Постанова

від 24.06.2009 по справі 2а-7374/09/7/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.06.09 Справа №2а-7374/09/7/0170

Окружний адміністратив ний суд Автономної Республік и Крим у складі:

головуючого - судді Маргарі това М.В. , при секретарі Силан тьєвої О.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "То рговельний дім "Меблі Крима"

до Регіонального відділе ння Фонду державного майна У країни в АР Крим там. Севастоп олі

про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій

за участю:

позивача - директор Зай цев О.О.

відповідача - не з' явивс я,

Суть спору: позивач зв ернувся до суду з адміністра тивним позовом до Регіональн ого відділення Фонду державн ого майна України в АР Крим та м. Севастополі та просить виз нати протиправним бездіяльн ість відповідача щодо вчинен ня певних дій як органу, уповн оваженого управляти державн им майном групи інвентарних об`єктів Структурного підро зділу колишнього Сімферопол ьського експериментального Виробництва, загальною площ ею 2961,0 кв.м., яке розташоване за а дресою: м. Сімферополь,вул. Кра сноармійська, буд. 1, а також пр осить зобов`язати відповідач а вчиняти дії органу, уповнов аженому управляти Державним майном групи інвентарних об `єктів структурного підрозді лу Колишнього Сімферопольсь кого експериментального вир обництва, загальною площею 2961 ,0 кв.м., яке розташоване за адре сою: м. Сімферополь. вул. Красн оармійська буд. 1.

Позивачем письмово у точнив обґрунтування позову (а.с.21-25).

В обґрунтування позо вних вимог позивач посилаєть ся на те, що, в зв' язку з невик онанням відповідачем повнов ажень по управлінню об' єкта ми державної власності його бездіяльність є неправомірн ою та порушує права позивача .

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про час дату та місце проведення судовог о засідання повідомлений нал ежним чином, надіслав клопот ання (а.с.20), у якому просить роз глянути справу у його відсут ність, та прийняти рішення за матеріалами справи.

Вислухавши представника п озивача, розглянувши матеріа ли справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2008р. між Регіонал ьним відділенням Фонду держа ного майна України в АP Крим та м. Севастополі (далі - РВ ФДМ України в АРК та м. Севастопол і) та ТОВ «Торговельний дім «М еблі Крима» був укладений до говір оренди державного майн а - групи інвентарних об`єкт ів структурного підрозділу к олишнього Сімферопольськог о експериментального виробн ицтва, загальною площею 2961,0 кв. м., розташоване за адресою: м. С імферополь, вул. Красноармій ська, буд. 1.

Група інвентарних об`єктів структурного підрозділу кол ишнього Сімферопольського е кспериментального виробниц тва, загальною площею 2961,0 кв.м., р озташоване за адресою: м. Сімф ерополь, вул. Красноармійськ а, буд. 1. передано в оренду в бер езні 1991 року Міністерством ри бного господарства СРСР.

На підставі доручення Фонд у державного майна України в ід 03.11.1997 №314, виданому відповідно до доручення Кабінету Мініс трів України від 22.07.1997 року № 1006 9/2, РВ ФДМ України в АРК та м. Сев астополі здійснило заходи, щ одо приведення договору орен ди від 21.07.1992 року № Ф-664 у відповід ність із вимогами чинного за конодавства.

До теперішнього часу у майн а - групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу кол ишнього Сімферопольського е кспериментального виробниц тва, загальною площею 2961,0 кв.м., р озташованого за адресою: м. Сі мферополь, вул. Красноармійс ька, буд. 1 жодний державний ор ган не визнав себе органом, що уповноважень управляти майн ом.

Відсутність органу, уповно важеного управляти майном гр упи інвентарних об`єктів стр уктурного підрозділу Сімфе ропольського експериментал ьного виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, ву л. Красноармійська, буд. 1, пору шує права позивача та завда є позивачу певні труднощі що до ефективного користування об`єктом оренди.

Так позивач маючи обов' яз ок щодо ефективного використ ання орендованого майна в то й же час не отримує згоди Відп овідача (Орендодавця) на пров едення полишень об`єкту орен ди з мотивів відсутності орг ану, уповноваженого управлят и державним майном - групи ін вентарних об`єктів структурн ого підрозділу колишнього Сі мферопольського експеримен тального виробництва, загаль ною площею 2961,0 кв.м., розташован ого за адресою: м. Сімферополь , вул. Красноармійська, буд. 1, п исьмо регіонального відділе ння ФДМУ № 11-05-01902 от 03.06.2009.

