Ухвала

від 07.06.2021 по справі 463/6370/21

ЛИЧАКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЛЬВОВА

Справа №463/6370/21

Провадження №1-кс/463/3801/21

УХВАЛА

про надання дозволу на проведення обшуку

07 червня 2021 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на обшук, -

в с т а н о в и в :

слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку у службових приміщеннях ГУ Держпраці у Львівській області, що знаходяться за адресою: Львівська обл., м. Львів площа Міцкевича, будинок 8, поверх 7, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 62021140010000031 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України. Проведеним розслідуванням встановлено, що службові особи Головного управління Держпраці у Львівській області (далі ГУ Держпраці у Львівській області) причетні до функціонування протиправної схеми пов`язаної з одержання неправомірної вигоди, внесення до офіційних документів недостовірних відомостей, зловживання службовим становищем в ході виконання покладених повноважень під час здійснення перевірочних заходів за фактами нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що мають місце на виробництві. Зокрема, встановлено, що 23.08.2019 мав місце нещасний випадок з громадянином ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який виконував роботи за цивільно-правовим договором з ТзОВ «Золочівагробуд» (ЄДРПОУ 03585082), внаслідок якого останній помер. Для проведення спеціального розслідування вказаного нещасного випадку із смертельним наслідком 28.08.2019 начальником ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_6 виданий наказ № 148-НВ, яким призначено комісію для спеціального розслідування нещасного випадку з виконавцем будівельних робіт ТзОВ «Золочівагробуд» ОСОБА_5 на території Буської дитячої музичної школи. У склад зазначеної комісії були включені головний державний інспектор відділу розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_7 , представники Золочівського відділення Фонду соціального страхування у Львівській області, Управління соціального захисту Золочівської РДА, комерційний директор та уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці ТзОВ «Золочівагробуд». У ході виїзду на місце події та проведення первинного огляду головою комісії ОСОБА_7 було зафіксовано грубі порушення вимог нормативно-правових актів, що регулюють порядок проведення робіт з підвищеною небезпекою та вимог Закону України № 2694 з боку працівників ТзОВ «Золочівагробуд», які були відображені у відповідному акті перевірки. Так, зазначеною службовою особою ГУ Держпраці у Львівській області в числі іншого, було виявлено, що працівники фірми на час не пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці, на об`єкті відсутній акт комісії про закінчення позамайданчикових і внутрішньомайданчикових підготовчих робіт і готовність об`єкта до початку будівництва, замовник і генпідрядник не склали акт-допуск перед початком будівельних робіт, підприємство не отримано «Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки», передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 48 (із змінами).Складений ОСОБА_7 акт з наведеними порушеннями в подальшому долучений і знаходиться в матеріалах спеціального розслідування в ГУ Держпраці у Львівській області. Водночас, з метою сприяння в уникненні відповідальності працівників ТзОВ «Золочівагробуд» керівництвом ГУ Держапраці у Львівській області 23.10.2019 оформлений і виданий вказаному ТзОВ «Дозвіл №0792.19.46» на право виконання робіт з підвищеною небезпекою. Також, 09.12.2019 за підписом начальника ГУ Держпраці у Львівській області О. Вільхової виданий ТзОВ «Золочівагробуд» «Дозвіл №0967.19.46» на право виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах строком на 5 років. Крім того, 28.08.2019 надано «Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці ТзОВ «Золочівагробуд»», якою задекларовано дозвіл на виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Як з`ясовано, вказані вище дозволи та декларація, незважаючи на їх отримання після події нещасного випадку з смертельним наслідком (23.08.2019) та відсутність на час цієї події, були враховані та взяті до уваги в ході проведення службовими особами ГУ Держпраці у Львівській області спеціального розслідування і долучені до відповідних матеріалів спецрозслідування, що