Ухвала

від 01.06.2021 по справі 200/1478/21-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 червня 2021 р. Справа №200/1478/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАПРОМ» (ЄДРПОУ 31023892; 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Щорса, буд. 10, кв. 67) до Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 43005393; 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-130-53 від 06.11.2020, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАПРОМ» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-130-53 від 06.11.2020 у розмірі 129987,72 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.02.2021 вказану позовну заяву залишено без руху та позивачеві надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2021 продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі та справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28 квітня 2021 року на електронну адресу суду надійшло клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про заміну сторони у справі - Державної податкової служби України на Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України.

Клопотання обґрунтовано тим, що пунктом 1 Положення Про Головне управління ДПС у Донецькій області , затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, установлено, що Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 44070187) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Донецької області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області.

Згідно з пп. 12 вказаного Положення ГУ ДПС з метою організації свої діяльності: забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30.09.2020 зареєстровано (номер запису: 1000741030008085321) філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 44070187).

Отже, заявник наголошує, що відбулось публічне правонаступництво, а саме: повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкт публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є скасування вимоги, сформованої та прийнятої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДПС у Донецькій області, як юридичною особою публічного права (ЄДРПОУ 41242826).

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області знаходиться на даний час в стані припинення, а отже виконує свої повноваження, а Державна податкова служба України зареєстрована, в стані припинення не знаходиться.

Відповідно до положень статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

При цьому, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30.09.2020 зареєстровано (номер запису: 1000741030008085321) філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 44070187).

Суд зауважує, що пунктом 1 Положення Про Головне управління ДПС у Донецькій області , затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, установлено, що Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 44070187) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Донецької області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області.

Відповідно до пп. 12 вказаного Положення ГУ ДПС з метою організації свої діяльності: забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Таким чином, з аналізу вищенаведених правових норм, суд приходить до висновку, що Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ 44070187), є правонаступником Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 41242826).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з ч. 4 ст. 180 КАС України суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Позовні вимоги ТОВ МЕГАПРОМ заявлені саме до Державної податкової служби України та позивач не давав згоду на заміну відповідача, а тому суд приходить до висновку, про необхідність залучення Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України, до участі в адміністративній справі у якості другого відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За таких обставин, суд вважає клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про заміну сторони у справі необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про заміну сторони у справі - відмовити.

Залучити Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ЄДРПОУ ВП 44070187; 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) до участі в адміністративній справі № 200/1478/21-а у якості другого відповідача.

Направити Головному управлінню ДПС у Донецькій області, як відокремленому підрозділ ДПС України (ЄДРПОУ ВП 44070187; 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) копії позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАПРОМ» та всіх доданих до неї документів.

Встановити Головному управлінню ДПС у Донецькій області, як відокремленому підрозділу ДПС України, десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ушенко