Постанова

від 15.06.2021 по справі 620/3715/20

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 620/3715/20 Суддя (судді) першої інстанції: Падій В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.

за участю секретаря Юрковець А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Євро-Стандарт" до Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Євро-Стандарт звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 04.03.2020 №1475808/38767347; від 17.03.2020 №1489215/38767347; від 19.03.2020 №1492443/38767347; від 19.03.2020 №1492444/38767347; від 23.03.2020 №1495262/38767347; від 23.03.2020 №1495263/38767347; від 30.03.2020 №1503903/38767347; від 31.03.2020 №1506002/38767347 про відмову у реєстрації податкових накладних від 30.09.2019 №9 та від 30.09.2019 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 30.09.2019 №7; від 07.02.2020 №6; від 07.02.2020 №2; від 07.02.2020 №5; від 07.02.2020 №4; від 07.02.2020 №7; від 07.02.2020 №1; від 07.02.2020 №3, подані Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Євро-Стандарт .

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних, оскільки, після зупинення реєстрації податкових накладних, позивачем було надано пояснення та документи щодо підтвердження реальності здійснених господарських операцій.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить суд вказане судове рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити. На думку апелянта, оскаржуване рішення винесено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вказано про безпідставність доводів апеляційної скарги, відсутність підстав для її задоволення та відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, та було встановлено судом першої інстанції, ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт є юридичною особою, яка здійснює діяльність за основним видом - організація будівництва будівель (КВЕД 41.10), є платником податку на додану вартість, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.12.2018 та витягом №1925064500001 з реєстру платників податку на додану вартість.

Позивач має ліцензію на здійснення господарської діяльності з будівництва об`єктів IV та V категорії складності від 15.20.2017 № 7-Л, строк дії з 15.02.2017 по 15.02.2020.

05.08.2019 між ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт та ТОВ Комплекс Мир було укладено договір підряду № 05/08-6/І. По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 3 за вересень 2019 року, за яким роботи виконано на суму 6441907,26 грн та акт здачі прийняття робіт (надання) послуг № ОУ-00028, згідно якого загальна вартість робіт становить 6441907,26 (з яких ПДВ 1073651,21 грн).

30.09.2019 ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт виписана податкова накладна №7 (на загальну суму 6441907,26 грн., у тому числі ПДВ 1073651,21 грн) .

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 11.10.2019 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 30.09.2019 №7 в ЄРПН зупинена; ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

03.03.2020 ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт подано до контролюючого органу повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено. До повідомлення позивачем були додані наступні документи: пояснення, копія договору підряду № 05/08-6/І від 05.08.2019, копія акту виконаних робіт № 28 від 03.09.2019, копія акту КБ-2в № 3 від 30.09.2019, копія договорів поставки, купівлі-продажу на придбання будівельних матеріалів, копії видаткових накладних до вищенаведених договорів, копії платіжних доручень з розрахунком за будівельні матеріали, копії договорів субпідряду, копії актів виконаних робіт на роботи субпідряду, копії платіжних доручень з розрахунком за субпідрядні послуги.

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 04.03.2020 №1475808/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту (а.с.59-60, том 1).

29.05.2019 між ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт та ТОВ Комплекс Мир підписано договір підряду №29/05-К, згідно якого позивач, як підрядник, виконував роботи з поточного ремонту покрівлі адміністративної будівлі за адресою: м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 4 .

По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 4 за лютий 2020 року, за яким роботи виконано на суму 2838714,00 грн та акт здачі прийняття робіт (надання) послуг № ОУ-0000006, згідно якого загальна вартість робіт послуг становить 2838714,00 (з яких ПДВ 473119,00 грн).

При здійсненні господарської діяльності за договором підряду №29/05-К від 29.05.2019 позивачем складена податкова накладна №6 від 07.02.2020 (на загальну суму 2838714,00 грн., у тому числі ПДВ 473119,00 грн).

