Постанова

від 02.06.2010 по справі 45047/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 червня 2010 р. № 2-а- 45047/09/2070

Харківський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого - суд ді Білової О.В.,

за участю секретаря судово го засідання Романенко Т.С.,

за участю представника позивача Лисенко М.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі су ду в м. Харкові справу за адмін істративним позовом Державн ої податкової інспекції у Ле нінському районі м. Харкова д о Акціонерного товариства „У кренергоснаб” про стягненн я податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інсп екція у Ленінському районі м . Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного това риства „Укренергоснаб” про стягнення з Закритого акціо нерного товариства „Укренер госнаб” податкового боргу в сумі 1370095,00 грн. Ухвалою суду від 16 березня 2010 року було замінен о неналежного відповідача - Закрите акціонерне товарист во „Укренергоснаб” на належн ого відповідача - Акціонерне товариство „Укренергоснаб” (ідентифікаційний код 24667625).

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує наступним.

Акціонерне товариство „Ук ренергоснаб” знаходиться на обліку, як платник податків, з борів та обов' язкових плате жів у державній податковій і нспекції у Ленінському район і м. Харкова 21.05.1997 р. АТ Укренерго снаб є боржником перед бюдже том. Податковий борг підприє мства перед бюджетом станом на теперішній час складає 1370095, 00 грн.

Відповідачу надсилалися п ерша податкова вимога від 03.06.20 09р. № 1/344 та друга податкова вимо га 13.07.2009 р. № 2/399, про неможливість вручення яких були складені відповідні акти.

21 серпня 2009 року начальником ДПІ у Ленінському районі м. Ха ркова було прийняте рішення № по про стягнення коштів та п родаж інших активів підприєм ства в рахунок погашення йог о податкового боргу. Але це ви явилось неможливим у зв' язк у з відсутністю у підприємст ва будь-якого майна. На момент звернення до суду податкови й борг підприємством не пога шений.

Представник позивача - Де ржавної податкової інспекці ї у Ленінському районі м. Харк ова Лисенко М.В. - в судове з асідання з' явився, позов пр осив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві .

Представник відповідача - Акціонерного товариства „Ук ренергоснаб” - в судове засід ання не з' явився, про дату, ча с та місце судового розгляду повідомлений належним чином , причини неявки суду не повід омив, заперечень та клопотан ь не надав.

За таких умов, враховуючи по вторну неявку представника в ідповідача в судове засіданн я без поважних причин та без п овідомлення про причини неяв ки, виходячи з рівності сторі н в адміністративному судочи нстві, суд вважає за можливе р озглянути справу на підставі наявних у ній доказів без уча сті представника відповідач а.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, встан овив такі обставини.

Акціонерне товариство „Ук ренергоснаб” зареєстровано Виконавчим комітетом Харків ської міської ради 18.03.1997 р. як юр идична особа, ідентифікаційн ий код 24667625 (а.с. 4, 5-6), та перебуває н а обліку ДПІ у Ленінському ра йоні м. Харкова з 21.05.1997 р.(а.с. 32)

Державною податковою інсп екції у Ленінському районі м . Харкова була проведена виїз на позапланова документальн а перевірка Акціонерного тов ариства „Укренергоснаб” з пи тань дотримання вимог податк ового, валютного та іншого за конодавства за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р., за результатами яког о складено акт від 06.03.2007 р. № 634/23-217/246 67625. (22-28)

Відповідно до акту від 06.03.2007 р . № 634/23-217/24667625 перевіркою було вста новлено наступне: одним із по стачальників АТ „Укренергос наб” у періоди, що перевірявс я, було підприємство ТОВ «Маш строй»(код 3449975) (лічиться на обл іку ДПІ Київського району м. Х аркова), яке за перевіряємий п еріод виписувало на адресу А Т „Укренергоснаб” податков і накладні.

В ході перевірки встановле но, що на підставі рішення Гос подарського суду по справі № Б-39/104-04 від 20.12.2004 р. про скасування держреєстрації ТОВ «Машстро й»(код 31149975) ДПІ у Київському рай оні м. Харкова актом № 693 від 25.01.200 6 р. «Про аналювання свідоцтва про реєстрацію платника под атку на додану вартість»свід оцтво № 28744і96 (індивідуальний п одатковий номер 311499720317), видане 06 .09.01 р., анульоване 20.14.2004 року.

