Рішення

від 22.06.2021 по справі 560/1633/21

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/1633/21

РІШЕННЯ

іменем України

22 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Славутської міської ради до ОСОБА_1 про припинення права на виконання будівельних робіт,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить припинити ОСОБА_1 (жительці АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) право на початок виконання будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція нежитлової будівлі магазину по АДРЕСА_2 » , набуте на підставі поданого повідомлення, зареєстрованого 16.09.2020 р. у Реєстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за № ХМ 051200916238 із внесеними змінами згідно заяви замовника будівництва від 03.11.2020 р. за вх. № 9021/21-09/2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що замовником будівництва ОСОБА_1 всупереч ч. 8 ст. 36 Закону № 3038- VI зазначено у поданому повідомленні недостовірні дані, тобто інформацію, яка не відповідає дійсності.

Ухвалою суду від 05.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 подано 10.09.2020 до відділу з питань державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Славутської міської ради через центр надання адміністративних послуг за вх. № 7245/21-09/2020 повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером 6810600000:02:001:0847. Найменування об`єкта будівництва згідно поданого повідомлення Реконструкція нежитлової будівлі магазину по АДРЕСА_2 .

Зазначене повідомлення про початок виконання будівельних робіт містить у тому числі інформацію про:

- проектувальника, яким розроблена проектна документація на будівництво - МП Сета , код ЄДРПОУ 31162011, контактний телефон проектувальника НОМЕР_2 ,

- прізвище, ім`я, по батькові головного інженера проекту - ОСОБА_2 ,

- найменування, дату видачі та номер документа про призначення головного інженера проекта - наказ МП Сета № 184 від 27.08.2020 р.,

- серію та номер кваліфікаційного сертифіката головного інженера проекту - НР 001246,

- дату затвердження проектної документації замовником (для фізичних осіб) - затверджено 02.09.2020 р. ОСОБА_1 ,

- відповідальну особу проектувальника, що здійснює авторський нагляд на об`єкті - ОСОБА_2 .

Інформація, зазначена ОСОБА_1 у повідомленні, внесена органом ДАБК 16.09.2020 до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за № ХМ 051200916238.

03.11.2020 ОСОБА_1 подано до відділу з питань ДАБК через центр надання адміністративних послуг за вх. № 9021/21-09/2020 заяву про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт з додатком. Інформація, зазначена ОСОБА_1 у повідомленні про внесення змін, внесена органом ДАБК до Реєстру будівельної діяльності. Відомості щодо проектувальника, головного інженера та відповідальну особу проектувальника змінені не були.

У подальшому виконавчим комітетом Славутської міської ради за результатами розгляду звернення щодо будівництва по АДРЕСА_2 направлено листи від 23.11.2020 та 05.01.2021 до МП Сета щодо надання інформації про відповідність робіт, які виконуються на зазначеному об`єкті будівництва проектній документації, розробленій малим підприємством Сета , та вимогам виданих містобудівних умов та обмежень.

26.01.2021 за вх. № 156/04-28 та 03.02.2021 р. за вх. № 232/04-28 від МП Сета до виконавчого комітету надійшли листи за підписом директора МП Сета ОСОБА_2 , згідно яких мале підприємство Сета не виготовляло проект реконструкції нежитлової будівлі по АДРЕСА_2 , за даним об`єктом авторський нагляд не вівся та не ведеться.

Надаючи правову оцінку спірним правовідосинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 9 Закону України Про архітектурну діяльність будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності №3038-VI право на виконання будівельних робіт щодо об`єктів будівництва з незначними наслідками (СС1) виникає після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Виконання будівельних робіт без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється (ч. 2 ст. 36 Закону №3038-VI).

Відповідно до ч.7-8 ст. 36 Закону №3038-VI право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, може бути припинено відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі:

1) подання замовником заяви про припинення права, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт;

2) отримання відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником;

3) на підставі судового рішення, що набрало законної сили.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт, та за виконання будівельних робіт без повідомлення.

Відомості про припинення права на початок виконання будівельних робіт не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного повідомлення в паперовій формі або настання обставин, визначених частиною сьомою цієї статті, вносяться органами державного архітектурно-будівельного контролю до Реєстру будівельної діяльності з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі та оприлюднюються на порталі електронної системи (ч. 9 ст. 36 Закону №3038-VI).

Згідно ч. 2 ст. 39-1 Закону №3038-VI у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду звертається до суду із позовом про скасування реєстрації такої декларації або про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення.

Відомості про набрання законної сили судовим рішенням про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, вносяться до Реєстру будівельної діяльності.

Отже, припинення права на виконання будівельних робіт можливе у разі, якщо буде встановлено наявність у повідомленні недостовірних даних, які дають підставу вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта.

Факт подання замовником будівництва недостовірних даних у зареєстрованому повідомленні підтверджується листом МП Сета від 25.01.2021 №11 за підписом директора ОСОБА_2 про те, що малим підприємством не виготовлявся проект реконструкції нежитлової будівлі по АДРЕСА_2 . Авторський нагляд за тами об`єктом підприємством не вівся і не ведеться.

Отже, замовником будівництва ОСОБА_1 всупереч ч. 8 ст. 36 Закону № 3038- VI зазначено у поданому повідомленні недостовірні дані, тобто інформацію, яка не відповідає дійсності, а саме про:

- проектувальника, яким розроблена проектна документація на будівництво - МП Сета , код згідно ЄДРПОУ 31162011, контактний телефон проектувальника НОМЕР_2 ,

- прізвище, ім`я, по батькові головного інженера проекту - ОСОБА_2 ,

- найменування, дату видачі та номер документа про призначення головного інженера проекта - наказ МП Сета № 184 від 27.08.2020 р.,

- серію та номер кваліфікаційного сертифіката головного інженера проекту - НР 001246,

- дату затвердження проектної документації замовником (для фізичних осіб) - затверджено 02.09.2020 ОСОБА_1 ,

- відповідальну особу проектувальника, що здійснює авторський нагляд на об`єкті - ОСОБА_2 .

Оскільки відповідач навів недостовірні дані у поданому повідомленні про початок виконання будівельних робіт, які дають підставу вважати об`єкт самочинним будівництвом, тому потрібно припинити відповідачу право на виконання таких робіт, набуте на підставі поданого повідомлення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні, з врахуванням положень ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати зі сплати судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов виконавчого комітету Славутської міської ради задовольнити

Припинити ОСОБА_1 право на початок виконання будівельних робіт на об`єкті "Реконструкція нежитлової будівлі магазину по АДРЕСА_2 ", набуте на підставі поданого повідомлення, зареєстрованого 16.09.2020 у Реєстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за №ХМ 051200916238 із внесеними змінами згідно заяви замовника будівництва від 03.11.2020 за вх. №9021/21-09/2020.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 червня 2021 року

Позивач:Виконавчий комітет Славутської міської ради (вул. Соборності, 7, м.Славута,Славутський район, Хмельницька область,30000 , код ЄДРПОУ - 23563639) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук