Постанова

від 13.12.2009 по справі 2а-7142/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 грудня 2009 року 14:50 № 2а-7142/09/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі су дді Літвінової А.В при секрет арі Денисенко Ю.М., за участю п редставників сторін:

від прокуратури: П ахар Юлії Сергіївни

від Державної комісії: Лі сняк Юрія Євгеновича, Шум елди Ірини Миколаївни

від відповідача: не з' явив ся

розглянувши у судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Заступника прокурора Д арницького району міста Києв а в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку

до товариства з обмеженою ві дповідальністю з іноземною і нвестицією «Управління майн ом і фінансами»

про стягнення штрафних санкц ій у сумі 3 400 грн.

На підставі частини тр етьої статті 160 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни в судовому засіданні 03 гр удня 2009 року проголошено всту пну та резолютивну частини п останови. Виготовлення поста нови у повному обсязі відкла дено, про що повідомлено осіб , які брали участь у розгляді с прави, з урахуванням вимог ча стини четвертої статті 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокуратурою Дарниць кого району міста Києва в інт ересах держави в особі Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку подано п озов до товариства з обмежен ою відповідальністю з інозем ною інвестицією «Управління майном і фінансами»про стяг нення штрафних санкцій у сум і 3 400 грн.

Позовні вимоги обґрунтова но порушенням відповідачем п риписів Положення про порядо к складання та надання адмін істративних даних щодо діяль ності торговців цінними папе рами, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 08.06.2004 №279 та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 09.09.2004 за №1122/9721, а саме: ненадання а дміністративних даних до Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку за ІІ к вартал 2008 року.

Ухвали про відкриття прова дження у справі та призначен ня її до судового розгляду, а т акож повістки про виклик нап равлялися відповідачу за заз наченою у позовній заяві адр есою, проте поштова кореспон денція суду повернулась з ві дміткою пошти про відсутніст ь адресата за зазначеною адр есою. Адреса відповідача на я ку надсилались ухвали та пов істки суду відповідає адресі , за якою відповідач внесений до Єдиного державного реєст ру підприємств та організаці й України. Відповідач до суду не з' являвся, хоча був належ ним чином повідомлений про с удовий розгляд справи, відпо відно до вимог частини восьм ої статті 35 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, заперечень проти позову до суду не надавав.

В судовому засіданні предс тавники прокуратури та Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку позовні вимоги підтримали.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ників прокуратури та Державн ої комісії, всебічно і повно з ' ясувавши всі фактичні обст авини, на яких ґрунтується по зов, об' єктивно оцінивши до кази, які мають юридичне знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Дарниць кого району міста Києва в інт ересах держави в особі Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку подано п озов до товариства з обмежен ою відповідальністю з інозем ною інвестицією «Управління майном і фінансами»про стяг нення штрафних санкцій у сум і 3 400 грн.

Матеріали справи свідчать , що відповідно до акту Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку про право порушення на ринку цінних па перів від 13.10.2008 №413-ДМ встановлен о порушення товариством з об меженою відповідальністю з і ноземною інвестицією «Управ ління майном і фінансами»вим ог Положення про порядок скл адання та надання адміністра тивних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 08.06.2004 №279 та зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 09.09.2004 з а №1122/9721 (далі по тексту - Положе ння). Так, відповідачем до моме нту підписання акту про прав опорушення на ринку цінних п аперів не було надано адміні стративні данні до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку за ІІ квартал 2008 року.

На підставі зазначеного ак ту, пункту 14 статті 8 та статті 1 1 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні», пункту 1.3 ро зділу 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених рішенням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 227 2 та зареєстрованих в Міністе рстві юстиції України 12.02.2008 за № 120/14811 (далі по тексту - Правила) Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку б уло прийнято постанову про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів від 27.10.2008 №962-ДМ, якою на відпо відача накладено штраф у роз мірі 3 400 грн.

Статтею 121 Конституції Укра їни на органи прокуратури Ук раїни покладено обов'язок пр едставництва інтересів гром адян та держави в судах.

Керуючись статтею 361 Закону України «Про прокуратуру», п ідставою для представництва органами прокуратури Україн и в суді інтересів держави є н аявність порушень або загроз и порушень економічних, полі тичних та інших державних ін тересів внаслідок протиправ них дій (бездіяльності) фізич них або юридичних осіб, що вич иняються між ними або з держа вною.

Відповідно до вимог підпун кту 1.1 розділу 3 Положення торг овець цінними паперами надає (надсилає) квартальні дані до центрального апарату Комісі ї не пізніше останнього дня м ісяця, наступного за звітним .

Згідно пункту 2 розділу 3 Пол оження квартальні дані надаю ться (надсилаються) до загаль ного відділу центрального ап арату Комісії в паперовій фо рмі та в електронній формі на носії інформації (дискета 3,5 або лазерний диск).

Пунктом 14 статті 8 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні»передбачено, що Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зо крема, накладати адміністрат ивні стягнення, штрафні та ін ші санкції за порушення чинн ого законодавства на юридичн их осіб та їх співробітників , аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діял ьності на ринку цінних папер ів.

Відповідно до статті 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні»встановлено відп овідальність юридичних осіб за ненадання, несвоєчасне на дання або надання завідомо н едостовірної інформації - у р озмірі до 1000 неоподатковувани х мінімумів доходів громадян .

Пунктом 1.3 розділу 17 Правил в становлено, що за правопоруш ення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосову ються такі санкції, зокрема, ш траф у розмірі до 1000 неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян - за ненадання, несвоє часне надання або надання за відомо недостовірної інформ ації.

Постановою про накладення санкцій за правопорушення н а ринку цінних паперів від 27.10.2 008 №962-ДМ, на відповідача наклад ено штраф у розмірі 3 400 грн., яки й необхідно було сплатити пр отягом 15 днів з моменту отрима ння постанови.

Відповідно до статті 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні»рішення Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладе ння штрафу може бути оскарже но в суді. Відповідачем не над ано доказів щодо оскарження в судовому порядку постанови Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 27.10.2008 №962-ДМ. А тому відповідний штраф є узгодженим.

Відповідно до частини перш ої статті 9 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и суд при вирішенні справи ке рується принципом законнос ті, відповідно до якого орган и державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 71 К одексу адміністративного су дочинства України кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення. В адмін істративних справах про прот иправність рішень, дій чи без діяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо д оказування правомірності св ого рішення, дії чи бездіяльн ості покладається на відпові дача, якщо він заперечує прот и адміністративного позову.

Доказів сплати заявленої с уми заборгованості станом на день розгляду спору суду не н адано.

Зважаючи на викладене, врах овуючи, що в позовній заяві на ведені обставини, які підтве рджуються достатніми доказа ми і свідчать про обґрунтова ність позовних вимог, суд вва жає позовні вимоги обґрунтов аним та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись статтями 35, 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю з і ноземною інвестицією «Управ ління майном і фінансами»(03150, м істо Київ, вулиця Предславин ська, 19, код ЄДРПОУ 24936396) на корист ь державного бюджету штраф у сумі 3 400,00 гривень.

Постанова відповідно д о статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, якщо таку заяву не було под ано.

Постанова може бути оск аржена до суду апеляційної і нстанції за правилами, встан овленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Суддя А.В. Літвінова