якої видано державному реєстратору Пендзею Назарію Михайловичу припис № 1182-ДК/0637Пр/03/01/19 від 11.12.2019. 17.02.2020 складено протокол про адміністративне правопорушення №163-ДК/00240/07/01/-20 щодо Пендзея Назарія Михайловича та винесено постанову про закриття справи №163-ДК/0021По/08/01/-20 (відсутність події і складу адміністративного правопорушення, відсторонено Пендзея Н.М. від виконання посадових обов`язків на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 25.11.19 за №787/0/7-19, що унеможливлює виконання ним вимоги вказаного припису.

Інспекцією Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в акті перевірки вимог земельного законодавства щодо об`єкта земельної ділянки № 1182-ДК/1250/АП/09/01/19 від 11.12.2019 встановлено, що внаслідок дій кадастрового реєстратора відбулась зміна меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ Золотогірська 14 змінено кількість поворотних точок меж земельної ділянки, що становить тепер 10 поворотних точок місце розташування яких лише частково співпадає із місцем розташування 9-ти поворотних точок, що були встановлені відповідно до документації 2014 року. Таким чином, технічною документацією фактично сформовано нову земельну ділянку з межею та конфігурацією, що лише частково співпадають із колишньою земельною ділянкою, яку було сформовано документацією із землеустрою у 2014 році.

В акті перевірки зазначається про те, що на офіційному веб-сайті Тернопільської міської ради відсутні відомості про затвердження вказаної технічної документації із землеустрою, відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру внесено Державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем із порушенням вимоги абз.2 ч.4 ст.9 Закону України Про Державний земельний кадастр , оскільки технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам ст.123 та 186 Земельного кодексу України.

Частиною першою статті 9 Закону України Про Державний земельний кадастр передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються Державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частиною 4 названої статті Закону Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

З огляду на вищенаведені норми права та фактичні обставини справи, колегія суддів підтверджує правомірність висновку суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення заявлених ОСББ Золотогірська 12 позовних вимог (з врахуванням заяви про зміну предмета позову (уточнення позовних вимог)) про визнання незаконними дій державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 року, вчиненими за заявою керівника ОСББ "Золотогірська 14" від 07.06.2019 №ЗВ-6110817642019 щодо внесення змін до Поземельної книги №6110100000:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером 6110100000:14:002:0004 Державного земельного кадастру, шляхом виправлення відомостей про координати повторних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією "Центр ДЗК"; визнання незаконними та скасування записів у Поземельній книзі № 6110100000:14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером 6110100000:14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запис за №010 Розділ ІІ.Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року.

Стосовно доводів скаржника про те, що судом першої інстанції залишено поза увагою посилання у рішенні державного кадастрового реєстратора № РВ-2301024292020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру на утворення перетину з іншою земельною ділянкою за кадастровим номером 6110100000:14:002:0033 й на те, що розробником документації позивача некоректно розроблено землевпорядну документацію і не враховано межі суміжних земельних ділянок, чим порушуються права власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, необхідно зауважити, що зазначені доводи не входять в предмет доказування та не стосуються предмета і підстав позову в даній судовій справі. Тому, в силу положень статті 76 ГПК України, суд позбавлений процесуальної можливості надати їм правову оцінку.

За приписами статті 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином, у господарському процесі обов`язок сторін довести ті обставини, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог чи заперечень, коригується (співвідноситься) з правом суду прийняти чи не прийняти докази в контексті їхнього значення для справи, що і є предметом оцінки господарського суду.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

Згідно з ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Підсумовуючи все вищевказане, колегія суддів зазначає, що доводи скаржника не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги. Ці доводи не спростовують фактів, покладених в основу рішення господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 року у справі №921/360/20.

Суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Судові витрати

З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись, ст. ст. 86, 197, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області за №9-19-0.92-16/2-21 від 04.01.2021 року (вх. №01-05/107/21 від 11.01.2021 року) залишити без задоволення, рішення господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 року у справі №921/360/20 - без змін.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

Справу повернути в господарський суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя О.В. Зварич

Суддя В.М. Гриців

Суддя Г.Г. Якімець