як наслідок свідчить про ознаки зловживання ними службовим становищем. Також, за згодою службових осіб ГУ Держпраці у Львівській області керівником ТзОВ «Золочівагробуд» в особі ОСОБА_8 був оформлений 20.08.2019 (за три дні до нещасного випадку) фіктивний цивільно-правовий договір № 1/4 з ОСОБА_5 , який використаний керівництвом ТзОВ «Золочівагробуд» для уникнення кримінальної відповідальності в частині допуску до проведення робіт з підвищеною небезпекою осіб, не оформлених у приватній фірмі. Факт підписання цього договору загиблим ОСОБА_5 викликає сумнів та потребує перевірки шляхом проведення відповідних досліджень чи експертиз. Крім того, за сприяння службових осіб ГУ Держпраці у Львівській області керівництвом ТзОВ «Золочівагробуд» проведено оформлення «фіктивного» спеціального навчання задніми числами, до часу загибелі ОСОБА_5 , окремих працівників фірми у Приватному підприємстві «Західний навчально-інформаційний центр охорони праці і промислової безпеки» (ЄДРПОУ 39833834, м. Львів) з питань допуску до виконання робіт в закритих просторах, та виконання робіт на висоті. При цьому, у фінансових документах, що підтверджують сплату за таке навчання, наявні відомості про оплату у вересні 2019 року. Аналогічним чином у ПП «Західний навчально-інформаційний центр охорони праці і промислової безпеки» оформлено і протокол № 01-06/1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, який підписаний в т.ч. і посадовими особами ГУ Держпраці у Львівській області. На підставі оформлених у вищевказаний спосіб документів членами комісії в акті проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 23.08.2019 (пункт 8), було зроблено висновок про те, що ОСОБА_5 , як виконавець робіт по цивільно-правовому договору від 20.08.2019 №1/4 з ТзОВ «Золочівагробуд», не дотримався Плану виконання робіт в частині демонтажу вентиляційного короба, використовував не за призначенням металевий гак (багор), не користувався при цьому захисною каскою, не повідомив інших виконавців будівельних робіт за цивільно-правовими договорами про намір самотужки демонтувати вентиляційний короб, при цьому не дбав про особисту безпеку, внаслідок чого отримав смертельну травму. Зазначений акт, 03.05.2019 затверджений начальником ГУ Держпраці у Львівській області О. Вільховою. Таким чином, керівництво ТзОВ «Золочівагробуд», за сприяння службових осіб ГУ Держпраці у Львівській області та ПП «Західний навчально-інформаційний центр охорони праці і промислової безпеки», незважаючи на зафіксовані допущені ними порушення, що могли сприяти виникненню події зі смертельним наслідком, уникло кримінальної відповідальності за недодержання вимог чинного законодавства та правил у сфері охорони праці, передбачених статтями 271, 272 КК України. Аналіз здобутих оперативних даних вказує, що такий же протиправний механізм був застосований службовими особами ГУ Держпраці у Львівській області під час проведення спеціальних розслідувань інших нещасних випадків зі смертельними наслідками, що мали місце:17.08.2020 з бетоняром ТзОВ «МК Гарант» ОСОБА_9 ; 27.08.2020 з муляром ТзДВ «Львів-Реставрація» ОСОБА_10 ; 10.01.2019 із слюсарем з ремонту ТОВ «Транс-Сервіс-1» ОСОБА_11 ;25.03.2019 з монтажником ТзОВ «Екобудінвест Плюс» ОСОБА_12 ; 04.07.2019 з бетоняром ТзОВ «Ескомбуд» ОСОБА_13 ; 09.08.2019 з працівником ПП «Буд-Стиль» ОСОБА_14 ; 06.09.2019 з підсобним робітником ТзОВ «Тепло Буд Експерт» ОСОБА_15 ; 25.03.2019 з монтажником системи утеплення фасадів ТзОВ «Екобудінвест» ОСОБА_12 ;10.01.2019 з слюсарем з ремонту КТЗ ТзОВ «Транс-Сервіс-1» ОСОБА_11 ;02.04.2018 з водієм ТзОВ «Стрийінвест» ОСОБА_16 . Окрім того встановлено, що службовими особами Державного підприємства «Західний експертно-технічний центр Держпраці» (далі - ДП «Західний ЕТЦ», м. Львів, вул. Богдана Хмельницького, буд. 233-А, ЄДРПОУ 20774790, кінцевий бенефіціарний власник Державна служба з питань праці) надаються послуги у проведенні: діагностики обладнання, технічної експертизи проектів і технологічних процесів, навчання та перевірки знань з питань охорони праці. Наказом Держгірпромнагляду України від 19.10.2012 № 181 ДП «Західний ЕТЦ» призначено уповноваженою організацією, якій доручається виконання функцій з:проведення первинного технічного огляду машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки перед введенням їх в