Ухвала

від 03.06.2021 по справі 554/5167/21

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 03.06.2021 Справа № 554/5167/21

Провадження № 1кс/554/9050/2021

У Х В А Л А

І М Е Н Е МУ К Р А Ї Н И

03 червня 2021 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 42021170000000048 від 20.05.2021р. за ч. 1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшло зазначене клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду будівель Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка" Решетилівської міської ради Полтавської області (ЄДРПОУ 39559307) за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Демидівка, вул. Перемоги 91, які використовуються для зберігання та приготування продуктів харчування, з метою відібрання зразків продукції, поставленої згідно умов договорів №16/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти (Ковбаса варена в/г, 1г; ковбаса напівкопчена в/г, сосиски в/г, сардельки в/г ; фарш свинячий) та №14/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (молоко, сметана, згущене молоко) .

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчими слідчого управління ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 4202117000000048 від 20.05.2021, з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України, за фактом внесення неправдивих відомостей до офіційних документів, використаних під час участі в процедурах закупівлі продуктів харчування ФОП ОСОБА_5 .

Установлено, що за результатами проведених закупівель харчових продуктів для потреб закладів освіти Полтавської області у 2021 році укладено договори про постачання продукції з ФОП ОСОБА_5 .

Так, Управлінням освіти і науки Полтавської міської ради проведено відкриті торги UA-2021-01-16-001303-a щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти в обсягах 17240 кг з очікуваною вартістю 2 945 271 000 грн. За результатами проведених торгів укладено договір №18Т від 15.02.2021.

Відділом освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради проведено відкриті торги UA-2021-02-09-003150-a щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15110000-2: М`ясо ( М`ясо свинини тазостегнова частина (м`якуш без кісток), філе куряче, печінка свинини) з очікуваною вартістю 1 176 595,00 грн. За результатами проведених торгів укладено договір №70 від 16.03.2021.

Відділом освіти Решетилівської міської ради проведено відкриті торги UA-2020-12-04-003501-a щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти (Ковбаса варена в/г, 1г; ковбаса напівкопчена в/г, сосиски в/г, ; сардельки в/г ; фарш свинячий) з очікуваною вартістю 991 000,00 грн. За результатами проведених торгів укладено договір №16/21 від 27.01.2021.

Відділом освіти Решетилівської міської ради проведено відкриті торги UA-2020-12-03-003556-a щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15510000-6: Молоко та вершки (Молоко, сметана, згущене молоко) з очікуваною вартістю 875 900,00 грн. За результатами проведених торгів укладено договір №14/21 від 27.01.2021.

Аналізом вказаних процедур закупівлі установлено, що в пакеті документів, наданих ФОП ОСОБА_5 , остання зазначає про відсутність субпідрядників (співвиконавців), та, разом з тим, надає документи, що підтверджують господарські взаємовідносини, співпрацю з ФОП ОСОБА_6 . Крім цього, ФОП ОСОБА_5 для участі в тендерних закупівлях надає договори з ТОВ «Медична санітарно-епідемічна компанія» (юридична адреса: Полтавська область, місто Кобеляки, вулиця Пушкіна, 7-В), предметом яких є надання комплексу робіт профілактичної дезінфекції, дератизації, дезінсекції та мийці транспортних засобів, а також лабораторних та інструментальних досліджень транспортних засобів та приміщень. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою АДРЕСА_1 зареєстрована будівля магазину. Вказані обставини можуть свідчити про порушення процедури та принципів проведення закупівлі, внесення неправдивих відомостей до офіційних документів, використаних під час участі в процедурах закупівлі продуктів харчування.Викладене ставить під сумнів можливість отримання у ТОВ «Медична санітарно-епідемічна компанія» послуг зазначених у договорах.

Задля дослідження всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки, з метою додержання загальних засад кримінального провадження щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження його обставин, оскільки, у ході досудового розслідування встановлено обставини, які можуть свідчити про те, що на території Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка" Решетилівської міської ради Полтавської області (ЄДРПОУ 39559307) за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Демидівка, вул. Перемоги 91, зберігається продукція, поставлена згідно умов договору №16/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти (Ковбаса варена в/г, 1г; ковбаса напівкопчена в/г, сосиски в/г, сардельки в/г ; фарш свинячий) та №14/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (молоко, сметана, згущене молоко), яка не відповідає вимогам ДСТУ, виникла необхідність у проведенні огляду будівель Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка" Решетилівської міської ради Полтавської області (ЄДРПОУ 39559307) за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Демидівка, вул. Перемоги 91, які використовуються для зберігання та приготування продуктів харчування, з метою відібрання зразків продукції, поставленої згідно умов договору №16/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти (Ковбаса варена в/г, 1г; ковбаса напівкопчена в/г, сосиски в/г, сардельки в/г ; фарш свинячий) та №14/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (молоко, сметана, згущене молоко), тому слідчий звернулася до суду з даним клопотанням.