Відповідно до п. 7.2.4 п. 7.2 ст. 7 Зак ону України від 03.04.97 р. № 168/97ВР «Пр о податок на додану вартість », право на нарахування подат ку та складання податкових н акладних надається виключно особам, зареєстрованим як пл атник податку.

Відповідно до п. 5 Порядку за повнення податкової накладн ої, затвердженого наказом ДП А України від 30.05.1997 р. № 165, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 23.06.1997 р. за № 233/2037 подат кова накладна вважається не дійсною у разі заповнення ін шою особою, ніж особа, яка заре єстрована як платник податку в податковому органі і якій п рисвоєно індивідуальний под атковий номер платника подат ку на додану вартість.

Згідно реєстру отриманих п одаткових накладних (підприє мством складався за період з 31.07.2005р. по 30.06.2006 р.), який був вилучен ий протоколом вилучення від 13.11.2006 р. ВПМ Червонозаводського району УПМ ДПА у Харківській області на підставі постано ви прокуратури Червонозавод ського району м. Харкова від 13 .11.2006 р., АТ „Укренергоснаб” було включено до податкового кре диту суми податку на додану в артість, по податковим накла дним, отриманим від постачал ьника ТОВ «Машстрой», виписа ними їм після 20.12.2004 р. - дати анулю вання свідоцтва про реєстрац ію платника податку на додан у вартість, які вважаються не дійсними.

Таким чином, в порушення п.п . 7.4.5 п. 7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» , АТ „Укренергоснаб” віднесл о до податкового кредиту сум и ПДВ, які не підтверджені под атковими накладними. (а.с. 77)

На підставі вказаного акту ДПІ у Ленінському районі м. Ха ркова було винесено податков е повідомлення - рішення від 22 .03.2007р. № 0000112320\0 на суму податкового зобов' язання в розмірі 1350195,00 г рн. (а.с.86), яке відповідачем бул о оскаржено до ДПІ у Ленінськ ому районі м. Харкова.

За результатами розгляду с карги ДПІ у Ленінському райо ні м. Харкова було прийнято рі шення від 24.05.2007 р. № 6483/10/25-010 (а.с.89-92), яки м скаргу залишено без задово лення, податкове повідомленн я - рішення від 22.03.2010р. № 0000112320\0 за лишено без змін та додатково го податковим повідомленням -рішенням від 30.05.2007р. № 0000162320\1 донар аховані штрафні (фінансові) с анкції з ПДВ у розмірі 19900,00 грн.

Прийняття податкового пов ідомлення-рішення від 30.05.2007р. № 0000162320\1 обґрунтовано тим, що відп овідно до абз.7 п. 9 Положення пр о порядок подання та розгляд у скарг платників податків о рганами ДПС, затвердженого н аказом ДНА України віл 11.12.1996р. № 29, рішення прийняте за розгля дом скарги, може бути менш спр иятливе для платника податкі в, ніж рішення, яке оскаржувал о ся. У разі збільшення органо м державної податкової служб и суми податкового зобов' яз ання (штрафних санкцій) раніш е надіслане податкове повідо млення не відкликається, а на суму такого збільшення орга ном державної податкової слу жби надсилається окреме пода ткове повідомлення. Збільшен ня сума податкового зобов' я зання повинна бути сплачена або може бути оскаржена плат ником податків за процедурою , визначеною цим Положенням, і з застосуванням строків, вст ановлених для сплати або оск арження нового податкового з обов' язання. (а.с. 91)

У зв' язку з цим ДПІ у Ленін ському районі м. Харкова напр авило відповідачу податкові повідомлення - рішення від 30.05.2007р. № 0000162320\1 на суму податковог о зобов' язання в розмірі 19900,00 грн. (а.с.88) та від 30.05.2007р. № 0000112320\1 на с уму податкового зобов' язан ня в розмірі 1350195,00 грн.(а.с. 87)