В той же час відповідно до с т.2 Закону України «Про підпри ємства, установи та організа ції союзного підпорядкуванн я, розташовані на території У країни» від 10.09.1991р. № 1540-ХІІ перед бачено забезпечити перехід п ідприємств, установ та орган ізацій союзного підпорядкув ання, розташованих на терито рії України у відання органі в державного управління. Май но цих підприємств передати Фонду державного майна.

Відповідно до положень вка заної норми у відання Фонду д ержавного майна України пере дається майно структурного п ідрозділу колишнього Сімфер опольського експерименталь ного виробництва.

На підставі ст.5 Закону Укра їни «Про підприємства, устан ови та організації союзного підпорядкування, розташован і на території України» дого вір оренди переукладений 21.07.199 2 р. з належним орендодавцем - Фондом державного майна Укр аїни.

Згідно п.1 Постанови Кабінет у Міністрів України від 24.09.1991р № 227 «Про заходи щодо виконання Постанови Кабінету Міністрі в України від 24.09.1991р № 227 Закону У країни «Про підприємства, ус танови й організації союзног о підпорядкування, розташова ні на території України» орг анізацію роботи по переходу підприємств, установ й орган ізації союзного підпорядкув ання, що розташовані на терит орії України, у відання орган ів державного управління Укр аїни покласти на Урядову ком ісію, створену розпорядження м Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1991 р. № 237, Фонд держ авного майна України та орга ни державного управління Укр аїни, у відання яких переходя ть зазначені підприємства.

Міністерствам і відомства м України здіснити, в основно му, до 1 жовтня 1991р. прийняття у с воє відання підприємств, уст анов та організацій згідно з додатком і повністю закінчи ти цю роботу до 1 грудня 1991року.

Згідно до додатку до Постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 24.09.1991р. №227 «Про заходи щод о виконання Закону України « Про підприємства, установи й організації союзного підпор ядкування, розташовані на те риторії України», повноважен ня органу управління, в части ни підприємств, від Міністер ства рибного господарства С РСР перейшли до Фонду держав ного майна України.

В той же час, згідно наказу № 90 від 06.03.1991р. Міністерства рибно го господарства СРСР головни й завод виробничого суднорем онтного об`єднання «Югрибсуд оремонт» ліквідовано.

Суд вважає, що в зв`язку із лі квідуванням підприємства до дати вступу в сілу Закону Укр аїни «Про підприємства, уста нови та організації союзного підпорядкування, розташован і на території України» від 1 0.09.1991р. та Постанови Кабінету М іністрів України від 24.09.1991р №227 « Про заходи щодо виконання За кону України « Про підприємс тва, установи й організації с оюзного підпорядкування, роз ташовані на території Україн и» відсутній суб`єкт передач і, тобто підприємство, але є об `єкт передачі - майно колишн ього підприємства.

Згідно п.2 ст. 7 Декрету КМ Укр аїни «Про управління майном, що є у загальнодержавній вла сності» №8- 92 от 15.12.1993 зупинено ді ю статей 2 та 5 Закону України « Про підприємства, установи т а організації союзного підпо рядкування, розташовані на т ериторії України у частині п овноважень Фонду державного майна України, крім його повн оважень як орендодавця.

Згідно Прикінцевих положе нь Закону України «Про управ ління об`єктами державної вл асності» от 21.09.2006 року №185 Декрет КМ України «Про управління м айном, що є у загальнодержавн ій власності» №8-92 от 15.12.1993 втрати в чинність.

Таким чином, суд вважає, що о рганом уповноваженим управл яти державним майном групи і нвентарних об`єктів структур ного підрозділу колишнього С імферопольського експериме нтального виробництва, загал ьною площею 2961,0 кв.м., розташова не за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1, є Ф онд державного майна України (далі ФДМ України).

Згідно наказу ФДМ України в ід 28.02.2007 №38-р «Про орган приватиз ації в Автономної республіки Крим» РВ ФДМ України в АРК та м. Севастополі надані повнов аження по здійсненню політик и у сфері управління, привати зації та оренди майна, що зна ходиться на території АРК та належить до державної власн ості.