Заслухавши думку слідчого, яка підтримує клопотання з наведених у ньому підстав, дослідивши матеріали додані до клопотання, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання, виходячи з наступного.

Встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 42021170000000048 від 20.05.2021р. за ч. 1 ст. 366 КК України (а.с. 4-5).

З копії рапорту прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії насильства Полтавської обласної прокуратури вбачається, що за результатами проведених закупівель харчових продуктів для потреб закладів освіти Полтавської області у 2021 році укладено договори про постачання продукції з ФОП ОСОБА_5 . Аналізом процедур закупівлі установлено, що в пакеті документів, наданих ФОП ОСОБА_5 , остання зазначає про відсутність субпідрядників (співвиконавців), та, разом з тим, надає документи, що підтверджують господарські взаємовідносини, співпрацю з ФОП ОСОБА_6 . Крім цього, ФОП ОСОБА_5 для участі в тендерних закупівлях надає договори з ТОВ «Медична санітарно-епідемічна компанія» (юридична адреса: Полтавська область, місто Кобеляки, вулиця Пушкіна, 7-В), предметом яких є надання комплексу робіт профілактичної дезінфекції, дератизації, дезінсекції та мийці транспортних засобів, а також лабораторних та інструментальних досліджень транспортних засобів та приміщень. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою АДРЕСА_1 зареєстрована будівля магазину. Вказані обставини можуть свідчити про порушення процедури та принципів проведення закупівлі, внесення неправдивих відомостей до офіційних документів, використаних під час участі в процедурах закупівлі продуктів харчування. Викладене ставить під сумнів можливість отримання у ТОВ «Медична санітарно-епідемічна компанія» послуг зазначених у договорах (а.с.6-7).

З копії договорів № 14/21 та № 16/21 від 27.01.2021 року від вбачається, що вони укладені з ФОП ОСОБА_5 за результатами торгів проведених Відділом освіти Решетилівської міської ради проведено відкриті торги ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти (Ковбаса варена в/г, 1г; ковбаса напівкопчена в/г, сосиски в/г, ; сардельки в/г ; фарш свинячий) за кодом ДК 021:2015:15510000-6: Молоко та вершки (Молоко, сметана, згущене молоко). З копії додатків № 2 до вказаних договорів ФОП ОСОБА_5 м`ясо та лолочні продукти постачались до Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка" Решетилівської міської ради Полтавської області (ЄДРПОУ 39559307) за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Демидівка, вул. Перемоги 91 (а.с.8-16).

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вбачається, що земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та є комунальною власністю Демидівської територіальної громади в особі Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області. У вказаній довідці відомості про об`єкти нерухомого майна відсутні (а.с.25-26).

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ч.5 ст. 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.

Частиною 1 статті 233 КПК України встановлено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення , а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Відповідно до ч.5 ст.234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що : 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Слідчим в порушення п.5 ч.5 ст. 234 КПК України не доведено, що огляд будівель Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка" Решетилівської міської ради Полтавської області (ЄДРПОУ 39559307) за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Демидівка, вул. Перемоги 91, які використовуються для зберігання та приготування продуктів харчування є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування .

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого, не вказано кому належить будівля Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка", що розташований за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Демидівка, вул. Перемоги 91 , тоді як вказано, що земельна ділянка за даною адресою є комунальною власністю Демидівської територіальної громади в особі Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області. Таким чином, слідчим в порушення п. 5 ч. 3 ст. 234 КПК України не встановлено власника будівель Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка" Решетилівської міської ради Полтавської області, де планується провести огляд

Основним завданням слідчого судді є здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях. Порядок застосування указаних заходів ґрунтується на чіткій презумпції того, що жоден захід забезпечення кримінального провадження не може бути застосованим, якщо слідчим, прокурором чи іншою уповноваженою особою не буде належно доведено виключну необхідність застосування таких заходів.

Слідчий суддя приходить до висновку, що таке обґрунтування клопотання про надання дозволу на огляд не може вважатися ретельно вмотивованим та переконливим в розумінні статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що надання дозволу на проведення огляду фактично призведе до порушення прав і свобод власника приміщення, а завданням слідчого судді є забезпечення охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження. Надання дозволу на проведення огляду, за відсутності достатніх для цього доказів, може призвести до порушення прав і основоположних свобод людини.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання за недоведеністю.

Керуючись ст.ст.234-235,237 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду будівель Демидівського закладу дошкільної освіти ясла-садок "Берізка" Решетилівської міської ради Полтавської області (ЄДРПОУ 39559307) за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с.Демидівка, вул. Перемоги 91, які використовуються для зберігання та приготування продуктів харчування, з метою відібрання зразків продукції, поставленої згідно умов договорів №16/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти (Ковбаса варена в/г, 1г; ковбаса напівкопчена в/г, сосиски в/г, сардельки в/г ; фарш свинячий) та №14/21 від 27.01.2021 (згідно коду ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (молоко, сметана, згущене молоко) у кримінальному провадженні № 42021170000000048 від 20.05.2021р. за ч. 1 ст. 366 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1