Постанова

від 17.12.2009 по справі 2а-6163/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Текст >

17 грудня 2009 року < Текст > Справа № 2а-6163/09/0870

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового зас ідання Світлицькій О.О.,

за участі представників:

від прокуратури - Шульг а О.А. (посвідчення від 10.07.2007 № 80 )

від позивача - не з' явивс я

від відповідача - не з' яв ився

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою Прокуро ра Оріхівського району Запор ізької області в особі Запор ізького територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерног о товариства «Фісаківське хл ібоприймальне підприємство »

про стягнення штрафних сан кцій у розмірі 5 100 грн.

ВСТАНОВИВ:

11.11.2009 Прокурор Оріхівського району Запорізької області ( далі - прокурор) в особі Запорі зького територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного а дміністративного суду із поз овом до Відкритого акціонерн ого товариства «Фісаківське хлібоприймальне підприємст во» (далі - ВАТ «Фісаківське х лібоприймальне підприємств о», відповідач) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 0,00 грн.

У судовому засіданні 01.12.2009 пр едставник позивача позов під тримав та просить задовольни ти його у повному обсязі.

У зв' язку із неявкою до суд у 01.12.2009 представника відповіда ча, розгляд справи відкладав ся до 17.12.2009.

У судовому засіданні 17.12.2009 пр окурор підтримав позов на пі дставах, викладених у позовн ій заяві та просить його задо вольнити у повному обсязі. Зо крема вказує, що ВАТ «Фісаків ське хлібоприймальне підпри ємство» порушено приписи Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV (далі - Закон № 3480-IV ), а саме: в ідповідач не надав до Запорі зького територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку регулярну річну інформа цію за 2008року.

Позивач у судове засідання 17.12.2009 не з' явився, про причини неявки суду не повідомив, кл опотання про розгляд справи за його відсутності на адрес у суду не надходили. Про дату, час та місце проведення розг ляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчи ть розписка про повідомлення судом про встановлену дату і час нового судового засідан ня, яка міститься в матеріала х справи.

Відповідач у судові засіда ння не з' явився, про причини неприбуття суд не повідомив , письмові заперечення чи інш і документи від відповідача суд не отримував. Про дату, час та місце проведення судовог о розгляду справи повідомляв ся належним чином (повідомле ння про вручення поштового в ідправлення від 23.11.2009 №9504046, від 04.12 .2009 №9599850).

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву по суті без участі предста вника позивача та відповідач а, за наявними у справі матері алами.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови та о голошено про час виготовленн я постанови у повному обсязі .

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення прокурора, судом встановлено .

01.07.2009 уповноваженою особою За порізького територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку відносно відповідач а складено акт № 209-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів, який замовле ним листом направлений відпо відачу 01.07.2009.

03.07.2009 позивачем винесено пост анову про розгляд справи про правопорушення ВАТ «Фісаків ське хлібоприймальне підпри ємство» на ринку цінних папе рів, розгляд якої призначени й на 16.07.2009. Згідно доказів, надан их позивачем, вказана постан ова направлена відповідачу 0 3.07.2009, але на розгляд справи пред ставник відповідача до Запор ізького територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув.

З урахуванням викладеного , позивачем винесено постано ву від 16.07.2009 № 164-ЗП про накладенн я на відповідача санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів у розмірі 5100,00 грн.

Оскільки у встановлений 15-д енний термін накладені на ві дповідача штрафні санкції не сплачені, прокурор звернувс я до Запорізького окружного адміністративного суду в осо бі Запорізького територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку з позовом про ст ягнення з відповідача 5100,00 грн . суми штрафних санкцій.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення про курора, суд вважає позовні ви моги такими, що підлягають за доволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. 6 Положення про Запорізьке територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, затвердженого ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 14.10.2005 № 585, позивач має пра во накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у поруш енні законодавства про цінні папери, адміністративні стя гнення, а також штрафи та інші санкції.

На виконання приписів вище вказаного Положення, позивач ем щодо ВАТ «Фісаківське хлі боприймальне підприємство» винесено постанову від 16.07.2009 № 164-ЗП про накладення санкції з а правопорушення на ринку ці нних паперів у розмірі 5100,00 грн .

Суд вважає вищевказану пос танову правомірною та обґрун тованою, з огляду на наступне .

