Ухвала

від 01.06.2010 по справі 2а-21349/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Масло І.В

Суддя-доповідач - Сіваче нко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 року справ а №2а-21349/09/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого Сіваченк а І.В.

суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А.

при секретарі Запоро жцевій Г.В.

за участі

представника позивача Лі твінової Г.М.

представника відповідача Леончук О.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Донецького обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності на пос танову Донецького окружного адміністративного суду від 4 березня 2010 року у справі №2а-21349/0 9/0570 за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю «Сі мейне підприємство «ЛСВ» до Макіївської міської виконав чої дирекції Донецького обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності, Д онецького обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності «про визнання д ій неправомірними, стягнення допомоги по вагітності та по логам», -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою від повідальністю «Сімейне підп риємство «ЛСВ» звернулося до суду з цим позовом до Макіївс ької міської виконавчої дире кції Донецького обласного ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності, Донецьког о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості «про визнання дій непра вомірними, стягнення допомог и по вагітності та пологам».

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду 04 березня 2010 року у справі № 2а-21349/09/0570 позов було задоволено ч астково, а саме:

Визнано протиправними дії Макіївської міської виконав чої дирекції Донецького обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності що до порядку розгляду заяви то вариства з обмеженою відпові дальністю «Сімейне підприєм ство «ЛСВ» б/н від 02.06.2009 «Про від шкодування дебіторської заб оргованості».

Визнано протиправними дії Макіївської міської виконав чої дирекції Донецького обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності що до тимчасової відмови товари ству з обмеженою відповідаль ністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» у відшкодуванні дебіт орської заборгованості, викл аденій у листі № 20-02-611 від 29.07.2009.

Зобов'язано Макіївську міс ьку виконавчу дирекцію Донец ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності здійснити перераху вання заборгованості по випл аті допомоги по вагітності т а пологам товариству з обмеж еною відповідальністю «Сіме йне підприємство «ЛСВ» у роз мірі 25 999 грн. 68 коп.

Не погодившись з таким судо вим рішенням, відповідач под ав апеляційну скаргу, в якій п росить постанову суду скасув ати, посилаючись на неправил ьне застосування судом норм матеріального і процесуальн ого права, та ухвалити нове рі шення, яким відмовити у задов оленні позову у повному обся зі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтрима в доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, пр оти чого заперечував предста вник позивача.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, перевіривши мат еріали справи, вивчивши дово ди апеляційної скарги, колег ія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а су дове рішення таким, що підляг ає залишенню без змін з насту пних підстав.

При розгляді справи в апеля ційній інстанції встановлен о наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Сімейне підп риємство «ЛСВ» зареєстрован е виконавчим комітетом Макії вської міської ради Донецько ї області 24.02.2009, номер запису в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців -1273 102 0000 005971, ідентиф ікаційний код - 36388923, що підтверд жується свідоцтвом про держа вну реєстрацію юридичної осо би серії АО1 № 164487 (а.с. 10).

Згідно з Довідкою АБ № 044047 з Єд иного державного реєстру під приємств та організацій Укр аїни Товариство з обмеженою відповідальністю «Сімейне п ідприємство «ЛСВ» знаходить ся на даний час у ЄДРПОУ (а.с. 11), д іє на підставі Статуту, затве рдженого Протоколом Засновн ицьких Зборів про створення ТОВ «Сімейне підприємство «Л СВ» № 1 від 24.02.2009 (а.с. 101-112).

Згідно з Довідкою № 7-22-222 з Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни Донецьке обласне відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності знаходиться на д аний час у ЄДРПОУ, юридична ос оба зареєстрована 11.02.1991 викона вчим комітетом Донецької міс ької ради (а.с. 57). Діє на підстав і Положення про виконавчі ди рекції відділень Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві і Сева стополі, затвердженого розпо рядженням Голови правління Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності від 18.10.2001 № 71 (а.с. 81-85).