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 21.02.2020 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 07.02.2020 №6 в ЄРПН зупинена; платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

16.03.2020 ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт подано до контролюючого органу повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено (а.с.138, том 2). До повідомлення позивачем були додані наступні документи: копія договору підряду №29/05-К від 29.05.2019; копія акту виконаних робіт № 6 від 07.02.2020; копія акту КБ-2в №4 від 07.02.2020, оборотно-сальдова відомість рахунку №106; оборотно-сальдова відомість рахунку №112; договір поставки, укладений між позивачем та ТОВ Чернігівторг №010000175 від 01.01.2019; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Чернігівторг ; договір купівлі-продажу, укладений між позивачем та ФОП ОСОБА_1 ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_1 ; акти та платіжні доручення, підписані між позивачем та ПАТ Механізатор ; договори, акти та платіжні доручення, підписані між позивачем та ФОП ОСОБА_2 ; договір поставки, укладений між позивачем та ПП СТВ ; акти та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ПП СТВ ; акти та платіжні доручення створені в процесі діяльності позивача та ОЖБК м. Чернігів; видаткова накладна та платіжне доручення, підписані між позивачем та ФОП ОСОБА_3 ; видаткові накладні та платіжне доручення, підписані між позивачем та ТОВ ЕПІЦЕНТР К .

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 17.03.2020 №1489215/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2020 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту .

18.04.2019 між ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт та ТОВ Комплекс Мир підписано договір підряду №18/04-А, згідно якого позивач, як підрядник, виконував роботи з поточного ремонту приміщень другого поверху будівлі за адресою: м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 4 .

По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 5 за лютий 2020 року, за яким роботи виконано на суму 172620,00 грн та акт здачі прийняття робіт (надання) послуг № ОУ-0000003, згідно якого загальна вартість робіт послуг становить 172620,00 (з яких ПДВ 28770,00 грн).

При здійсненні господарської діяльності за договором підряду №18/04-А від 18.04.2019 позивачем складена податкова накладна №2 від 07.02.2020 (на загальну суму 172620,00 грн., у тому числі ПДВ 28770,00 грн) (а.с.126, том 3).

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 21.02.2020 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 07.02.2020 №2 в ЄРПН зупинена; платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК (а.с.137).

18.03.2020 ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт подано до контролюючого органу повідомлення №6 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено (а.с.128, том 3). До повідомлення позивачем були додані наступні документи: копія договору підряду №18/04-А від 18.04.2019; копія акту виконаних робіт №3 від 07.02.2020; копія акту КБ-2в №5 від 07.02.2020; оборотно-сальдова відомість рахунку №106; оборотно-сальдова відомість рахунку №112; договір поставки №010000175 від 01.01.2019, укладений між позивачем та ТОВ Чернігівторг ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Чернігівторг ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ ЕПІЦЕНТР К ; договір, платіжні доручення та видаткова накладна, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ ВТК ІНТЕР-ПЛАСТ ; акт, платіжні доручення та видаткова накладна, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ СКЛОПЛЮС ; видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_4 ; видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_5 ; договір та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_6 (а.с. 148-210, том 3)

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 19.03.2020 №1492443/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту .

10.05.2019 між позивачем та ТОВ Комплекс Мир підписано договір підряду №10/05-П, згідно якого позивач, як підрядник, виконував роботи з поточного ремонту приміщень другого поверху будівлі за адресою: м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 4 .

По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 6 за лютий 2020 року, за яким роботи виконано на суму 1313269,00 грн.

При здійсненні господарської діяльності за договором підряду №10/05-П від 10.05.2019 позивачем складена податкова накладна №5 від 07.02.2020 (на загальну суму 1313269,00 грн., у тому числі ПДВ 218878,17 грн).