експлуатацію; проведення позачергового технічного огляду устаткування у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження;ведення обліку даних про технічний стан устаткування. У зв`язку із вказаним, до ДП «Західний ЕТЦ» звертаються юридичні та фізичні суб`єкти господарювання, які отримують відповідні висновки на заявлений вид діяльності, устаткування, машини, чи механізми. Підставою для отримання відповідних висновків є укладений між замовниками (юридичними та фізичними суб`єктами господарювання) та ДП «Західний ЕТЦ» договір про надання послуг, в якому прописується вид послуг та сума оплати за виконану роботу. За наявними даними, керівництвом ДП «Західний ЕТЦ» з метою отримання грошової винагороди пропонується замовникам сплатити лише частину грошових коштів офіційно на рахунок держпідприємства, а іншу частину надати у вигляді неправомірної вигоди. Задля забезпечення функціонування вказаного протиправного механізму, у договір вписується лише один вид послуги, що відповідатиме сумі сплачених на рахунок держпідприємства коштів. Водночас, у експертних висновках замовникам прописуються усі необхідні види діяльності, усе обладнання й устаткування, що ними експлуатується тощо. Таким чином, внаслідок зловживання службовими особами ДП «Західний ЕТЦ» службовим становищем в офіційні документи вносяться завідомо недостовірні дані та недоотримуються на рахунки підприємства кошти, з яких частина перераховується в дохід держави у вигляді податків та інших обов`язкових платежів. У подальшому, на підставі отриманих у такий спосіб від ДП «Західний ЕТЦ» висновків, замовники завертались у ГУ Держпраці у Львівській області, де їм оформляються та видаються за підписом керівництва цього управління відповідні дозволи на право провадження діяльності, виконання певного виду робіт, використання устаткування, машин та механізмів. При цьому, копія висновків виданих ДП «Західний ЕТЦ», які слугували підставою для видачі ГУ Держпраці у Львівській області відповідних дозволів, зберігаються в архіві (службових приміщеннях) відділу електронної роботи ринкового нагляду та наданням адміністративних послуг ГУ Держпраці у Львівській області, що знаходиться на 7 поверсі адміністративного приміщення ГУ Держпраці у Львівській області за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича, 8. Також з`ясовано, що службові особи Управління з питань праці ГУ Держпраці у Львівській області у відповідності до ст. 265 Кодексу законів про працю України, за результатами виявлених, в ході проведення перевірок юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, які використовують найману працю та є платниками єдиного податку першої третьої груп, порушень пов`язаних з фактичним допуском працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) та оформлення працівника на неповний робочий час застосовують попередження. При цьому, винні у порушеннях законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці особи повинні притягатись до адміністративної відповідальності за частиною 5 статті 41 КУАП. Однак, в окремих випадках службовими особами вказаного вище управління адміністративні протоколи не складаються, внаслідок чого винні особи уникають відповідальності. Матеріали спеціальних розслідувань нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що мають місце на виробництві, які підтверджують протиправні дії вищевказаних службових осіб, можуть зберігаються у службових приміщеннях, які знаходяться на 7 поверсі адміністративного приміщення ГУ Держпраці у Львівській області за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича, 8. Таким чином вбачається достатньо підстав вважати, що вищевказані матеріали спеціальних розслідувань нещасних випадків зі смертельними наслідками містять відомості про обставини вчинення кримінальних правопорушень та мають важливе значення у підтвердженні протиправної діяльності службових осіб ГУ Держпраці у Львівській області. В інший спосіб, а ніж проведення обшуку за вказаною адресою, відшукати речі і документи, які мають значення для досудового розслідування та можуть бути доказами не виявляється за можливим, а також наданий час існує загрози на їх знищення та/або приховування, а тому слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні подане клопотання підтримав в повному обсязі з підстав та мотивів наведених у ньому.

