Ухвала

від 14.05.2021 по справі 640/25827/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 травня 2021 року м. Київ№640/25827/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс лайн груп" (14007, Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Кільцева, буд. 5) до Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Липківського, 45) про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення матеріальної шкоди,

в с т а н о в и в:

Представник позивача адвокат Дімова Н.С. звернулася до Окружного адміністратив-ного суду міста Києва з позовом, в якому просить

1) визнати протиправним і скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 01.10.2020 №18471-р/пк-пз;

2) стягнути на корить позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача матеріальну шкоду (збитки), заподіяну оскаржуваним рішенням, у розмірі 170000 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення не було надано належну оцінку усім зазначеним у скарзі позивача доводам та не враховано усіх обставин, що мають значення для прийняття обґрунтованого рішення.

У справі наявні матеріали позовної заяви з додатками, а також докази їх надіслання позивачем на адресу учасників справи.

Постановою Верховного Суду від 14.04.2021 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.11.2020 про відмову у відкритті провадження у справі та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі №640/25827/20 скасовано, а справу направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваним рішенням від 01.10.2020 №18471-р/пк-пз відповідачем відмовлено у задоволенні скарги позивача від 14.09.2020 №UA-2020-06-19-004329-b.a2 щодо порушення Замовником закупівлі (Служба автомобільних доріг у Чернігівській області) порядку проведення процедури закупівлі №UA-2020-06-19-004329-b (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування дер-жавного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2020 рік: М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м.Гомель) (окремими ділянками) з під`їздами до м.Чернігова).

Зі змісту оскаржуваного рішення судом встановлено, що у скарзі позивач, зокрема, просив зобов"язати Замовника закупівлі скасувати рішення про відхилення його (позивача) тендерної пропозиції, а також рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ "Бахмачгазбудсервіс" та ТОВ "Спец Комплект Постач".

З інформації, розміщеної на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України "ProZorro" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-19-004329-b) вбачається, що переможцем закупівлі №UA-2020-06-19-004329-b визначено ТОВ "Спец Комплект Постач" (код ЄДРПОУ 38680240). Повідомлення Замовника закупівлі про намір укласти договір з переможцем закупівлі оприлюднене на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України "ProZorro" 12.10.2020 о 17:20 год. За результатами проведеної публічної закупівлі 29.10.2020 Замовником Службою автомобільних доріг у Чернігівській області укладено договір про закупівлю послуг за публічні кошти № 20346 з ТОВ "Спец Комплект Постач".

Виходячи із наведеного, клопотання позивача про залучення Служби автомобільних доріг у Чернігівській області, ТОВ "Бахмачгазбудсервіс" та ТОВ "Спец Комплект Постач" до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України підлягає задоволенню, оскільки рішення у справі може вплинути на обсяг прав і обов`язків цих осіб з огляду на встановлені вище обставини.

У задоволенні клопотання про витребування у відповідача оригіналу або належним чином засвідченої копії оскаржуваного рішення від 01.10.2020 №18471-р/пк-пз суд відмовляє, зважаючи на наявність у справі роздруківок цього рішення із веб-сайту офіційного майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro, які є офіційною копією даного рішення.

Представник позивача просить розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Справа не належить до тих, які відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, за висновком суду відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справа відноситься до справ незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. При цьому судом враховано вимоги ч.ч. 1-3 ст. 257 КАС України.

Керуючись ст.ст. 49, 80, 159-164, 167, 257-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься суддею Костенком Д.А. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- Службу автомобільних доріг у Чернігівській області (14005, Чернігівська обл., м.Чернігів, вул. Київська, буд. 17);

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмачгазбудсервіс" (16500, Чернігівська обл., Бахмацький р-н, м. Бахмач, вул. В. Винниченка, буд. 78);

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Спец Комплект Постач" (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Чайки, вул. Валентини Чайки, буд. 16, офіс 501).

3. Надіслати (надати) учасникам справи копію ухвали.

4. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження;

- відповідачу - 21-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 7-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 7-денний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його подання) для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень.

- третім особам - 10-денний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень щодо них до суду в порядку ст. 165 КАС України.

Заяви по суті справи, заяви (клопотання) з процесуальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-167 КАС України.

Процесуальні документи можуть бути надіслані на електронну адресу Окружного адміністративного суду міста Києва: inbox@adm.ki.court.gov.ua. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

5. Сторони вправі заявити клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке може бути подано відповідачем у строк для подання відзиву, а позивачем - не пізніше 5 днів з дня отримання відзиву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація на офіційному веб-порталі : http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.