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 21.02.2020 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 07.02.2020 №5 в ЄРПН зупинена; платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

18.03.2020 ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт подано до контролюючого органу повідомлення №7 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено. До повідомлення позивачем були додані наступні документи: копія договору підряду №10/05-П від 10.05.2019; копія акту виконаних робіт №5 від 07.02.2020; копія акту КБ-2в №6 від 07.02.2020; оборотно-сальдова відомість рахунку №106; оборотно-сальдова відомість рахунку №112; договір поставки №010000175 від 01.01.2019, підписаний між позивачем та ТОВ Чернігівторг , видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Чернігівторг ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ ТАНАК ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ БУДІНДУСТРІЯ ; договір, видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ПП СТВ ; договір, видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ДП Капро -Чернігів ТОВ Комплект ; видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_7 ; видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ "ФЬОРСТ ФЛООР; договір, акт та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_6 ; договір, акт та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_2 ; акт та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_8 .

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 19.03.2020 №1492444/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2020 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту .

12.02.2019 між позивачем та ТОВ Комплекс Мир підписано договір підряду №12/02-4/і, згідно якого позивач, як підрядник, виконував роботи з поточного ремонту приміщень першого поверху будівлі за адресою: м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 4 .

По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 7 за лютий 2020 року, за яким роботи виконано на суму 424211,00 грн та акт здачі -прийняття робіт № ОУ-0000002 на загальну вартість робіт у розмірі 424211,00 грн, з яких податок на додану вартість становить 70701,83 грн.

При здійсненні господарської діяльності за договором підряду №12/02-4/і від 12.02.2019 позивачем складена податкова накладна №4 від 07.02.2020 (на загальну суму 424211,00 грн., у тому числі ПДВ 70701,83 грн).

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 21.02.2020 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 07.02.2020 №4 в ЄРПН зупинена; платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

20.03.2020 позивачем подано до контролюючого органу повідомлення №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено. До повідомлення позивачем були додані наступні документи: копія договору підряду №12/02-4/і від 10.02.2019; копія акту виконаних робіт №4 від 07.02.2020; копія акту КБ-2в №7 від 07.02.2020; оборотно-сальдова відомість рахунку №106; оборотно-сальдова відомість рахунку №112; договір поставки №010000175 від 01.01.2019, укладений між позивачем та ТОВ Чернігівторг ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Чернігівторг ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ БУДІНДУСТР1Я ; договір, видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ПП СТВ ; договір, видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ ВТК ІНТЕР-ПЛАСТ ; договір, видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ ВЕКА-БУД ; договір, акти та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_6 .

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 23.03.2020 №1495262/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2020 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту .

21.08.2019 між позивачем та ТОВ Комплекс Мир підписано договір підряду №21/08-Ф, згідно якого позивач, як підрядник, виконував загально будівельні роботи за адресою: м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 4 .

По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 8 за лютий 2020 року, за яким роботи виконано на суму 730870,00 грн та акт здачі -прийняття робіт № ОУ-0000007 на загальну вартість робіт у розмірі 730870,00 грн, з яких податок на додану вартість становить 121811,67 грн.

При здійсненні господарської діяльності за договором підряду №21/08-Ф від 21.08.2019 позивачем складена податкова накладна №7 від 07.02.2020 (на загальну суму 730870,00 грн., у тому числі ПДВ 121811,67 грн).

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 21.02.2020 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 07.02.2020 №7 в ЄРПН зупинена; платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

20.03.2020 позивачем подано до контролюючого органу повідомлення №9 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено. До повідомлення позивачем були додані наступні документи: копія договору підряду №21/08-Ф від 21.08.2019; копія акту виконаних робіт №7 від 07.02.2020; копія акту КБ-2в №8 від 07.02.2020; оборотно-сальдова відомість рахунку №106; оборотно-сальдова відомість рахунку №112; договір, податкові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Чернігівторг ; договір, видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ДП Капро-Чернігів ТОВ Комплект ; акт, платіжне доручення та подорожній лист створені в процесі діяльності позивача та КП Новозаводське ; договір, акти та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_6 ; договір, акт, платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_9 ; договір, акти, платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_2 ..

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 23.03.2020 №1495263/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2020 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту .

04.03.2019 між ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт та ТОВ Комплекс Мир підписано договір підряду №04/03-3ц, згідно якого позивач, як підрядник, виконував роботи з поточного ремонту цокольного поверху будівлі за адресою: м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 4 .