Згідно з Довідкою № 7-22-223 з Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни Виконавча дирекція Донець кого обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності є філією, знаходитьс я на даний час у ЄДРПОУ без пра ва юридичної особи, зареєстр ована 08.10.2001 виконавчим комітет ом Донецької міської ради (а.с . 58). Діє на підставі Положення п ро районні (міжрайонні), міськ і виконавчі дирекції відділе нь Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності, затвердженого р озпорядженням Голови правлі ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності від 18.10.2001 № 71 (а.с. 86-88).

25.02.2009 Макіївська міська викон авча дирекція Донецького обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності п овідомила Товариство з обмеж еною відповідальністю «Сіме йне підприємство «ЛСВ» про в зяття на облік у якості страх увальника (а.с. 13).

02.06.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю «Сімейне п ідприємство «ЛСВ» звернулос я до Макіївської міської вик онавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті з заявою б/н про відшкодув ання дебіторської заборгова ності (допомога по вагітност і та пологах у розмірі 25999,68 грн.) (а.с. 14).

До заяви б/н від 02.06.2009 був додан ий, у тому числі, листок непрац ездатності Літвінової Г.М. серії АБУ № 439229 (а.с. 15). У розділі «Довідка про заробітну плат у» лікарняного листа зазначе на середньоденна заробітна п лата - 309,52 грн., у розділі лікарня ного «Належить до виплати» в казаний розмір денної допомо ги, що застосовується при зді йсненні розрахунку по вагітн ості та пологах - 309,52 грн.

Листом № 20-02-582 від 14.07.2009 Макіївсь ка міська виконавча дирекція Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності повідомила То вариство з обмеженою відпові дальністю «Сімейне підприєм ство «ЛСВ» про необхідність до завершення перевірки нада ти додаткові документи (а.с. 16).

Листом № 3 від 21.07.2009 Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Сімейне підприємство «ЛСВ » направило відповідь Макіїв ській міській виконавчій дир екції Донецького обласного в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності на їх ли ст № 20-02-582 від 14.07.2009, в якій зазначил о, що їх не повідомляли про поч аток проведення перевірки, ї ї підстави та термін, та проси ли надати письмову консульта цію з приводу 7 питань (а.с. 20).

За результатами перевірки Макіївською міською виконав чою дирекцією Донецького обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності 2 4.07.2009 був складений акт перевір ки повноти нарахування обов' язкових страхових внесків на соціальне страхування у зв'я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та обґрунтовано сті їх витрачання у Товарист ві з обмеженою відповідальні стю «Сімейне підприємство «Л СВ». яким не встановлені пору шення (а.с. 17-19).

Листом № 20-02-611 від 29.07.2009 Макіївсь ка міська виконавча дирекція Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності відповіла на л ист № 3 від 21.07.2009 Товариству з обм еженою відповідальністю «Сі мейне підприємство «ЛСВ» (а.с . 21-23). В листі вказала, що у зв'язк у з тим, що на підприємстві роз мір середньоденної заробітн ої плати менше, ніж середньод енна допомога по вагітності та пологам, а також у зв'язку з листом Генеральної прокурат ури України до Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності від 03.06.2009 про поширення протиправн ого заволодіння коштами Фонд у шляхом оформлення суб'єкта ми підприємницької діяльнос ті сумнівних документів, які у подальшому стають підстав ою нарахування і виплати доп омоги по вагітності та полог ам у максимальних розмірах, в они вимушені тимчасово відмо вити у відшкодуванні дебітор ської заборгованості до закі нчення проведення перевірок органами територіальної дер жавної інспекції праці, орга нів внутрішніх справ, прокур атури у порядку ст. 97 КПК Украї ни, про результати яких буде п овідомлено.

18.08.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛСВ» звер нулося до директора Макіївсь кої виконавчої дирекції Доне цького обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності зі скаргою № 5 на неп равомірні дії посадових осіб цієї виконавчої дирекції (а.с . 24-28).