Суд вважає, що на підставі н аказу ФДМ України від 28.02.2007 №38-р, повноваження органу уповнов аженого управляти державним майном групи інвентарних об `єктів структурного підрозді лу колишнього Сімферопольсь кого експериментального вир обництва, загальною площею 2961 ,0 кв.м., розташованого за адрес ою: м. Сімферополь, вул. Красно армійська, буд. 1 від ФДМ Украї ни надані РВ ФДМ України в АРК та м. Севастополі.

Згідно ст. 3 Закону України « Про управління об`єктами дер жавної власності» об`єктам и управління державної власн ості є в том числі, державне ма йно, передане в оренду.

Згідно ст. 4 Закону України « Про управління об' єктами де ржавної власності» суб`єктам и управління державної власн ості є в том числі Фонд держав ного майна України, міністер ства та інші органи виконавч ої влади ( далі - уповноважені органи управління; органи, як і здійснюють управління держ авним майном відповідного по вноважень, визначених окреми ми законами).

Згідно п. 1 Положення про рег іональне відділення Фонду д ержавного майна України, яке затверджено Постановою Кабі нету Міністрів України від 15 ч ервня 1994р. №412, регіональне відд ілення Фонду державного майн а України є державним органо м, який створюється Фондом де ржавного майна (далі - Фонд) і йому підпорядковується.

Згідно до положень ст. 17 КАС У компетенція адміністрати вних судів поширюється в том у числи на спори фізичних чи ю ридичних осіб із суб' єктом владних повноважень щодо оск арження його рішень (нормати вно-правових актів індивідуа льної дії), дій чи бездіяльнос ті.

Відповідно до ст. 105 КАСУ адмі ністративний позов може міст ити, в тому числи, вимоги про з обов`язання відповідача - с уб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, а також інші вимог и на захист прав, свобод чи ін тересів у сфері публічно пра вових відносин, крім визначе них частиною третьою цієї ст атті.

Згідно ст.162 КАСУ суд може пр ийняти, в тому числи, постанов у про :

- визнання протиправними рі шення суб`єкта владних повно важень чи окремих його полож ень, дій чи бездіяльності і пр о скасування або визнання не чинним рішення чи окремих йо го положень, про поворот вико нання цього рішення чи окрем их його положень із зазначен ням способу його здійснення ;

- зобов' язання відповідач а вчинити певні дії;

- суд може прийняти іншу пос танову, яка б гарантувала дот римання і захист прав, свобод , інтересів людини і громадян ина, інших суб`єктів у сфері п ублічно - правових відносин в ід порушень з боку суб`єктів в ладних повноважень.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги підлягаю ть задоволенню у повному обс язі.

Судові витрати, понесені по зивачем, підлягають стягненн ю на його користь у розмірі 3,40г рн. з Державного бюджету Укра їни на підставі ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова викладена у повному обсязі 29. 06.2009р.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС Украї ни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним безд іяльність Регіонального ві дділення Фонду державного ма йна України в АР Крим та м. Сев астополі (99011, м. Севастополь, пл . Повсталих, 6), щодо вчинення пе вних дій як органу, уповноваж еного управляти державним ма йном групи інвентарних об`єк тів структурного підрозділу колишнього Сімферопольсько го експериментального вироб ництва, загальною площею 2961,0 кв .м., яке розташоване за адресою : м. Сімферополь, вул. Красноар мійська, буд. 1.

3. Зобов`язати Регіональне в ідділення Фонду державного м айна України в АР Крим та м. Се вастополі (99011, м. Севастополь, п л. Повсталих, 6) вчиняти дії орг ану, уповноваженого управлят и державним майном групи інв ентарних об`єктів структурно го підрозділу колишнього Сім феропольського експеримент ального виробництва, загальн ою площею 2961,0 кв.м., яке розташов ане за адресою: м. Сімферополь , вул. Красноармійська, буд 1.

4. Стягнути з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «Торгівельний дім «М еблі Крима» (95001, АР Крим, м. Сім ферополь, вул. Більшовицька, 24 , кв. 33, ЄДРПОУ 35593454) 3,40грн. судово го збору.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ання постанови у повному обс язі у разі неподання заяви пр о апеляційне оскарження (апе ляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набуває законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня склада ння постанови у повному обся зі до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через Окружний адміні стративний суд Автономної Ре спубліки Крим може бути пода на заява про апеляційне оска рження, після подачі якої про тягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться в строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Ма ргарітов М.В.