Ухвала

від 08.06.2021 по справі 440/4049/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

08 червня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/4049/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22.04.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення восьмої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради, Полтавського району, Полтавської області від 31.03.2021 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 ";

- зобов`язати Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, розташованої за межами населених пунктів Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/4049/21 за позовом ОСОБА_1 до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

07.06.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову, в якій позивач просив:

- заборонити Новосанжарській селищній раді, Полтавського району Полтавської області здійснювати будь-які дії, спрямовані на продаж на земельних торгах (аукціон), земельної ділянки кадастровий номер - 5323484400:00:002:0732, площею 2.00 га., на графічному матеріалі, поданого разом із його, ОСОБА_1 , заявою про надання дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка знаходиться за межами населеного пункту Малоперещепинської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням 9 сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 31.05.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами с. Мала Перещепина" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу, не наданих у власність чи користування, площею 6,9168 з кадастровим номером 5323484400:00:002:0732 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту с.Мала Перещепина на території Новосанжарської селищної ради, Полтавського району, Полтавської області, з метою продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціон).

Заявник вказував, що при наявності рішення про включення земельної ділянки до земельних ділянок, які виставлятимуться на земельні торги, зокрема, земельної ділянки з кадастровим номером 5323484400:00:002:0732 (бажана земельна ділянка), ОСОБА_1 буде позбавлений права та можливості виготовити проект на земельну ділянку.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд приходить до наступних висновків.

Частинами першою та другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З аналізу положень статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що забезпеченням адміністративного позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи, визначених заходів з метою створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Таким чином, забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу, а також відповідати змісту позовних вимог.

При розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх доводів, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, звернувшись з такою заявою, позовним вимогам.

Отже, заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути співмірними з позовними вимогами.

Співмірність, в свою чергу, передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Оцінюючи обґрунтованість заяви позивача про забезпечення позову, суд вказує, що засіб забезпечення позову, який просить застосувати позивач (заборона Новосанжарській селищній раді Полтавського району Полтавської області здійснювати будь-які дії, спрямовані на продаж на земельних торгах (аукціон), земельної ділянки кадастровий номер - 5323484400:00:002:0732, площею 2.00 га,) є фактично незгодою позивача з рішенням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 5323484400:00:002:0732 з метою продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціоні) із подальшим включенням земельної ділянки з кадастровим номером 5323484400:00:002:0732 до списку земельних ділянок, які виставлятимуться на земельні торги (аукціон).

Що, у свою чергу, не стосується предмету спору у справі №440/4049/21.

Запитуваний позивачем засіб забезпечення позову не відповідає предмету спору у адміністративній справі, що розглядається.

Пунктом 5 частини 3 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено пряму заборону забезпечувати позов так, яке про це просив позивач: не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Встановлення заборони Новосанжарській селищній раді здійснювати дії, спрямовані на продаж земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні), прямо випливає з рішення Новосанжарської селищної ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 5323484400:00:002:0732 з метою продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціоні) із подальшим включенням земельної ділянки з кадастровим номером 5323484400:00:002:0732 до списку земельних ділянок, які виставлятимуться на земельні торги (аукціон).

А це рішення не є предметом розгляду цієї адміністративної справи.

Оцінка діям та рішенню Новосанжарської селищної ради щодо підготовки до проведення земельних торгів (аукціону) та їх проведення може бути надана судом лише за наслідками розгляду справи про визнання таких дій, рішень протиправними, з урахуванням усіх належних та допустимих доказів, які сторони вправі надавати суду - саме в ході розгляду іншої адміністративної справи.

Водночас, предметом розгляду справи №440/4049/21 є протиправне, на погляд позивача, рішення відповідача про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Ця відмова Новосанжарської селищної ради мотивована тим, що бажана земельна ділянка належить до земель колективної власності КСП "Більшовик".

А тому суд, при розгляді справи буде надавати оцінку лише спірному рішенню від 31.03.2021, відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою у якому жодним чином не співвідноситься з проведенням торгів (аукціону) з метою продажу права оренди на земельні ділянки, про які зазначає ОСОБА_1 у своїй заяві про забезпечення позову.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а тому заява позивача про забезпечення адміністративного позову залишається судом без задоволення.

Керуючись статтями 150, 154, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя І.С. Шевяков