Ухвала

від 29.08.2006 по справі 20-3/275

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

20-3/275

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

"29" серпня 2006 р.   справа № 20-3/275

За адміністративним позовом Кооперативу „Тополь”

(99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова,61,кв.111)

до  Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя

(99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська,24)

про визнання частково недійсним податкового рішення №000032230/0 від 26.04.06

 Суддя  Гоголь Ю.М.

       Представники сторін:

позивач: Фомічов Володимир Семенович, довіреність б/н від 21.07.06;

відповідач: Кістякова Вікторія Вікторівна, довіреність №21/10-011/2006 від 07.06.06.

Суть спору: Позивач, Кооператив „Тополь”, звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Державної податкової інспекції в Гагарінському районі міста Севастополя про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №000032230/0 від 26.04.06 про визначення податкового зобов'язання по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 127310,67 грн., з яких: 108089,04 грн. –основний платіж, 19221,63 грн. – штрафні санкції, в частині визначення податкового зобов'язання  по орендній платі за землю і штрафних санкцій за період 2003-2004,  січень-березень 2005 в сумі 69645,79 грн.

Відповідач в відзиві на позов позовні вимоги не визнав, просить відмовити в їх задоволенні, вказуючи на те, що при проведенні перевірки були виявлені суттєві порушення Кооперативом „Тополь” вимог Закону України „Про плату за землю”, що виразилося у неперерахування до бюджету орендної плати за землю за період  2003-2004 років, а також за період січень –березень 2005 (арк.с.27-29).

Згідно до ст. ст. 27, 49 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні сторонами роз'яснені їх процесуальні права та обов'язки.

Відповідно до статей 9, 10 Конституції України, статті 9 Європейської Хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 № 802-IV), статті 10 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002 № 3018-III, статті 18 Закону України “Про мови в Українській РСР” від 28.10.1989 № 8312-XI і по клопотанню сторін,  судочинство здійснювалось на російській мові.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 28.08.06 по 29.08.06.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, перевіривши матеріали справи, суд встановив.

У період з 17.04.06 по 20.04.06 співробітниками  Державної податкової інспекції в Гагарінському районі міста Севастополя проведена позапланова документальна виїзна перевірка з питань правильності нарахування і своєчасності перерахування до бюджету орендної плати за землю Кооперативу „Тополь” за період з 01.01.03 по 31.12.05.  

                    В ході проведення перевірки співробітниками Державної податкової інспекції в Гагарінському районі міста Севастополя виявлені порушення Кооперативом „Тополь” пункту 2 статті 19  Закону України „Про оренду землі”, пункту 2 Договору оренди земельної ділянки від 06.12.02, статті 19 Закону України „Про плату за землю”.

                    На підставі вказаних порушень перевіряючими зроблений висновок про те, що Кооперативом „Тополь” станом на 01.04.05 недоплата  по орендній платі складає 69645,79 грн., у тому числі за 2003 –4906,04 грн.,  за 2004 –51924,00 грн., за період  січень –березень 2005 –12815,75 грн.

                    Крім того, заниження орендної плати за період з 01.04.05 по 31.12.05 складає 38443,25 грн.

                    Висновки  перевірки містяться в Акті №2799/10/23-0-23/22233035 від 21.04.05.

                    За результатами розгляду матеріалів перевірки керівництвом Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя 26.04.06 прийняте податкове повідомлення-рішення №000032230/0 про донарахування Кооперативу „Тополь” податкового зобов'язання по орендної платі за землю в сумі 108089,04 грн. та застосування на підставі п.п. 17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафних (фінансових) санкцій з зазначеного податку в розмірі 19221,63 грн., а всього 127310,67 грн.

                    Не погодившись із винесеним податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його в порядку апеляційного узгодження начальнику Державної податкової інспекції в Гагарінському районі міста Севастополя.

Рішенням начальника Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста  Севастополя  від 07.06.06 скарга Кооперативу „Тополь” залишена без задоволення, податкове повідомлення-рішення №000032230/0 від 26.04.06 без змін.

Вказане  з'явилося підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                          плати за період з 01.рн.висновок про те, що Кооперативом "ти за земелю.Оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

645,79 мі 69645,79 грн.Як встановлено судом, 06.12.02 між Севастопольською міською Радою і Кооперативом „Тополь” укладений Договір оренди земельної ділянки для обслуговування відкритої автостоянки площею 0,8798 га, розташованої в Гагарінському районі міста Севастополя по вул. Індустріальна. Строк дії Договору сторонами встановлений до 01.01.2023.

06.12.02 Договір нотаріально завірений, 25.03.03 зареєстрований Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів.

Відповідно до пункту 1.3 Договору, грошова оцінка вказаної земельної ділянки на період будівництва, до сдачи об'єкту в експлуатацію, складає 788676,00 грн. На наступний період 3943382, 00 грн.

Відповідно до умов пункту 2.1 Договору, щорічна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на період до 01.12.03 в розмірі 1 % і на наступний період оренди 1,5 % від грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до підпункту 2.1.1, величина орендної плати на період будівництва складає 7887,00 грн., на наступний період 59151,00 грн. Відповідно до пункту 2.1.2 Договору величина  орендної плати підлягає щорічному  перерахуванню у строк до 15 лютого поточного року. Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється Орендарем та узгоджується з Орендодавцем.

Відповідно до пункту 2.1.3 –у строк до 15 лютого поточного року розрахунок орендної плати  надається Орендарем  державній податковій інспекції  за містом розташування земельної ділянки.

Згідно з частиною 2 статті 125 Земельного кодексу України  право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Договір оренди земельної ділянки пройшов реєстрацію 25.03.03, у зв'язку  чим, реальний період будівництва автостоянки на орендованій землі зменшився порівняно з вказаним у пункті 2.1 договору та став менш ніж один рік.

Пунктом 2.5 Договору встановлено, що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть бути переглянути за згодою сторін.

Відповідно до підпункту а пункту 1.3 Договору –грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва, до сдачі  об'єкту в експлуатацію, складає 788676, 00 грн.,  плата за землю складає 7887,00 грн. за рік.

У 2003 році об'єкт не був зданий в експлуатацію, його будівництво продовжувалось, прибутку не приносив, що підтверджується довідкою про відсутність доходів, яка була досліджена судом.

У зв'язку цим, відповідно до пункту  2.1.2, підпункту „а”, пункту 1.3 Договору оренди, Орендар у строк до 15.02.04 узгодив з Орендодавцем „Розрахунок орендної плати за землю відповідно до Договору оренди №13 від 25.03.03” на 2004 рік і надав розрахунок, відповідно до пункту 2.1.3 Договору до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя.

Зазначений розрахунок є підставою для перерахування платежів за землю у 2004 році. Суд погоджується з доводами позивача, який зазначає, що здійснювати такий розрахунок у 2003 році необхідності не було, оскільки він був наведений у пункті 2.1.1 Договору оренди від 06.12.02. Крім того, „Розрахунок” вказує на вже укладений Договір, який пройшов державну реєстрацію 25.03.03, що підтверджує узгодження орендної плати з власником на 2003 рік саме у 2004 році.

У 2005 будівництво Кооперативом  „Тополь” завершено не було , не маючи доходу від господарської діяльності, не узгодивши розмір орендної плати з власником земельної ділянки Севастопольською міською Радою , продовжив здійснювати оплату, визначену в Договорі на період будівництва і узгоджену у 2004 році.

 Таким чином, Кооператив „Тополь” здійснював оплату за оренду земельно ділянки за розміром, щодо якого у нього була досягнута домовленість з власником земельної ділянки –Севастопольською міською Радою. Зазначена домовленість оформлена належним чином у встановленому законом порядку, про її досягнення Державна податкова інспекція у Гагарінському районі міста Севастополя повідомлена своєчасно та належним чином.

Згідно з частиною 1 статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 205 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.

Правочин, для якого законом не встановлена обов'язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Статтею 204 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (стаття 654 Цивільного кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, причиною конфлікту, виниклих між Кооперативом „Тополь” та Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі міста Севастополя є різне тлумачення „Розрахунку орендної плати за землю відповідно до договору оренди №13 від 25.03.03”, в якому чітко не вказана дата такого узгодження і лише шляхом тлумачення становиться ясно, що розрахунок, узгоджений договором 2003 охоплює період з грудня 2003 по грудень 2004, не може застосовуватись до попереднього періоду –грудень 2002 –грудень 2003, розрахунок якого вказаний у пункті 2,1, 2.1.1 нотаріально посвідченого Договору оренди від 06.12.02.  

Однак, відповідно до підпункту 4.4.1 пункту 4.4. статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Матеріалами справи підтверджується, що сторони за договором оренди земельної ділянки добровільно змінили розмір орендної плати, уклавши між собою „Розрахунок орендної плати за землю відповідно до договору оренди №13 від 25.03.03”, про що Державна податкова інспекція у Гагарінському районі міста Севастополя повідомлена своєчасно та належним чином у встановленому порядку.

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення в частині нарахування орендної плати і штрафних санкцій за 2005 рік з урахуванням часткової оплати в сумі 7887,00 грн., просить лише визнати недійсним податкове повідомлення-рішення №000032230/0 від 26.04.06 в частині нарахування орендної плати і штрафних санкцій за 2003-2004 роки, за січень –березень 2005 у сумі 69645,79 грн.

У зв'язку з чим, суд вважає, що вимоги позивача про визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення №000032230/0 від 26.04.06 підлягають задоволенню.

Відповідно до статей 94, 98 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому в сумі 03,40 грн. з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 94, 158, 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

      П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати частково недійсним податкове повідомлення-рішення №000032230/0 від 26.04.2006 прийняте Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі міста Севастополя в частині визначення Кооперативу „Тополь” (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова,61,кв.111, ЄДРПОУ 22233035) суми податкового зобов'язання по сплаті  орендної плати за землю і штрафних санкцій в розмірі 69645,79 грн.

3.          Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31116095600007 в УДК у м. Севастополі, одержувач Держбюджет, Ленінський район 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь Кооператива „Тополь” (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова,61,кв.111, ЄДРПОУ 22233035, відомостей про наявність поточних рахунків в банківських установах немає) 03,40 грн. –державне мито.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Копії  постанови  направити сторонам.

Суддя                                                                                                                       Ю.М.Гоголь

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 31.08.06