Ухвала

від 24.05.2021 по справі 201/4801/21

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 201/4801/21

Провадження № 1-кс/201/1522/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в м.Дніпро клопотання дізнавача СД ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання дізнавача СД ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, в якому дізнавач просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:263:0088, належної ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34059895), право забудови земельної ділянки (суперфіцію) має ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 42268578), по вул. Сімферопольській, 3 у місті Дніпро.

В обґрунтування заявленого клопотання дізнавач вказав на те, що 2 квітня 2021 року, на офіційному сайті прес-служби Дніпровської міської ради, опубліковано статтю, яка має назву: «БУДІВНИЦТВО НА ВУЛ. СІМФЕРОПОЛЬСЬКІЙ, 3 НЕЗАКОННЕ! УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАРХБУДКОНТРОЛЮ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/item/43413/budivnictvo-na- vul -simferopolskij 3-nezakonne upravlinnya-derzharhbudkontrolyu-dniprovskoi-miskoi-radi).

Інформація викладена у даній статті була перевірена Правобережною окружною прокуратурою міста Дніпра та підтверджена. За даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021042020000006 від 08 квітня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено підрозділу дізнання відділення поліції № 5 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що будівництво багатоповерхової споруди здійснюється на земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:03:263:0088, площею 0,0558 га, яка на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку ЯД №941493 від 11.07.2008, належить ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34059895). Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, землі житлової та громадської забудови по вул. Сімферопольська, 3, м. Дніпропетровськ.

Замовником будівництва об`єкту: «Будівництво житлового будинку з приміщеннями торговельно-комерційного призначення та автопаркінгом по вул. Сімферопольська, 3, м. Дніпропетровськ (ІІІ черга житловий будинок) (жовтневий район) є ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ».

Дозвіл на виконання будівельних робіт від 04.09.2009, № 309/0108 виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області. Термін дії до 03.09.2010.

Відповідно до пункту 1 розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» дозвіл на виконання будівельних робіт, отриманий до набрання чинності підпунктів (до 13.04.2009), вказаних у першому реченні цього пункту, зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом (тобто з 14.10.2008), а щодо об`єктів містобудування, будівництво яких розпочато, до завершення їх будівництва. Зазначена норма є нормою прямої дії, у зв`язку з чим дозволи на виконання будівельних робіт, отримані до набуття чинності підпункту 17 пункту 10 розділу I цього Закону, є чинними та не потребують продовження терміну їх дії в межах строків, встановлених пунктом 1 розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву».

Враховуючи те, що дозвіл на виконання будівельних робіт отримано після набуття чинності підпункту 17 пункту 10 розділу I Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» термін дії закінчився 03.09.2010 та будівництво на об`єкті не було розпочате дозвіл на виконання будівельних робіт №309/01-08 від 04.09.2009 є не чинним.

Не зважаючи на вищевикладене, 17.09.2018, ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ» надіслано повідомлення про початок підготовчих робіт по об`єкту: «Житловий будинок з приміщенням торгово-комерційного призначення та автопаркінгом по вул. Сімферопольська, 3» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради. Дане повідомлення було скасовано 05.03.2019, про що було внесено відомості до реєстру дозвільних документів.

У подальшому, 01.09.2020, між ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34059895) та ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 42268578), укладений договір про надання права користування чужою Земельною ділянкою для забудови (суперфіцію).

Відповідно до умов договору ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» здійснює будівництво Об`єкту на земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:03:263:0088, площею 0,0558 га, належної ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ».

Згідно з умовами договору ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» зобов`язане за свій рахунок забезпечити отримання всього переліку дозвільної документації, що актуалізована відповідно до чинного законодавства та умов даного Договору, необхідної для початку будівництва, будівництва та введення об`єкта в експлуатацію (п. 5.2.2.3 Договору).

Крім того, ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» зобов`язане додержуватись містобудівних, будівельних, природоохоронних та екологічних норм, санітарних та протипожежних норм та правил при використанні Земельної ділянки та спорудженні на ній Об`єкта (п. 5.2.2.7 Договору).

Так, 02.09.2020, вже ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» звертається до Головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської рада стосовно надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва по вул. Сімферопольській, 3 у м. Дніпро.

За результатами звернення, Наказом Департаменту по роботі з активами від 16.09.2020, № 493 відмовлено в наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкту будівництва «Будівництво житлового будинку з приміщеннями торгівельно-комерційного призначення та автопаркінгом по вул. Сімферопольська, 3, м. Дніпропетровськ (ІІІ черга житловий будинок) (жовтневий район).

Відмова аргументована тим, що на існуючій земельній ділянці площею 0,0558 га пропонується будівництво, площа якого складає 558 м2, що не відповідає вимогам ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» (далі - ДБН).

У відповідності до п. 6.1.14 ДБН при розміщенні на земельній ділянці окремого житлового будинку або групи житлових будинків слід дотримуватись розрахункових показників граничних параметрів забудови, як відношення площі під забудовою першого поверху житлового будинку по зовнішньому контуру до площі земельної ділянки, наведених у табл. 6.2 (від 30% до 70%).

Відповідно до Наказу Управління державного архітектурно будівельного контролю Дніпровської міської ради від 19.01.2021, проведена позапланова перевірка на об`єкті будівництва по вул. Сімферопольській, 3 у м.Дніпрі, щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, правил.

