Постанова

від 15.12.2009 по справі 2а-5967/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 грудня 2009 року < Час п роголошення > № 2а-5967/09/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі:

судді: Піс оцької О.В.

за участю:

секретаря

судового засіданні: К узьменкової С.П.,

- помічника прокурора Печер ського району м. Києва Корж О.А .,

- представника територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку у місті Києві Самборського В.С.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у міст і Києві справу

за позовною заявою заступника прокурора Пе черського району міста Києва в інтересах держави в особі т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку в мі сті Києві

до закритого акціонерного то вариства «Укрнафтосервіс»

про стягнення штрафних санкці й у розмірі 1870грн.,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора П ечерського району міста Києв а (далі - заступник прокурор а) звернувся до Окружного адм іністративного суду міста Ки єва в інтересах держави в осо бі територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку в місті Києві (далі - ТУ Держк омісії, позивач) з позовом до з акритого акціонерного товар иства «Укрнафтосервіс» (далі - ЗАТ «Укрнафтосервіс», від повідач), в якому просить стяг нути суму заборгованості по сплаті штрафних санкцій у ро змірі 1870грн.

В судовому засіданні предс тавник ТУ Держкомісії та пом ічник прокурора позовні вимо ги підтримали.

Також, у судовому засіданні помічник прокурора надав су ду заяву заступника прокурор а Печерського району міста К иєва про уточнення позовних вимог, у якій останній просит ь стягнути з закритого акціо нерного товариства «Укрнафт осервіс» штрафні санкції у с умі 1870грн. шляхом перерахуван ня на рахунок, відкритий в Упр авлінні Державного казначей ства за місцезнаходженням пл атника, за балансовим рахунк ом 3111, код бюджетної класифіка ції 21081100, символ банку 106.

Відповідач відзиву на по зов не надав, явку своїх предс тавників в судове засідання не забезпечив, тоді як про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином . У зв' язку з неприбуттям пре дставників відповідача та не наданням витребуваних доказ ів розгляд справи відкладавс я, повістки направлялися від повідачу за адресою, внесено ю відповідачем до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців. Відповідно до змісту ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, така адреса вважається д остовірною, а повістка, напра влена за нею, врученою юридич ній особі.

Відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинс тва України справа вирішуєть ся на підставі наявних в ній д оказів.

На підставі ч.3 ст. 160 Кодексу а дміністративного судочинст ва України 15 грудня 2009 року у відкритому судовому засід анні проголошено вступну та резолютивну частини постано ви про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріала ми справи та поданими докуме нтами, заслухавши пояснення представника позивача, всебі чно і повно з' ясувавши всі ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору, Окружний адміністр ативний суд міста Києва дійш ов наступних висновків.

Як встановлено під час судо вого розгляду справи та підт верджується її матеріалами, 13 січня 2009 року начальнико м ТУ Держкомісії прийнято по станову №856-КУ, якою за порушен ня вимог п. 10 ст. 8 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів України », а саме, за ухилення від вико нання розпорядження про усун ення порушень законодавства про цінні папери від 03 листоп ада 2008 року №318-КУ, термін викона ння якого закінчився 28 листоп ада 2008 року, накладено на ЗАТ «У крнафтосервіс»штраф у розмі рі 110 неоподаткованих мінімум ів доходів громадян, що стано вить 1870грн.

Постанову від 13 січня 2009 року №856-КУ прийнято на підставі ак ту про правопорушення від 24 гр удня 2008 року №918-КУ, яким встанов лено ухилення ЗАТ «Укрнафтос ервіс»від виконання розпоря дження про усунення порушень законодавства про цінні пап ери від 03 листопада 2008 року №318-К У, термін виконання якого зак інчився 28 листопада 200 8 року.

Розпорядження про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери від 03 листопад а 2008 року винесено стосовно не доліків в річному звіті ЗАТ « Укрнафтосервіс»за 2007 рік: 1) від сутність дати розміщення рег улярної інформації у загальн одоступній інформаційний ба зі даних Комісії; 2) не розміще ння регулярної річної інформ ації у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Комісі ї. Своїми діями ЗАТ «Укранафт осервіс»порушило вимоги Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням Де ржавної комісії цінних папер ів та фондового ринку від 19 гр удня 2006 року №1591 та зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за №97/13364 .

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23 лютог о 2006 року №3480-IV (тут і далі в редак ції на момент виникнення спі рних правовідносин, далі - З акон №3480-IV) регулярна інформаці я про емітента - річна та ква ртальна звітна інформація пр о результати фінансово-госпо дарської діяльності емітент а, яка подається Державній ко місії з цінних паперів та фон дового ринку (в тому числі в ел ектронному вигляді).

Частиною четвертою статті 40 Закону №3480-IV передбачено, що р ічна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприл юдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступ ного за звітним, шляхом опубл ікування її в одному з офіцій них друкованих видань Верхов ної Ради України, Кабінету Мі ністрів України або Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщенн я у загальнодоступній інформ аційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку про ринок цін них паперів.

Згідно з частиною шостою статті 40 Закону України №3480-IV ст роки, порядок та форми поданн я регулярної інформації про емітента (річної та кварталь ної) встановлюються Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери) емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку вре гульовано Положенням про роз криття інформації емітентам и цінних паперів, затверджен ого рішенням Державної коміс ії цінних паперів та фондово го ринку від 19 грудня 2006 року №159 1 та зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 05 люто го 2007 року за №97/13364 (далі - Положе ння №1591).