У відповідності до ст. 40 Зако ну № 3480-IV, регулярна інформація про емітента - це річна та кв артальна звітна інформація п ро результати фінансово-госп одарської діяльності емітен та, яка подається Державній к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку. Строки, порядо к та форми подання регулярно ї інформації про емітента (рі чної та квартальної), встанов люються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V По ложення про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів, затвердженого рішенням Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку від 26.12.2006 № 1591 (далі - Положення), розкр иття річної інформації має з дійснюватись шляхом розміще ння в загальнодоступній інфо рмаційній базі даних Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку (далі - Коміс ія), опублікування у офіційно му друкованому виданні та по данні до Комісії. При цьому, ро зкриття здійснюється у такі строки:

- розміщення у загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним;

- опублікування у офіційном у друкованому виданні - у ст рок не пізніше 30 квітня, насту пного за звітним;

- подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

З матеріалів справи вбачає ться, що ВАТ «Фісаківське хлі боприймальне підприємство» , в порушення приписів Закону № 3480-IV та Положення, не надав до Запорізького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку регулярну річну і нформацію за 2008 рік.

Ураховуючи цей факт, 19.06.2009 поз ивачем винесено постанову пр о порушення справи про право порушення на ринку цінних па перів та постановлено керівн ику ВАТ «Фісаківське хлібопр иймальне підприємство» зв' явитися на підписання акта п ро правопорушення.

У встановлений позивачем д ень, а саме - 01.07.2009, керівник ВАТ «Фісаківське хлібоприймаль не підприємство» до Запорізь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку не прибув, у зв' язку із чим акт про правопорушення на ри нку цінних паперів від 01.07.2009 № 209- ЗП був надісланий на адресу в ідповідача поштою.

На виконання Правил розгля ду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, затв ерджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку від 11.12.2007 № 2272 (дал і - Правила), позивачем 03.07.2009 вин есена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, розгля д якої призначений на 16.07.2009. Ука зана постанова направлена ре комендованим листом на адрес у відповідача, але у встановл ений термін відповідач на ро згляд справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів д о Запорізького територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку не прибув.

Як свідчать матеріали спра ви, відповідачем не дотриман о вимоги ст. 40 Закону № 3480-IV, відповідальність за яке п ередбачена п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» від 30.10.1996 №448/96-ВР, а саме: за стосування фінансової санкц ії у розмірі до 1000 неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян.

У зв' язку із виявленим пор ушенням вимог Закону № 3480-IV , поз ивачем винесено постанову ві д 16.07.2009 № 164-ЗП про накладення сан кції за правопорушення на ри нку цінних паперів, якою до ВА Т «Фісаківське хлібоприймал ьне підприємство» застосова но штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. Доказів оскарження вк азаної постанови суду не над ано.

Відповідно до п 19.4 Правил, у в ипадку не сплати штрафу прав опорушником у визначені стро ки, штраф стягується у судово му порядку.

Згідно з п. п. 6 п. 5 Положення пр о Державну комісію з цінних п аперів та фондового ринку, за твердженого Указом Президен та України від 14.02.1997 р. № 142/97, коміс ія, у тому числі і її територі альні управління, мають прав о звертатися до суду та госпо дарського суду з позовами у з в' язку з порушенням законод авства України про цінні пап ери.

Суд вважає, що заявлені вимо ги є доведеними, обґрунтован ими та такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Прокурора Оріхівськ ого району Запорізької облас ті в особі Запорізького тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Відк ритого акціонерного товарис тва «Фісаківське хлібоприйм альне підприємство» про стяг нення штрафних санкції у роз мірі 5 100,00 грн., задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Фісак івське хлібоприймальне підп риємство» (код ЄДРПОУ 00954219) штра фні санкції у розмірі 5100,00 грн. (п ' ять тисяч сто грн. 00 коп) на ко ристь держави із зарахування м на рахунок Державного казн ачейства України в Запорізьк ій області (р/р 31117106700211, МФО 813015, ЄДРП ОУ 34676974, код бюджетної класифік ації 21081100). Видати виконавчий ли ст.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строків подання заяви про ап еляційне оскарження та апеля ційної скарги, якщо вони не бу ли подані у встановлені стро ки. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний стр ок з дня її проголошення, а в р азі складення постанови не у повному обсязі відповідно д о ст. 160 КАС України - з дня склад ення її в повному обсязі, заяв и про апеляційне оскарження і подання після цього протяг ом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідн о до кількості осіб, які берут ь участь у справі.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 22.12.2009р.

Суддя (підпис) О.С.Янюк

22.12.2009 постанова не набрала за конної сили

Суддя О.С. Янюк