Постанова

від 18.05.2010 по справі 3879/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2010 р. Cправа № 2а- 3879/10/2070

Харківський окружний а дміністративний суд у скл аді:

головуючого судді Шевченк о О.В.,

при секретарі Нікітенко Л.Ю .,

за участі представників: по зивача - Німого О.С., відпов ідача - Тоцької К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Ха рківської об'єднаної держав ної податкової інспекції Хар ківської області до товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Агрофірма "Авенга" про над ання дозволу на проведення п озапланової виїзної перевір ки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська об' єднаної державної податково ї інспекції у Харківській об ласті звернувся до суду із по зовом, у якому просить надати Харківській ОДПІ дозвіл на п роведення позапланової виїз ної перевірки ТОВ "Агрофірма "Авенга" (код 33368836) з питань дотри мання вимог податкового зако нодавства у складі головного державного податкового реві зора-інспектора відділу пере вірок платників управління п одаткового контролю юридичн их осіб Молочної Л.П., держ авного податкового ревізора -інспектора відділу податков ого контролю та аналітичної роботи управління податково го контролю юридичних осіб Калінкіна Д.В. та головного державного податкового реві зора-інспектора відділу конт рольно-перевірочної роботи у правління оподаткування фіз ичних осіб Тесленко Н.Є. т ерміном 5 робочих днів.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, просив задовольнити адмін істративний позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позов ви знав в повному обсязі, проти з адоволення позову не запереч ував.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи судом вста новлене наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Агрофірма «А венга» як юридична особа зар еєстроване Харківською райо нною державною адміністраці єю Харківської області 25.04.2005р., про що зроблено запис за № 1 471 102 0000 000636, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстраці ю юридичної особи серія А00 №16362 9.

Як платник податків ТОВ «Аг рофірма «Авенга» перебуває н а обліку в Харківській об' є днаній державній податковій інспекції з 05.05.2005року за №3340, про свідчить довідка про взяття на облік платника податків в ід 29.09.2005№221.

Відповідно до ст. 6 Конститу ції України органи державної влади здійснюють свої повно важення у встановлених Конст итуцією межах і відповідно д о законів України.

Приписами ст.ст. 2, 10, 11 Закону У країни “Про державну податко ву службу в Україні” на держа вні податкові інспекції покл адено завдання та функції ко нтролю за своєчасністю, дост овірністю, повнотою нарахува ння та сплати податків і збор ів, перевірки достовірності документів, пов' язаних з об численням податків, які реал ізуються шляхом проведення д окументальних невиїзних, пла нових та позапланових виїзни х перевірок.

Згідно з положеннями ст. 11-1 З акону України "Про державну п одаткову службу в Україні" по заплановою виїзною перевірк ою вважається перевірка, яка не передбачена в планах робо ти органу ДПС і проводиться з а наявності хоча б однієї з об ставин, викладених у цій стат ті, в тому числі - якщо проводи ться реорганізація (ліквідац ія) підприємства.

Законом України "Про внесен ня змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" статтю 11-1 Закону України "Про державну податкову служ бу в Україні" доповнено части ною сьомою, в якій зазначено, щ о позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податков их органів, визначених Закон ами України "Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг", "Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Разом з цим частиною 8 ст. 11-1 За кону України "Про державну по даткову службу в Україні" зак ріплено, що позапланова виїз на перевірка здійснюється на підставі виникнення обстави н, викладених у цій статті, за рішенням керівника податков ого органу, яке оформляється наказом.

Про обставини, які зумовлюю ть проведення позапланової в иїзної перевірки ТОВ «Агрофі рма «Авенга», свідчить насту пне.

Ухвалою Господарського су ду Харківської області від 22.0 9.2009р. порушено провадження в сп раві № Б-39/187-09 про банкрутство ТО В «Агрофірма «Авенга», розпо рядником майна призначено ар бітражного керуючого Тоць ку К.М.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про відновлення плато спроможності боржника або ви знання його банкрутом» банкр утство - це визнана господа рським судом неспроможність боржника відновити свою пла тоспроможність та задовольн ити вимоги кредиторів не іна кше як через застосування лі квідаційної процедури.

Положеннями п. 8.2 Порядку обл іку платників податків, збор ів (обов'язкових платежів), зат вердженого наказом ДПА Украї ни від 19.02.1998р. N 80, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 16.03.1998р. за N 172/2612 передбачено, щ о у зв'язку з проведенням реор ганізації чи ліквідації юрид ичної особи органом державно ї податкової служби приймаєт ься рішення про проведення п озапланової виїзної перевір ки платника податків, який пе ребуває на обліку в такому ор гані, у разі одержання хоча б о дного з документів (відомост ей), серед яких - судове рішенн я або відомості з Єдиного дер жавного реєстру, інша інформ ація щодо прийняття судом рі шення про порушення провадже ння у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платн ика податків, порушення спра ви або прийняття рішення суд ом про припинення юридичної особи, реорганізацію платник а податків.

З метою проведення позапла нової виїзної перевірки пози вачем на адресу ТОВ «Агрофір ма «Авенга» (юридичну адресу та адресу розпорядника майн а) Харківською ОДПІ направле но листи від 20.10.2009р. № 15479/10/23-418/339 та ві д 18.11.2009р. № 16914/10/23-418/3945 щодо надання не обхідних документів. Лист ХО ДПІ від 18.11.2009р. № 16914/10/23-418/3945 Тоцькою К.М. отримано 25.11.2009р., однак, від повіді та документи не отрим ані.