Заслухавши пояснення слідчого, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 233 КПК України передбачено загальні засади щодо недоторканості житла особи, відповідно до положень якої ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 2 ст. 233 КПК України, під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Як вбачається із матеріалів клопотання, Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 62021140010000031 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.

Враховуючи викладені у клопотанні обставини та надані слідчому судді докази, є підстави вважати, що матеріали спеціальних розслідувань нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що мають місце на виробництві, які підтверджують протиправні дії вищевказаних службових осіб, можуть зберігаються у службових приміщеннях, які знаходяться на 7 поверсі адміністративного приміщення ГУ Держпраці у Львівській області за адресою: м. Львів, пл. Міцкевича, 8.

Враховуючи наведене вище, а також з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання документів перелічених у клопотанні слідчого, перевірки відомостей, здобутих у ході розслідування кримінального провадження, отримання об`єктивної інформації щодо осіб, причетних до кримінального правопорушення, встановлення всіх обставинвчинення злочину, які мають суттєве значення для повного, всебічного та неупередженого розслідування, слідчий суддя надає дозвіл на проведення обшуку у зазначеному вище приміщенні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 234, 235, 309 КПК України,

п о с т а н о в и в:

клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові яким доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62021140010000031 від 22.03.2021, дозволу на проведення обшуку у службових приміщеннях ГУ Держпраці у Львівській області, що знаходяться за адресою: Львівська обл., м. Львів площа Міцкевича, будинок 8, поверх 7, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання документів, а саме:

-документів, що стосуються проведення спеціальних розслідувань нещасних випадків зі смертельними наслідками, що мали місце: 17.08.2020 з бетоняром ТзОВ «МК Гарант» ОСОБА_9 ; 27.08.2020 з муляром ТзДВ «Львів-Реставрація» ОСОБА_10 ; 10.01.2019 із слюсарем з ремонту ТОВ «Транс-Сервіс-1» ОСОБА_11 ;25.03.2019 з монтажником ТзОВ «Екобудінвест Плюс» ОСОБА_12 ;04.07.2019 з бетоняром ТзОВ «Ескомбуд» ОСОБА_13 ; 09.08.2019 з працівником ПП «Буд-Стиль» ОСОБА_14 ; 23.08.2019 з працівником ТзОВ «Золочівагробуд» ОСОБА_5 ; 06.09.2019 з підсобним робітником ТзОВ «Тепло Буд Експерт» ОСОБА_15 ;25.03.2019 з монтажником системи утеплення фасадів ТзОВ «Екобудінвест» ОСОБА_12 ;10.01.2019 з слюсарем з ремонту КТЗ ТзОВ «Транс-Сервіс-1» ОСОБА_11 ; 02.04.2018 з водієм ТзОВ «Стрийінвест» ОСОБА_16 ;

-всіх матеріалів перевірок з питань праці ГУ Держпраці у Львівській області, за період з 2019 по 2021 рік, у яких протоколи про адміністративні правопорушення не складались;

Ухвала є остаточною та не підлягає оскарженню.

Слідчий суддя: ОСОБА_1