Листом № 20-02-668а від 28.08.2009 Макіївс ька міська виконавча дирекці я Донецького обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності відповіла на скаргу № 5 від 18.08.2009 Товариству з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» , повідомивши, що дебіторська заборгованість станом на 01.07.20 09 за Фондом у загальній сумі 2599 9,68 грн. (допомога по вагітності та пологах) буде повернена пі сля прокурорського реагуван ня на звернення до прокурату ри (а.с. 29).

Позивач вів переписку з Мак іївською міською виконавчою дирекцією Донецького обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності, орг анами прокуратури та внутріш ніх справ, територіальною де ржавною інспекцією праці у Д онецькій області (а.с. 30-41).

Листом № 20-03-821 від 27.10.2009 Макіївсь ка міська виконавча дирекція Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності повідомила То вариству з обмеженою відпові дальністю «Сімейне підприєм ство «ЛСВ», що за результатам и перевірки прокуратура відм овила у порушенні кримінальн ої справи щодо фіктивного пі дприємництва позивача (а.с. 42), а листом № 20-03-838 від 30.10.2009 проінформ увала, що для вирішення питан ня про виплату допомоги по ва гітності та пологах Товарист ву з обмеженою відповідальні стю «ЛСВ» необхідно звернути ся з позовною заявою до суду (а .с. 43), що і було зроблено Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Сімейне підприємств о «ЛСВ».

Відповідно до ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах щодо ос карження рішень, дій чи безді яльності суб'єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України;

2) з використанням повн оваження з метою, з якою це пов новаження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для

прийн яття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупер еджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принци пу рівності перед законом, за побігаючи несправедливій ди скримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного б алансу між будь-якими неспри ятливими наслідками для прав , свобод та інтересів особи і ц ілями, на досягнення яких спр ямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права о соби на участь у процесі прий няття рішення;

10) своєчасно, то бто протягом розумного строк у.

Стаття 71 Кодексу адміністра тивного судочинства України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення. В адмініст ративних справах про протипр авність рішень, дій чи бездія льності суб'єкта владних пов новажень обов'язок щодо дока зування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльност і покладається на відповідач а, якщо він заперечує проти ад міністративного позову.

Суд приходить до висновку, щ о Макіївською міською викона вчою дирекцією Донецького об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності не доведена правомірність ї х дій щодо порядку розгляду з аяви про відшкодування дебіт орської заборгованості від 0 2.06.2009 та щодо відмови відшкодув ати дебіторську заборговані сть зі сплати допомоги по ваг ітності та пологах.

Дані правовідносини регул юються Законом України від 18.0 1.2001 N 2240-ІІІ «Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування у зв'язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими похов анням» (із змінами та доповне ннями) (далі за текстом - Закон ) та Інструкцією про порядок н адходження, обліку та витрач ання коштів Фонду, затвердже ною Постановою Правління Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності від 26 червня 2001 року N 16 (із з мінами та доповненнями) (далі за текстом - Інструкція).

Згідно з пунктом 1 частини 1 с татті 6 Закону загальнообов'я зковому державному соціальн ому страхуванню у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості підлягають особи, які пр ацюють на умовах трудового д оговору (контракту) на підпри ємствах, в установах, організ аціях незалежно від форм вла сності та господарювання.

Як вбачається з матеріалів справи, Літвінова Г.М. є ди ректором Товариства з обмеже ною відповідальністю «Сімей не підприємство «ЛСВ», що під тверджується протоколом № 1 з асновницьких зборів від 24.02.2009 (а .с. 12), тобто є застрахованою осо бою.

Пунктом 3 частини 1 статті 29 З акону передбачено, що застра ховані особи мають право отр имувати у разі настання стра хового випадку матеріальне з абезпечення та соціальні пос луги, передбачені цим Законо м.

Стаття 34 Закону передбачає види матеріального забезпеч ення та соціальних послуг за загальнообов'язковим держав ним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності, зокрема, зг ідно з пунктом 2 - допомогу по в агітності та пологах.