На підставі п.6 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» Харкі вською ОДПІ вжито заходи для проведення позапланової виї зної перевірки ТОВ «Агрофірм а «Авенга»: 08.12.2009р. видано наказ № 811 та направлення № 779 на прове дення перевірки. Проте, під ча с виїзду за адресою суб' єкт а господарювання, зазначеною в реєстраційних документах, повноважних представників п латника податків встановлен о не було. Складено акт від 11.12.200 9р. № 142/234/333688336 про відсутність пла тника податків за місцезнахо дженням.

Господарський суд Харківс ької області постановою від 25.01.2010р. визнав ТОВ «Агрофірма «А венга» банкрутом та відкрив ліквідаційну процедуру, лікв ідатором призначено голову л іквідаційної комісії Тоць ку Катерину Миколаївну.

08.02.2010р. Харківською ОДПІ вида но наказ № 71 та направлення № 60 на проведення позапланової в иїзної перевірки ТОВ «Агрофі рма «Авенга»» відповідно до вимог п. 6 ч. 6 ст. 11-1 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні».

Під час виїзду працівників ХОДПІ за адресою місцезнахо дження ліквідатора ТОВ «Агро фірма «Авенга»» по провулк у Польовому, 1, кв. 4 в с. Радгоспн е Харківського району Харків ської області Тоцька К.М. була відсутня, про що склад ено акт від 10.02.2010р. № 23/234-33368836.

23.03.2010р. Харківською ОДПІ вида но наказ № 204 та направлення № 16 5 на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Агро фірма «Авенга»» відповідно д о вимог п. 6 ч. 6 ст. 11-1 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні», які 24.03.2010р. з ме тою дотримання вимог ст. 11-2 вка заного Закону вручені ліквід атору ТОВ «Агрофірма «Авенга » Тоцькій К.М. Крім того, вк азаній особі вручено лист ХО ДПІ № 4946/10/23-418/944 від 23.03.2010р., в якому за пропоновано надати для перев ірки документи та визначено їх конкретний переліку, запр опоновано повідомити про зру чне місце для проведення пер евірки.

Проте, під час виїзду праців ників ХОДПІ для проведення п еревірки 25.03.2010р. ліквідатор ТОВ «Агрофірма «Авенга» Тоцьк а К.М. з посиланням на відсут ність дозволу суду відмовила в допуску до перевірки та в на данні будь-яких документів ф інансово-господарської діял ьності, пов' язаних з обчисл енням та сплатою податків. Вк азане підтверджується повід омленням ліквідатора ТОВ «Аг рофірма «Авенга» Тоцької К .М. № 15/03-01 від 25.03.2010р. В зв' язку з вищевикладеним 25.03.2010р. складен о акт відмови від допуску до п еревірки за № 54/234-33368836, акт ненада ння документів для перевірки № 55/234/33368836 та акт про неможливіст ь проведення перевірки № 56/234-33368 836.

Таким чином, ліквідатором Т ОВ «Агрофірма «Авенга» не бу ло надано будь - яких умови д ля проведення позапланової в иїзної перевірки: не надано п риміщення, не надано доступ д о документів фінансово-госпо дарської діяльності підприє мства, пов' язаних з оподатк уванням. Обґрунтованих поясн ень з цього приводу на адресу податкового органу ліквідат ором не надано.

Про правомірність вчинени х Харківською ОДПІ дій та скл адених документів свідчить р ішення Червонозаводського р айонного суду м. Харкова від 27 .01.2010р. по справі № 2-О-84/10, яким задо волена заява податкової інсп екції про розкриття інформац ії, що містить банківську тає мницю, з огляду на вищевиклад ені обставини.

Судом вставнолено, що ТОВ «А грофірма «Авенга» за період здійснення господарської ді яльності жодного разу не пер евірялось на предмет дотрима ння вимог податкового законо давства.

В судовому засіданні предс тавник відповідача пояснила , що відмовлялась від допуску до перевірки фахівців подат кового органу з тих підстав, щ о перевіряючими перед початк ом перевірки не надано відпо відного рішення суду про про ведення позапланової виїзно ї перевірки ТОВ «Агрофірма « Авенга», зазначила, що на тепе рішній час існують обставини , передбачені положеннями ст .11-1 Закону України "Про державн у податкову службу", які є підс тавою для проведення податко вим органом позапланової виї зної перевірки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Харківської об'єднаної державної податко вої інспекції до ТОВ «Агрофі рма «Авенга» про надання доз волу на проведення позаплано вої перевірки підлягають зад оволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 186 К одексу адміністративного су дочинства України Харківськ ий окружний адміністративни й суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністрати вний позов Харківської об'єд наної державної податкової і нспекції Харківської област і до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Авенга" про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити в п овному обсязі.

Надати Харківській ОДПІ д озвіл на проведення позаплан ової виїзної перевірки ТОВ « Агрофірма «Авенга»» (код 33368836) з питань дотримання вимог под аткового законодавства у скл аді головного державного нод аткового ревізора-інспектор а відділу перевірок платникі в податків управління податк ового контролю юридичних осі б Молочної Л.П., державног о податкового ревізора-інспе ктора відділу податкового ко нтролю та аналітичної роботи управління податкового конт ролю юридичних осіб Калінк іна Д.В. та головного держав ного податкового ревізора-ін спектора відділу контрольно -перевірочної роботи управлі ння оподаткування фізичних о сіб Тесленко Н.Є. терміном 5 робочих днів.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Харківського апеляційног о адміністративного суду чер ез Харківський окружний адмі ністративний суд шляхом пода чі заяви про апеляційне оска рження в десятиденний строк з дня складення постанови у п овному обсязі та поданням пі сля цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з по дачею її копії до суду апеляц ійної інстанції, або без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження чи апеляційн ої скарги.

Повний текст по станови виготовлено 21 травня 2010 року.

Суддя Шев ченко О.В.