За результатами подальшог о адміністративного оскарже ння відповідачем зазначених податкових повідомлень - рі шень до ДПА в Харківській обл асті, ДПА України, ДПІ у Ленінс ькому районі м. Харкова були п рийняті податкові повідомле ння - рішення від 09.08.2007 р. № 0000112320/2 (а .с 84), 02.11.2007 р. № 0000112320/3 (а.с.83), від 09.08.2007р. № 0000 162320\3(а.с. 85), від 02.11.2007р. № 0000162320\4 (а.с. 82)

Судом встановлено, що відпо відач звертався до Харківськ ого окружного адміністратив ного суду з позовом до ДПІ у Ле нінському районі м. Харкова п ро зобов' язання вчинити пев ні дії, а саме скасувати пода ткові повідомлення - рішенн я від 22.03.2007р. № 0000112320\0, від 30.05.2007р. № 0000162320\ 1, від 09.08.2007 р. № 0000112320/2, 02.11.2007 р. № 0000112320/3, від 09.08.2007р. № 0000162320\3.

Ухвалою Харківського окру жного адміністративного суд у від 08.04.2010р. позовну заяву зали шено без розгляду у зв' язку з повторним неприбуттям поз ивача в судове засідання, заз начена ухвала набрала законн ої сили.

Відповідно до п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми»днем закінчення процедур и адміністративного оскарже ння вважається день узгоджен ня податкового зобов'язання платника податків. При зверн енні платника податків до су ду з позовом щодо визнання не дійсним рішення контролюючо го органу податкове зобов'яз ання вважається неузгоджени м до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідн ого рішення.

Таким чином податкові зобо в' язання в розмірі 136997,14 грн. є узгодженими, зазначена сума відповідачем не сплачена, що підтверджується обліковою к арткою платника податків. (а.с . 36-37)

Позивачем було застосован о заходи з погашення податко вого боргу АТ „Укренергоснаб ”, а саме: ДПІ у Ленінському ра йоні м. Харкова до АТ „Укренер госнаб” були направлені відп овідачу перша податкова вимо га від 03.06.2009 р. № 1/344 (а.с. 21) та друга п одаткова вимога від 15.07.2009р. №2/399 н а суму 1369975,14 грн. (а.с. 19).

ДПІ у Ленінському районі м. Харкова було складено акти в ід 15.06.2009р. №155/10/24-020(а.с. 20) та від 21.07.2009р. № 204/10/24-020 (а.с. 18) про неможливість вр учення податкових вимог у зв ' язку з відсутністю відпові дача за адресою на момент вру чення податкових вимог.

Начальником ДПІ у Ленінськ ому районі м. Харкова було скл адено рішення від 21.09.2009р. № 110 про стягнення коштів та продаж і нших активів платника податк ів в рахунок погашення його п одаткового боргу.

В п. 1 ст. 14 Закону України «Пр о систему оподаткування»від 25 червня 1991 року № 1251-ХІІ зазначе но, що податок на додану варті сть відноситься до загальнод ержавних податків і зборів.

Статтею 67 Конституції Укра їни передбачено, що кожний зо бов'язаний сплачувати податк и і збори в порядку і розмірах , встановлених законом.

Відповідно до п. п. 1,11 ч. 1 ст. 11 З акону України «Про державну податкову службу в Україні»в ід 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ, орган и державної податкової служб и у випадках, в межах компетен ції та в порядку, встановлени х законами України, мають пра во: здійснювати документальн і невиїзні перевірки (на підс таві поданих податкових декл арацій, звітів та інших докум ентів, пов'язаних з нарахуван ням і сплатою податків та збо рів (обов'язкових платежів) не залежно від способу їх подач і), а також планові та позаплан ові виїзні перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування і сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства юридичними о собами, їх філіями, відділенн ями, іншими відокремленими п ідрозділами, що не мають стат усу юридичної особи, а також ф ізичними особами, які мають с татус суб'єктів підприємниць кої діяльності чи не мають та кого статусу, на яких згідно і з законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків); застосовувати до плат ників податків фінансові (шт рафні) санкції, стягувати до б юджетів та державних цільови х фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розміра х, встановлених законами Укр аїни.