За результатами проведеної позапланової перевірки, яка проводилась з 01.02.2021 по 12.02.2021:

- на замовника будівництва ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» складено протокол та винесена постанова на суму 839 900 грн. за правопорушення передбаченого п. 3 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» (самовільне будівництво), надано припис про зупинення будівельних робіт;

- на підрядника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» складено протокол та винесена постанова на суму 839 900 грн. за правопорушення передбаченого абз. 2 п. 4 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» (самовільне будівництво), надано припис про зупинення будівельних робіт;

- на підрядника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» складено протокол та винесена постанова на суму 40 860 грн. за правопорушення передбаченого п. 6 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» (ведення виконавчої документації з порушенням) та надано припис про усунення порушень;

- на начальника дільниці ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» ОСОБА_5 складено протокол та винесена постанова на суму 5 100 грн. за правопорушення передбачені ч. 11 ст. 96-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (ведення виконавчої документації з порушенням), надано припис про усунення порушень;

- на громадянина ОСОБА_6 який здійснює авторський нагляд складено протокол та винесена постанова на суму 8 500 грн. за правопорушення передбачені ч. 6 ст. 96-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (здійснення авторського нагляду з порушеннями), надано припис про усунення порушень;

- на громадянина ОСОБА_7 який здійснює технічний нагляд складено протокол та винесена постанова на суму 8 500 грн. за правопорушення передбачені ч. 7 ст. 96-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (здійснення технічного нагляду з порушеннями), надано припис про усунення порушень.

Потім, 29.03.2021, при перевірці виконання приписів про зупинення будівельних робіт на зазначеному об`єкті, було встановлено: що на об`єкті виконуються роботи з влаштування монолітних залізобетонних плит перекриття, колон, балок, стін діафрагм жорсткості, ліфтових шахт, сходових маршів, каркасу житлового будинку у розмірах 32,36 м. х 23,76м. у плані, висотою від відмітки +22,750 до 29,100, ведуться роботи по влаштуванню огороджувальних конструкцій з газобетонних блоків.

Таким чином, умови виконання приписів про зупинення виконання будівельних робіт не виконані, а суб`єктами містобудування з 12.02.2021 по 29.03.2021 самочинно виконано будівництво двох поверхів зазначеного об`єкту.

Допитана у кримінальному провадженні в якості свідка начальник Управління державного архітектурно будівельного контролю Дніпровської міської ради ОСОБА_8 підтвердила вищеописані порушення дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, правил.

Вищевикладені обставини дають підстави вважати, що в діях службових осіб ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» наявні ознаки самоправства, тобто самовільного, всупереч установленому законом порядку, вчинення дій, а саме: самочинне будівництво по вул. Сімферопольська, 3 у місті Дніпрі, правомірність якого оспорюється Дніпровською міською радою.

Будівництво даного об`єкта призвело до нераціональної забудови м. Дніпра, невідповідності збудованого об`єкта встановленим вимогам законодавства, що є порушенням прав територіальної громади, а також питань безпеки під час експлуатації вже збудованого об`єкта, екологічної та санітарно-епідеміологічної безпеки.

У ході досудового розслідування, 30.04.2021, ініційовано проведення Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області перевірки дотримання земельного законодавства України під час використання земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 3, на якій розміщено об`єкт нерухомого майна.

Також, 30.04.2021, ініційовано проведення Управлінням державного архітектурно будівельного контролю Дніпровської міської ради перевірки вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, правил та вжиття заходів архітектурно будівельного контролю передбачених законодавством України під час проведення будівельних робіт за адресою: м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 3.

Враховуючи, що ст. 9 КПК України зобов`язує орган досудового розслідування всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, тому єдиною слідчою дією, яка є належною та допустимою у цьому випадку є проведення огляду на об`єкті будівництва «Будівництво житлового будинку з приміщеннями торгівельно-комерційного призначення та автопаркінгом по вул. Сімферопольська, 3, м. Дніпропетровськ (ІІІ черга житловий будинок) (жовтневий район), з метою встановлення факту наявності чи відсутності самочинного будівництва.

Орган досудового розслідування вважає за необхідне проведення у кримінальному провадженні такої слідчої дії як огляд, до якого залучити експертів та спеціалістів, оскільки за допомогою вказаної слідчої дії можна здобути належні та допустимі докази обрахування можливої шкоди громадським інтересам, яка є необхідною обставиною складу кримінального правопорушення як самоправство.

Інші слідчі дії не зможуть в повному обсязі забезпечити встановлення обставин кримінального провадження та підтвердження або спростування доказів та показань свідків, здобутих у ході досудового розслідування

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:03:263:0088, належить ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34059895), право забудови земельної ділянки (суперфіцію) має ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 42268578), який є землекористувачем.

Прокурор в судовому засіданні просив клопотання задовольнити.

Суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, матеріали кримінального провадження вважає, що клопотання підлягає задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно до ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

На підставі ч. 1 ст. 236 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Відповідно до ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (Конвенція) кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також усі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Враховуючи вищевикладене, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення даного кримінального правопорушення, що дозволять органам досудового розслідування провести подальше розслідування кримінального провадження, враховуючи той факт, що є всі підстави вважати, що за адресою, зазначеною у клопотанні, можуть знаходитись предмети, речі та засоби, які можуть бути в подальшому визнаними речовими доказами у даному кримінальному провадженні, суд приходить до висновку, що клопотання про проведення огляду підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 236, 237, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати у кримінальному провадженні № 42021042020000006 дозвіл дізнавачам сектору дізнання відділення поліції № 5 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області: ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , із можливістю залучення до слідчої дії експертів та спеціалістів на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:263:0088, належної ТОВ «РАТИБОР-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34059895), право забудови земельної ділянки (суперфіцію) має ТОВ «РАТИБОР ІНВЕСТСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 42268578), по вул. Сімферопольській, 3 у місті Дніпро, в тому числі об`єктів будівництва, будівель та споруд розташованих на ній, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1