Постанова

від 17.05.2010 по справі 2а-3391/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 17 травня 2010 року           11:06           № 2а-3391/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладії А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

позовну заяву    Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави

                             в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до                          Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління

                             Активами «Інвестиційний стандарт»

про                       стягнення штрафу в розмірі 2 000 грн. 00 коп.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія або позивач) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт»(далі –ТОВ «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт»або відповідач) штрафу в розмірі 2 000 грн.

Ухвалою суду від 09 березня 2010р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник відповідача в судові засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, заперечення від відповідача на позовну заяву до суду не надходили.

Позивачі проти розгляду справи за відсутності представника відповідача не заперечували, позовні вимоги підтримали.

У зв’язку з нез’явленням відповідача, відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на основі наявних доказів.

В судовому засіданні 17 травня 2010 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було проведено перевірку ТОВ «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт», в результаті чого було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 05.10.09 № 28-ІД, яким встановлено порушення ТОВ «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт»вимог пункту 3.1 розділу Ш Положення про порядок подання інформації щодо фінансових показників діяльності осіб, які здійснюють діяльність з управління активами інституційних інвесторів (діяльність з управління активами), затвердженого рішенням Комісії від 04.10.2005 року № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2005 року за № 1273/11553, із змінами і доповненнями (далі –Положення №520),  в результаті не надання Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку інформації щодо фінансових показників діяльності Компанії за 2008 рік, 1 та 2 квартали 2009 року.

Відповідно до пункту 2.2 розділу II Положення №520, компанія подає до Комісії місячну, квартальну та річну інформацію у терміни відповідно до цього Положення.

Пунктом 2.3 розділу II Положення встановлено, що інформація подається в електронній та паперовій формі. Електрона форма інформації подається до Комісії за електронною адресою kua-inform@stokmarket.gov.ua.

Згідно пункту 3.1 розділу III Положення №520, Компанія надає інформацію:

- місячну - протягом двадцяти робочих днів місяця, наступного за звітним;

- щоквартальну - не пізніше 25 числа першого місяця кварталу, наступного за звітним;

- річну - до 1 березня року, наступного за звітним.

Станом на 23.09.2009 р. відповідачем не було надано до Комісії інформацію щодо фінансових показників діяльності Компанії за 2008 рік, 1 та 2 квартали 2009р.

Таким чином, ТОВ «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт»порушено вимоги пункту 3.1 розділу III Положення №520 в частині ненадання до Комісії інформації щодо фінансових показників діяльності Компанії за 2008 рік, 1 та 2 квартали 2009 року.

На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів представник ТОВ «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт» не з'явився.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України від 30.10.1996 року № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(далі –Закон України №448) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

У відповідності до ч. 7 ст 11 Закону України №448, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких обставин, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову від 19.10.09 № 762-ДМ, якою на ТОВ «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт» накладено штраф у розмірі 2000 грн. за не подання до Комісії інформації.

          Вказана постанова ТОВ «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт»оскаржена не була.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову товариством не було сплачено штраф, як і не було оскаржено постанову.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується  принципом  законності, відповідно до якого органи  державної  влади,  органи місцевого самоврядування,  їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління Активами «Інвестиційний стандарт»(04074, вул. Сокальська, 4, м. Київ, код ЄДРПОУ –35436719) на користь Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106, штраф у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Н.Г. Вєкуа

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –20.05.2010р.