Частиною 1 статті 38 встановл ено, що допомога по вагітност і та пологах надається застр ахованій особі у формі матер іального забезпечення, яке к омпенсує втрату заробітної п лати (доходу) за період відпус тки у зв'язку з вагітністю та п ологами.

Згідно частині 1 статті 51 Зак ону підставою для призначенн я допомоги по тимчасовій неп рацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встано вленому порядку листок непра цездатності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Макіївської міської виконав чої дирекції Донецького обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності із заявою б/н від 02.06.2009, до якої був доданий, у тому числі, листок н епрацездатності Літвінов ої Г.М. серії АБУ № 439229 (а.с. 15), що є підставою для призначення ї й допомоги по вагітності та п ологах.

Відповідно до пункту 3 статт і 13 Закону виконавча дирекція Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності здійснює матеріал ьне забезпечення та надає со ціальні послуги за цим Закон ом, що кореспондується з пунк том 1 частини 2 Закону статті 27, яким передбачено, що страхов ик зобов'язаний забезпечуват и фінансування матеріальног о забезпечення та надання со ціальних послуг відповідно д о цього Закону.

Пункт 5 частини 1 статті 27 Зак ону передбачає, що страхувал ьник має право на додаткове ф інансування з коштів Фонду в разі перевищення суми факти чних витрат за загальнообов' язковим державним соціальни м страхуванням у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті, над сумою нарахованих ст рахових внесків.

Відповідно до частини 4 стат ті 50 Закону, якщо через відсут ність коштів на своїх банків ських рахунках або через їх а решт страхувальник має забор гованість із виплати матеріа льного забезпечення, передба чено цим, Законом, більше ніж з а один календарний місяць по над строки, встановлені стат тею 52 цього Закону, за заявою з астрахованої особи чи осіб, я кі мають право на одержання м атеріального забезпечення, ф інансування такого забезпеч ення здійснюється виконавчо ю дирекцією відділення Фонду за місцем реєстрації страху вальника з наступним відшкод уванням страхувальником вип лачених Фондом коштів.

У цьому випадку страхуваль ник щокварталу звітує перед виконавчою дирекцією відділ ення Фонду про компенсування витрат Фонду на виплату мате ріального забезпечення заст рахованим особам.

Підставою для виділення ви конавчою дирекцією відділен ня Фонду коштів на фінансува ння матеріального забезпече ння є надана страхувальником виписка банківської установ и про відсутність коштів на б анківських рахунках, довідка -розрахунок про суму допомог и, яку необхідно профінансув ати, завірена в установленом у порядку відповідними підпи сами посадових осіб та печат кою страхувальника, та заяви застрахованих осіб чи осіб, я кі мають право на одержання м атеріального забезпечення, п ро фінансування матеріально го забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 02.06.2009 (на момен т подання заяви) залишок грош ових коштів на поточному рах унку ТОВ «Сімейне підприємст во «ЛСД» складав 285,81 грн., що під тверджується відповідною до відкою відділення № 2 ПАТ «Дон горбанк» (а.с. 174).

Позивач як особа, яка має пр аво на фінансування матеріал ьного забезпечення, звернула ся до Макіївської міської ви конавчої дирекції Донецьког о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості із заявою б/н від 02.06.2009, що та кож підтверджується матеріа лами справи (а.с. 14).

Що стосується довідки-розр ахунку про суму допомоги, яку необхідно профінансувати, з авіреної в установленому пор ядку відповідними підписами посадових осіб та печаткою с трахувальника, то відповідно до пункту 6.9 Інструкції, якщо в итрати, проведені страхуваль ником-роботодавцем, за звітн ий квартал перевищують нарах овану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат і сумою стра хових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу; якщо ж витрати не мо жуть бути покриті страховими внесками і в наступному квар талі, то сума перевищення, з ур ахуванням очікуваного резул ьтату в наступному кварталі, відшкодовується страхуваль нику-роботодавцю органом Фон ду після одержання від нього звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП за минулий квартал.