Відповідно до пункту 3 Розді лу І Положення №1591 емітенти ці нних паперів у випадках, пере дбачених цим Положенням, зоб ов`язані розкривати на фондо вому ринку у такій послідовн ості інформацію: розміщувати на безоплатній основі в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Держкомісії з ці нних паперів та фондового ри нку про ринок цінних паперів (за текстом - загальнодосту пна інформаційна база даних Комісії) або в її інформаційн ому ресурсі, поновлюваному у режимі реального часу; опубл іковувати в одному з офіційн их друкованих видань Верховн ої Ради України, Кабінету Мін істрів України або Комісії; п одавати до Комісії. Емітент п ісля розкриття інформації ві дповідно до вимог Положення може на власний розсуд додат ково оприлюднити інформацію на власному або іншому сайті у глобальній інформаційній мережі Інтернет.

Згідно з пунктом 1 Глави VII Ро зділу V Положення №1591 розкритт я річної інформації має здій снюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії, оп ублікування у офіційному дру кованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у т акі строки: розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним; опубліку вання у офіційному друковано му виданні - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, на ступного за звітним.

Відповідно до частини 10 ста тті 8 Закону України №448/96 Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам , які здійснюють професійну д іяльність на ринку цінних па перів, фондовим біржам та сам орегулівним організаціям об ов`язкові для виконання розп орядження про усунення поруш ень законодавства про цінні папери та вимагати надання н еобхідних документів відпов ідно до чинного законодавств а.

Абзацом п`ятим частини перш ої статті 11 Закон України №448/96 п ередбачено, що Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку накладає на юриди чних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчас не виконання розпоряджень, р ішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розм ірі до 500 неоподаткованих міні мумів доходів громадян.

Згідно з частинами другою т а третьою статті 11 Закон Украї ни №448/96 рішення Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку про накладення шт рафу може бути оскаржено в су ді. Штрафи, накладені Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягують ся у судовому порядку.

Відповідно до частин першо ї, другої та п`ятої статті 12 Зак он України №448/96 штрафи, передба чені статтею 11 цього Закону, н акладається Головою Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, членом Ком ісії, начальником відповідно го територіального органу аб о за його письмовим дорученн ям його заступником після ро згляду матеріалів, які засві дчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення , зазначеного у статті 11, уповн оваженою особою Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, яка його виявил а, складається акт, який разом з поясненнями керівника, інш ої відповідальної посадової особи та документами, що стос уються справи, протягом трьо х робочих днів направляється посадовій особі, яка має прав о накладати штраф. Посадова о соба Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку приймає рішення про накла дення штрафу протягом 10 робоч их днів після отримання доку ментів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення п ро накладення штрафу оформля ється постановою, що надсила ється юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківсь кій установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юриди чної особи.

Статтею 5 Закону України №448/9 6 Державну комісію з цінних па перів та фондового ринку виз начено як центральний орган державного регулювання ринк у цінних паперів, який відпов ідно до статей 7 та 8 цього Зако ну, зокрема, здійснює контрол ь за дотриманням законодавст ва на ринку цінних паперів, ма є право розробляти і затверд жувати з питань, що належать д о його компетенції, обов'язко ві для виконання нормативні акти, у разі порушення законо давства про цінні папери, нор мативних актів Держкомісії в иносити попередження тощо.

20 березня 2009 року супровідни м листом за №06/2014/09-20 постанову ві д 13 січня 2009 року №856-КУ надіслан о ЗАТ «Укрнафтосервіс» для в иконання.

Так, позивачем доведено, що процедура притягнення позив ача до адміністративної відп овідальності проведена з дот риманням закону в межах комп етенції суб`єкта владних пов новажень.

Згідно ст. 67 Конституції У країни кожен зобов`язаний сп лачувати податки і збори в по рядку і розмірах, встановлен их законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Так, на час розгляду справи , доказів сплати ЗАТ «Укрнафт осервіс»штрафних санкцій у р озмірі 1020грн., визначених пост ановою від 13 січня 2009 року №856-КУ , не надано.

Таким чином, оцінивши за п равилами, встановленими стат тею 86 Кодексу адміністративн ого судочинства України, ная вні в матеріалах справи дока зи, пояснення представника п озивача та помічника прокуро ра, надані під час розгляду сп рави, суд дійшов висновку, що п озовні вимоги підлягають зад оволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб`єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноваж ень, судові витрати (судовий з бір) згідно з частиною четвер тою статті 94 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни стягненню з відповідача н е підлягають.

Керуючись статтями 7, 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України Окружний адміністративний с уд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника прок урора Печерського району міс та Києва в інтересах держави в особі територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві задоволь нити.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства “Укрнафт осервіс” (04073, м. Київ, вул. Рилєєва, 10-а, оф. 207, ідентифікаці йний код ЄДРПОУ 30307090) на користь територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку в м істі Києві (03680, м. Київ, вул. Горь кого, 51, на рахунок відкритий у Державному казначействі за місцезнаходженням платника , балансовий рахунок 3111, код бюд жетної класифікації 21081100, симв ол банку 106) штрафні санкції у р озмірі 1870грн. (одну тисячу вісі мсот сімдесят гривень).

Постанова набирає законн ої сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя О.В. Пісоцька