Постанова

від 31.05.2010 по справі 2а-1334/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

31.05.10 Справа №2а-1334/10/2770

м. Севастополь

15 год. 09 хв.

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

головуючого судді - Мінько О .В.

при секретарі - Трігуб Г.В.

за участю представника по зивача Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалід ів Кухаренко В.М., довірен ість 04-01 від 11.01.2010р;

представник відповідача Міської комунальної уста нови "Севастопольський т еатр танцю" - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Севастополі адм іністративну справу за позов ом Севастопольського мі ського відділення Фонду соці ального захисту інвалідів до Міської комунальної у станови "Севастопольський театр танцю" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Севастопольське міське ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним п озовом до Міської комуна льної установи "Севастопол ьський театр танцю" про стя гнення заборгованості з адмі ністративно-господарських с анкцій у розмірі 14470,73 грн. та пен і в сумі 91,14 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням з боку відпові дача законодавства про соціа льну захищеність інвалідів в Україні в частині недотрима ння нормативу робочих місць по кількості працюючих інвал ідів у 2009 році.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав у повному обсязі та напол ягав на його задоволенні, над ав суду пояснення.

Представник відповідача м іської комунальної установи "Севастопольський театр танцю" у судове засідання пов новажного представника не на правив. Про день, час та місце розгляду справи повідомлявс я належним чином про що свідч ить розписка (а.с. 22). Про причин и неприбуття або поважність причин неприбуття суд не пов ідомив.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, встано вивши обставини справи, досл ідивши матеріали справи, вва жає позов таким, що підлягає з адоволенню, з наступних підс тав.

Відповідно до пункту 4 частк и 1 статті 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, до компетенції адміністра тивних судів входить розгляд спорів за зверненням суб' є ктів владних повноважень у в ипадках, встановлених законо м.

Частиною 1 ст. 8 Закону № 875 вста новлено, що державне управлі ння в галузі забезпечення со ціальної захищеності інвалі дів здійснюється центральни м органом виконавчої влади з питань праці та соціальної п олітики, Міністерством охоро ни здоров'я та органами місце вого самоврядування.

Згідно з пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів (надалі - Положення ), затвердженого постановою К абінету Міністрів від 26 верес ня 2002 р. № 1434, Фонд соціального за хисту інвалідів є урядовим о рганом державного управлінн я, який діє у складі Міністерс тва праці та соціальної полі тики та підпорядковується йо му. Пунктом 3 Положення визнач ено основні завдання Фонду с оціального захисту інваліді в, а саме:

- участь у межах своєї компе тенції в реалізації державно ї політики у сфері соціально го захисту інвалідів;

- здійснення контролю за дод ержанням підприємствами, уст ановами і організаціями всіх форм власності і господарюв ання нормативів робочих місц ь для забезпечення працевлаш тування інвалідів.

Для реалізації покладених на Фонд соціального захисту інвалідів завдань за погодж енням з Міністерством праці та соціальної політики утвор юються територіальні відділ ення Фонду.

Згідно пунктів 1, 12 Положення про Севастопольське міське відділення Фонду соціально го захисту інвалідів України , затвердженого Директором Ф онду соціального захисту інв алідів від 01.03.2007р., Севастопольс ьке міське відділення Фонду соціального захисту інвалі дів України, є територіальни м органом Фонду соціального захисту інвалідів України, щ о утворюється для реалізації покладених на Фонд завдань з а погодженням з Міністерство м праці та соціальної політи ки, та підзвітне і підконтрол ьне Фонду, відділення є юриди чною особою.

Відповідно до статті 4 Закон у України "Про охорону праці" № 2694 від 14.10.1992р., державна політика в галузі охорони праці базує ться на принципах, зокрема: пр іоритету життя і здоров'я пра цівників, повної відповідаль ності роботодавця за створен ня належних, безпечних здоро вих умов праці; встановлення єдиних вимог з охорони праці для всіх підприємств та суб'є ктів підприємницької діяльн ості незалежно від форм влас ності та видів діяльності.

Відповідно статті 19 За кону України "Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні" № 875 від 21.03.1991р. (далі - Закон № 875), для підприємств (об 'єднань), установ і організаці й незалежно від форми власно сті і господарювання встанов люється норматив робочих міс ць для забезпечення працевла штування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від сере дньооблікової чисельності п рацюючих, а якщо працює від 8 д о 25 чоловік - у кількості одног о робочого місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Згідно статті 20 Закону № 875, підприємства (об'єднання), установи і організації неза лежно від форм власності і го сподарювання, де кількість п рацюючих інвалідів менша, ні ж установлено нормативом, пе редбаченим часткою 1 статті 19 цього Закону, щороку сплачую ть відповідним відділенням Ф онду України соціального зах исту інвалідів штрафні санкц ії, сума яких визначається у р озмірі середньої річної заро бітної плати на відповідному підприємстві (об'єднанні), в у станові, організації за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом.

Часткою 3 статті 18 Закону № 875, визначено, що підприємства, у станови, організації, фізичн і особи, які використовують н айману працю, зобов'язані вид іляти та створювати робочі м ісця для працевлаштування ін валідів, у тому числі спеціал ьні робочі місця, створювати для них умови праці з урахува нням індивідуальних програм реабілітації і забезпечуват и інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати де ржавній службі зайнятості ін формацію, необхідну для орга нізації працевлаштування ін валідів, і звітувати Фонду со ціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаш тування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Мін істрів України.