Відшкодування страхувальн ику-роботодавцю суми перевищ ення над сумою страхових вне сків у випадках, коли належна сума страхових внесків не по криває витрат, може провадит ись і до одержання звіту за фо рмою Ф4-ФСС з ТВП при обов'язко вому поданні довідки-розраху нку за підписом керівника, го ловного бухгалтера, завірено ї печаткою підприємства.

Тобто законодавець передб ачив випадок, коли надання до відки-розрахунку є обов'язко вим.

Разом з тим, як вбачається з листа Макіївської міської в иконавчої дирекції Донецько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності № 20-02-582 від 14.07.2009 (а.с. 16) та акту перевірки від 24.07.2009 (а.с. 17-19), звіт з а формою Ф4-ФСС з ТВП був надан ий позивачем.

На підставі системного ана лізу вище перелічених норм с уд першої інстанції дійшов в ірного висновку, що ТОВ «Сіме йне підприємство «ЛСВ» мало право на відшкодування Макії вською міською виконавчою ди рекцією Донецького обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності суми д опомоги по вагітності та пол огах, що спростовує доводи пр едставників відповідачів що до невиконання позивачем час тини 4 статті 50 Закону.

Крім того, в акті перевірки від 24.07.2009 зазначено, що станом н а 01.06.2009 за Фондом рахується забо ргованість з допомоги у зв'яз ку з вагітністю та пологами у розмірі 25999,68 грн., що спростовує доводи представників відпов ідачів, що заборгованості у Ф онду перед ТОВ «Сімейне підп риємство «ЛСВ» не виникло, ос кільки відповідач фактично в изнав заборгованість перед п озивачем у акті та у своїх лис тах.

Єдиною підставою для невід шкодування заборгованості п озивачеві відповідачі зазна чили лист Генеральної прокур атури України до Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності ві д 03.06.2009 про поширення протиправ ного заволодіння коштами Фон ду шляхом оформлення суб'єкт ами підприємницької діяльно сті сумнівних документів, як і у подальшому стають підста вою нарахування і виплати до помоги по вагітності та поло гам у максимальних розмірах (а.с. 175).

Разом з тим, суд зазначає, що відмова з такої підстави суп еречить вищепереліченим нор мам діючого законодавства Ук раїни.

Крім того, в матеріалах спра ви є постанова про відмову у п орушенні кримінальної справ и від 03.09.2009, яка на даний час не ск асована (а.с. 172-173).

Доводи представника відпо відача щодо фактичного неотр имання директором ТОВ «Сімей не підприємство «ЛСВ» заробі тної плати спростовуються ви пискою по особовому рахунку та грошовим чеком (а.с. 204-205).

Доводи представника відпо відача щодо фінансової неспр оможності підприємства випл ачувати велику заробітну пла ту та робити відрахування, ос кільки праця оплачується з ч астини доходу та інших кошті в, одержаних від господарськ ої діяльності, а позивач не за ймався господарською діяльн істю, спростовуються відпові дними платіжними дорученням и про відрахування до Фондів та інших державних організа цій (а.с. 191-203), договорами на нада ння юридичних послуг (а.с. 206-210).

Щодо визнання протиправни ми дій Макіївської міської в иконавчої дирекції Донецько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності щодо порядку розгляду заяви ТОВ «Сімейне підприємс тво «ЛСВ» б\н від 02.06.2009 «Про відш кодування дебіторської забо ргованості» слід зазначити н аступне.

Згідно з частиною 1 статті 52 З акону документи для призначе ння допомоги по тимчасовій н епрацездатності, по вагітнос ті та пологах розглядаються не пізніше десяти днів з дня ї х надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із заз наченням причин відмови та п орядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п'яти днів після ви несення відповідного рішенн я.

Як зазначалося вище, позива ч 02.06.2009 звернувся до Макіївсько ї міської виконавчої дирекці ї Донецького обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності з заявою б/н п ро відшкодування дебіторськ ої заборгованості.