Підпунктом 11 ст. 10 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні»визначено право державних податкових і нспекцій подавати в суди до б оржників позови про стягненн я заборгованості перед бюдже тами та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до абз. 1 преамбу ли Закону України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткува ння, який встановлює порядок погашення зобов'язань юриди чних або фізичних осіб перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами з податків і з борів (обов'язкових платежів ), включаючи збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння та внески на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування, нарахування і с плати пені та штрафних санкц ій, що застосовуються до плат ників податків контролюючим и органами, у тому числі за пор ушення у сфері зовнішньоекон омічної діяльності, та визна чає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно абз. 1 п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»у разі коли платник податк ів не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в у становлені строки, податкови й орган надсилає такому плат нику податків податкові вимо ги.

Відповідно до п. п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» податкові вимоги мають містити крім відомостей, пер едбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстав и їх виставлення; суму податк ового боргу, належного до спл ати, пені та штрафних санкцій ; перелік запропонованих зах одів із забезпечення сплати суми податкового боргу.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2 ст. 6 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми»податкові вимоги надсила ються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків. обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами»податкова вимога вв ажається надісланою (вручено ю) юридичній особі, якщо її пер едано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повід омленням про вручення. Подат кова вимога вважається надіс ланою (врученою) фізичній осо бі, якщо її вручено особисто т акій фізичній особі або її за конному представникові чи на діслано листом на її адресу з а місцем проживання або оста ннього відомого місця її зна ходження із повідомленням пр о вручення. У такому самому по рядку надсилаються податков і повідомлення.

Відповідно до абз. 1,2 п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами»у разі коли інші, пе редбачені цим Законом, заход и з погашення податкового бо ргу не дали позитивного резу льтату, податковий орган зді йснює за платника податків т а на користь держави заходи щ одо залучення додаткових дже рел погашення суми податково го боргу шляхом стягнення ко штів, які перебувають у його в ласності, а за їх недостатнос ті - шляхом продажу інших акти вів такого платника податків . Стягнення коштів та продаж і нших активів платника податк ів провадяться не раніше три дцятого календарного дня з м оменту надіслання йому друго ї податкової вимоги.

Судом встановлено, що подат ковим органом - позивачем д одержано порядок стягнення з відповідача суми податковог о боргу в розмірі 1369975,14 грн.

Відповідач доказів на спро стування вимог позивача суду не надав, податковий борг в су мі 1369975,14 грн. не сплатив.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення податкового б оргу в сумі 1369975,14 грн. є обґрунто ваними та підлягають задовол енню.

Суд зазначає, що з матеріалі в справи встановлено, що сума податкового боргу відповіда ча на час розгляду справи ста новить 1369975,14 грн.

Наявність податкового бор гу в розмірі 119,86 грн. не підтвер джується наданими позивачем доказами, а отже, в цій частин і позов не підлягає задоволе нню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Ук раїни судові витрати з відпо відача не стягуються.

На підставі вищезазначено го, керуючись ст. 67 Конституці ї України, ст. ст. 1, 10, 11 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні»від 04 грудн я 1990 року № 509-ХІІ, преамбулою та ст. ст. 5, 6, 8, 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»від 21 грудня 2000 р оку № 2181-ІІІ, ст. ст. 8-14, 71, 72, 94, 159, 160-164, 167, 186 К АС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції у Ленінському районі м . Харкова до Акціонерного тов ариства „Укренергоснаб” пр о стягнення податкового борг у - задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного то вариства „Укренергоснаб” (ву л. Балтійська, 26, м. Харків, 61040, іде нтифікаційний код: 24667625) податк овий борг в сумі 1369975.14 (один міль йон триста шістдесят дев' ят ь тисяч дев' ятсот сімдесят п' ять) гривень 14 копійок на р озрахунковий рахунок 31115104700006, ко д платежу 3021080900; одержувач У ДК у Ленінському районі м. Хар кова, код ЄДРПОУ 24134120, в установі банку ГУДК у Харківській обл асті, МФО 851011.

В іншій частині позовних ви мог - відмовити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і заяви про апеляційне оскар ження в десятиденний строк з дня складання постанови в по вному обсязі та поданням піс ля цього протягом двадцяти д нів апеляційної скарги, з одн очасною подачею її копії до с уду апеляційної інстанції, а бо без попереднього подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо скарга подається у с трок, встановлений для подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження чи апеляці йної скарги.

Повний текст постанови виг отовлено 04 червня 2010 року.

Суддя Білова О.В.