Постанова

від 08.06.2010 по справі 4099/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-4099/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2010 року Оде ський окружний адміністрати вний суд в складі:

головуючого судді - Федусик А.Г.,

при секретарі - Пальоной І.М .,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в міст і Одесі справу за адмініст ративним позовом першого зас тупника прокурора Приморськ ого району м.Одеси в інтереса х держави в особі Одеського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку до В ідкритого акціонерного това риства «Березівське автотра нспортне підприємство - 15116»пр о стягнення штрафних санкцій на суму 1700 грн., -

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся перши й заступник прокурора Примор ського району м.Одеси (далі пр окурор) в інтересах держави в особі Одеського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку (далі територіа льне управління) з позовом до Відкритого акціонерного тов ариства «Березівське автотр анспортне підприємство 15116» (д алі ВАТ «Березівське АТП-15116») в якому зазначив, що відповіда чем не надано до територіаль ного управління річну інформ ацію за 2007 рік про що було склад ено акт №365-ОД від 08.09.2008 року про п орушення п.1 гл.1 Розділу V Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням тери торіального управління №1591 ві д 19.12.2006 року. На підставі акту №365 -ОД від 08.09.2008 року т.в.о. начальник а територіального управлінн я Шаровським С.П. прийнято постанову №345-ОД від 18.09.2008 року п ро застосування до відповіда ча штрафної санкції у вигляд і накладення штрафу в розмір і 1700 грн., яка до цього часу відп овідачем не сплачена. Зазнач ене стало підставою для звер нення до суду з цим позовом в я кому прокурор просить стягну ти з відповідача заборговані сть перед бюджетом у розмірі 1700 грн., виходячи з вимог Закон у.

У судовому засіданні, посил аючись на Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»пре дставник територіального уп равління просив задовольнит и позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви лися. Про час та місце судовог о засідання повідомлялися на лежним чином. Повернувся пош товий конверт з судовою пові сткою з відміткою пошти про т е, що відповідач - ВАТ «Берез івське АТП-15116»за адресою: Одес ька обл., Березівський район, м .Березівка, вул.К.Маркса, 95, яка зазначена в довідці Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців (а.с.11), не знаходиться (а .с.30).

Відповідно до ч.8 ст.35 КАС Укр аїни вважається, що повістку вручено особі, якщо вона дост авлена за адресою, внесеною д о відповідного державного ре єстру, або за адресою, яка зазн ачена її представником, і це п ідтверджується підписом від повідальної службової особи ..

З урахуванням думки предс тавника територіального упр авління, суд вважав можливим розглянути справу у відсутн ості представника відповіда ча, так як у справі достатньо м атеріалів про права та взаєм овідносини сторін.

Вислухавши пояснення пред ставника територіального уп равління, вивчивши та проана лізувавши надані докази, суд встановив, що ВАТ «Березівсь ке АТП-15116»не надано до територ іального управління річну ін формацію за 2007 рік про що 08.09.2008 ро ку провідним спеціалістом ві дділу корпоративних фінансі в, звітності учасників фондо вого ринку та захисту прав ін весторів територіального пр авління Крижанівською Л.Ю. було складено акт №365-ОД від 08.09.2008 року щодо порушення відпо відачем п.1 гл.1 Розділу V Положе ння про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого Рішення терито ріального управління №1591 від 19.12.2006 року (а.с.5).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР, Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку є державним органом, п ідпорядкованим Президенту У країни і підзвітним Верхов ній Раді України. До систем и цього органу входять Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центра льний апарат і територіальн і органи.

Згідно з п.10 ч.1 ст.8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні»Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку має право надсилати емітент ам, особам, які здійснюють про фесійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим бір жам та саморегульованим орга нізаціям обов'язкові для вик онання розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери та вимагат и надання необхідних докумен тів відповідно до чинного за конодавства.

Частина 2 ст. 6 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»передбачає, що Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку здійснює повно важення через центральний ап арат і свої територіальні ор гани. Комісія може делегуват и надані їй повноваження цен тральному апарату і територі альним органам шляхом прийня ття відповідного рішення, за твердженого в установленому порядку.

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»т а п. 18.3. «Правил розгляду справ про порушення вимог законода вства на ринку цінних папері в та застосування санкцій»за тверджених наказом Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку на кладає на юридичних осіб штр афи у розмірі до 1000 неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян за ненадання, несвоєч асне надання або надання зав ідомо недостовірної інформа ції.

Відповідно Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні»та на підставі акту пере вірки №365-ОД від 08.09.2008 року, т.в.о. н ачальника територіального у правління Шаровським С.П. прийнято постанову №345-ОД від 18.09.2008 року про застосування до ВАТ «Березівське АТП-15116»штра фної санкції у вигляді 100 (сто) н еоподаткованих мінімумів до ходів громадян в розмірі 1700 гр н. (а.с.8).

Зазначене рішення було нап равлено відповідачу, яке отр имано ним 27 вересня 2008 року, про що свідчить повідомлення пр о вручення (а.с.9).

Згідно з п.2 Розділу 18 «Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій», штраф має бути сплачений порушником н е пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

На момент розгляду спра ви заборгованість по штрафни м санкціям не сплачена.

Відповідно до ч.3 ст.11 Зако ну України "Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, с тягуються у судовому порядку .

Згідно зі ст.19 Конституц ії України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

З аналізу вказаної правово ї норми випливає, що дії та ріш ення державного органу, орга ну місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинн і бути прийняті в межах компе тенції відповідного органу т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

На підставі зазначених нор м, з урахуванням встановлени х в судовому засіданні факті в, суд приходить до висновку, щ о приймаючи рішення про заст осування до відповідача штра фних санкцій, позивач діяв на підставі та у спосіб, передба чений Конституцією та закона ми України, та у межах наданих йому повноважень, у зв' язку з чим заявлені ним позовні ви моги про стягнення з відпові дача штрафних санкцій в розм ірі 1700 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС пер едбачено, що кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням встановлени х у судовому засіданні факті в, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які поси лався в обґрунтування позовн их вимог і вони підлягають за доволенню в повному обсязі.

На підставі викладеног о, керуючись ст.ст.6, 8, 11 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні», «Правила розгляду сп рав про порушення вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та застосування санкці й», затверджені рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 11.12.2 007 року №2272, ст.ст. 2, 4, 35, 69-71, 128, 158-163 КАС Ук раїни, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративни й позов першого заступника п рокурора Приморського район у м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку задовольнити .

Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Берез івське автотранспортне підп риємство - 15116»суму штрафних са нкцій в розмірі 1700 грн. на розра хунковий рахунок №31115106700134, МФО 82801 1, код ЄДРПОУ 23214726 УДК у Березівс ькому районі ГУДК України в О деській області.

Постанову може бути оскарж ено до Одеського апеляційног о адміністративного суду шля хом подання до Одеського окр ужного адміністративного су ду заяви про апеляційне оска рження протягом десяти днів з дня проголошення постанови , а також поданням апеляційно ї скарги до Одеського окружн ого адміністративного суду п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.Г.Федусик

08 червня 2010 року