Після отримання цієї заяви листом № 20-02-582 від 14.07.2009 Макіївськ а міська виконавча дирекція Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності повідомила То вариство з обмеженою відпові дальністю «Сімейне підприєм ство «ЛСВ» про необхідність до завершення перевірки нада ти додаткові документи.

В листі № 20-02-611 від 29.07.2009 Макіївсь ка міська виконавча дирекція Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності вказала, що у з в'язку з тим, що на підприємств і розмір середньоденної заро бітної плати менше, ніж серед ньоденна допомога по вагітно сті та пологам, а також у зв'яз ку з листом Генеральної прок уратури України від 03.06.2009, вони вимушені тимчасово відмовит и у відшкодуванні дебіторськ ої заборгованості до закінче ння проведення перевірок орг анами територіальної держав ної інспекції праці, органів внутрішніх справ, прокурату ри у порядку ст. 97 КПК України, п ро результати яких буде пові домлено.

Листом № 20-02-668а від 28.08.2009 Макіївс ька міська виконавча дирекці я Донецького обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності повідомила, щ о дебіторська заборгованіст ь станом на 01.07.2009 за Фондом у заг альній сумі 25999,68 грн. буде повер нена після прокурорського ре агування на звернення до про куратури.

Листом № 20-03-821 від 27.10.2009 Макіївсь ка міська виконавча дирекція Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності повідомила, що за результатами перевірки п рокуратура відмовила у поруш енні кримінальної справи щод о фіктивною підприємництва п озивача.

Листом № 20-03-838 від 30.10.2009 позивача проінформували, що для виріш ення питання про виплату доп омоги по вагітності та полог ах Товариству з обмеженою ві дповідальністю «ЛСВ» необхі дно звернутися з позовною за явою до суду.

Таким чином, Макіївська міс ька виконавча дирекція Донец ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності порушила порядок ро згляду документів для призна чення допомоги по вагітності , передбачений статтею 52 Закон у.

З урахуванням викладеного , місцевий суд дійшов правиль ного висновку про протиправн ість дій Макіївської міської виконавчої дирекції Донецьк ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності щодо порядку розгляду заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейне п ідприємство «ЛСВ» б/н від 02.06.2009 «Про відшкодування дебіторс ької заборгованості», а тако ж щодо тимчасової відмови то вариству з обмеженою відпові дальністю «Сімейне підприєм ство «ЛСВ» у відшкодуванні д ебіторської заборгованості , викладеній у листі № 20-02-611 від 29. 07.2009, та вважає за можливе понов ити порушені права позивача у цій частині шляхом зобов'яз ання Макіївської міської вик онавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті здійснити перерахування заборгованості по виплаті д опомоги по вагітності та пол огам ТОВ «Сімейне підприємст во «ЛСВ» у розмірі 25 999 грн. 68 коп .

В іншій частині судове ріше ння сторонами не оскаржено, т ому апеляційному перегляду н е підлягає і має бути залишен о без змін.

Те саме стосується і прохан ня представника позивача щод о зміни абзацу 4 резолютивної частини постанови суду від 04. 03.2010 року, висловлене в письмов их запереченнях на апеляційн у скаргу.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обстави ни справи та ухвалив судове р ішення з додержанням норм ма теріального і процесуальног о права. Доводи апеляційної с карги не спростовують виснов ків місцевого суду. Таким чин ом, підстав для задоволення а пеляційної скарги та скасува ння постанови суду не вбачає ться.

В повному обсязі ухвалу виг отовлено 04.06.2010 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Донецьк ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності - залишити без задово лення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у 04 березня 2010 року у справі №2а -21349/09/0570 за позовом Товариства з о бмеженою відповідальністю « Сімейне підприємство «ЛСВ» д о Макіївської міської викона вчої дирекції Донецького обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності, Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності «про визнання дій неправомірними, стягнен ня допомоги по вагітності та пологам» - залишити без змі н.

Ухвала набирає закон ної сили з моменту проголоше ння і може бути оскаржена без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України прот ягом одного місяця з дня скла дення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.А .Нікулін