Відповідно пунктів 3, 14 Полож ення про робоче місця інвалі да і про порядок працевлашту вання інвалідів, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 03.05.95 № 314, робоче місце інвалідів вважається створеним, якщо воно відпові дає встановленим вимогам роб очого місця для інвалідів ві дповідної нозології, атестов ане спеціальною комісією під приємства за участю представ ників МСЕК, органів Держнагл ядоохоронпраці, громадських організацій, інвалідів і вве дено в дію шляхом працевлашт ування на ньому інваліда. Від повідно до п. 5 цього Положення підприємства інформують цен три зайнятості, місцеві орга ни соціального захисту насел ення та відділення Фонду соц іального захисту інвалідів п ро створення (пристосування) робочих місць для працевлаш тування інвалідів.

Підприємства, зокрема, інфо рмують державну службу зайня тості та місцеві органи соці ального захисту населення пр о вільні робочі місця та вака нтні посади, на яких може вико ристовуватися праця інвалід ів.

Зокрема передбачено, що під приємства щорічно до 1 лютого року, що настає за звітним, по дають відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів ві домості про середню річну за робітну плату на підприємств і, середньооблікову чисельні сть штатних працівників облі кового складу та про кількіс ть працюючих інвалідів; інфо рмують державну службу зайня тості та місцеві органи соці ального захисту населення пр о вільні робочі місця та вака нтні посади, на яких може вико ристовуватися праця інвалід ів; розробляють і затверджую ть інструкцію про робоче міс це інваліда.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни № 42 від 10.02.2007р. затверджена ф орма статистичної звітності № 10-ПІ "Звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів", яка подається підприємствам и, установами та організація ми щорічно відділенню Фонду соціального захисту інвалід ів.

Згідно п. 5 Положення про роб оче місце інваліда і про поря док працевлаштування інвалі дів підприємства розробляют ь заходи щодо створення робо чих місць для інвалідів, вклю чають їх до колективного дог овору, інформують центри зай нятості, місцеві органи соці ального захисту населення та відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів про ство рення (пристосування) робочи х місць для працевлаштування інвалідів.

Крім того, інформацію про на явність вільних робочих місц ь (вакантних посад) для працев лаштування інвалідів робото давці подають центру зайнято сті за місцем їх реєстрації я к платників страхових внескі в на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття за фор мою, затвердженою Мінпраці з а погодженням з Держкомстато м;

Правила подання роботодав цями звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів відділенням Фонду та інформ ації про наявність вільних р обочих місць (вакантних поса д) передбачено Порядком пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування.

Звіт про зайнятість і праце влаштування інвалідів робот одавці подають (надсилають р екомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонд у, в яких вони зареєстровані, з а формою № 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів". Порядок склада ння звіту встановлено Інстру кцією щодо заповнення форми звітності № 10-ПІ (річна) "Звіт пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів".

В судовому засіданні встан овлено, що відповідно до Звіт у про зайнятість та працевла штування інвалідів (а.с. 4), нада ного міською комунальною уст ановою "Севастопольський театр танцю" до Севастопол ьського міського відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів 26.02.2010 р. середньооблі кова чисельність штатних пра цівників облікового складу у 2009 році складала 82 чоловіка. Но рматив для працевлаштування інвалідів складає 3 робочих м ісця, середньооблікова кільк ість працюючих інвалідів 2 од иниці, тобто менш ніж встанов лено нормативом на 1 одиницю. С ередня річна заробітна плата штатного працівника на підп риємстві за рік складала14470,73 г рн. Таким чином, враховуючи ви щевказані вимоги Законодавс тва України, відповідач, за не доотримання нормативу робоч их місць по кількості працюю чих інвалідів, зобов'язаний с платити Севастопольськом у міському відділенню Фонд у соціального захисту інвалі дів адміністративно-господа рські санкції у розмірі 14470,73 гр н. Зазначені кошти відповіда ч самостійно у встановлений Законом термін не перерахува в, що є підставою для стягненн я вказаної суми у судовому по рядку.

Згідно частки 2 статті 20 Зако ну № 875 при порушенні термінів сплати адміністративно - гос подарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% рі чних облікової ставки НБУ. Та ким чином, відповідач поруши в термін сплати адміністрати вно - господарських санкцій т а повинен сплатити суму пені у розмірі 91,14 грн.

Суд, враховує викладене, ана лізуючи законодавство, дослі дивши надані доказі, дійшов в исновку, що позовні вимоги пі длягають задоволенню як такі , що засновані на законі, обґру нтовані та підтверджені дока зами, а сума у розмірі 14561,87 грн. п ідлягає стягненню з відповід ача на користь Севастополь ського міського відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до частини 3 стат ті 160 Кодексу адміністративно го судочинства України, текс т постанови складено у повно му обсязі, та постанова підпи сана 04.06.2010 року.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158-163, статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Севастопольського місько го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів, задов ольнити.

Стягнути з Міської кому нальної установи "Севастоп ольський театр танцю" (юрид ична адреса: 99011, пр. Нахімова, бу д. 4, ЄДРПОУ 25749696, МФО 324021, р/р 2600714504, в КРД "Райфайзен Банк Ава ль" м. Севастополь) на користь Севастопольського місь кого відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів (юри дична адреса: 99011, м. Севастопол ь, вул. Гоголя, буд. 20-а, р/р 31213230700007 в У ДК м. Севастополя, МФО 824509, код ЄД РПОУ 24694007) суму адміністративн о-господарських санкцій у ро змірі 14470 (чотирнадцять тисяч ч отириста сімдесят) грн. 73 коп. т а суму пені 91 (дев'яносто одна) г рн.73 коп.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му статтєю 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, та може бути оскаржена до Севастопольського апеля ційного адміністративного с уду у порядок і строки, передб ачені статтєю 186 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Постанова не набрала зако нної сили.

Суддя п ідпис О.В. Мінько

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Мінько