По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 9 за лютий 2020 року, за яким роботи виконано на суму 240570,00 грн та акт здачі -прийняття робіт № ОУ-0000001 на загальну вартість робіт у розмірі 240570,00 грн, з яких податок на додану вартість становить 40095,00 грн.

При здійсненні господарської діяльності за договором підряду №04/03-3ц від 04.03.2019 позивачем складена податкова накладна №1 від 07.02.2020 (на загальну суму 240570,00 грн., у тому числі ПДВ 40095,00 грн).

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 21.02.2020 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 07.02.2020 №1 в ЄРПН зупинена; платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

26.03.2020 ТОВ Будівельна компанія Євро-Стандарт подано до контролюючого органу повідомлення №10 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено (а.с.145, том 5). До повідомлення позивачем були додані наступні документи: копія договору підряду №04/03-3ц від 04.03.2019; копія акту виконаних робіт №1 від 07.02.2020; копія акту КБ-2в №9 від 07.02.2020; оборотно-сальдова відомість рахунку №106; оборотно-сальдова відомість рахунку №112; договір, податкові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Чернігівторг ; договір, видаткова накладна та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ДП Капро-Чернігів ТОВ Комплект ; договір, акти та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_10 ; договір, видаткова накладна та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ ВТК ІНТЕР - ПЛАСТ , договір, акт та платіжне доручення створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_6 .

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 30.03.2020 №1503903/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2020 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту .

04.04.2019 між позивачем та ТОВ Комплекс Мир підписано договір підряду №04/04-С, згідно якого позивач, як підрядник, виконував роботи з поточного ремонту приміщень будівлі за адресою: м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 4 .

По закінченню виконання робіт, сторони підписали акт виконаних робіт № 10 за лютий 2020 року, за яким роботи виконано на суму 756541,00 грн та акт здачі -прийняття робіт № ОУ-0000004 на загальну вартість робіт у розмірі 756541,00 грн, з яких податок на додану вартість становить 126090,17 грн.

При здійсненні господарської діяльності за договором підряду №04/04-С від 04.04.2019 позивачем складена податкова накладна №3 від 07.02.2020 (на загальну суму 756541,00 грн, у тому числі ПДВ 126090,17 грн).

Вищевказана податкова накладна подана позивачем для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та 21.02.2020 отримано квитанцію, в якій зазначено, що документ прийнято; відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 07.02.2020 №3 в ЄРПН зупинена; платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

30.03.2020 позивачем подано до контролюючого органу повідомлення №11 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено. До повідомлення позивачем були додані наступні документи: копія договору підряду №04/04-С від 04.04.2019; копія акту виконаних робіт №4 від 07.02.2020; копія акту КБ-2в №10 від 07.02.2020; оборотно-сальдова відомість рахунку К°106; оборотно-сальдова відомість рахунку №112; договір, податкові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Чернігівторг ; договір, видаткова накладна та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_1 ; договір, видаткові накладні, акти та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ПП СТВ ; договір, видаткові накладні та платіжні доручення створені в процесі діяльності позивача та ТОВ ВТК Інтер-Пласт , видаткові накладні та платіжні доручення створені в процесі діяльності позивача та Епіцентр К ; видаткові накладні та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ТОВ Склоплюс ; договір, видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ДП Капро-Чернігів ТОВ Комплект ; видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_11 ; видаткова накладна та платіжне доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_12 ; договір, акти та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_10 ; договір, акти та платіжні доручення, створені в процесі діяльності позивача та ФОП ОСОБА_6 .

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області прийнято рішення від 31.03.2020 №1506002/38767347, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2020 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. У графі Додаткова інформація (зазначити до якої інформації) вказано - наявна податкова інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту .

Позивач, не погоджуючись із діями відповідачів щодо відмови у реєстрації податкової накладної, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарської операції, проте відповідачами відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з чим наявні підстави для визнання протиправними та скасування рішення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до змісту пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 12 - 13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис , ;Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (далі - Порядок № 520), прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі по тексту - комісія регіонального рівня). У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тесту Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", ";Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, реєстрації яких за наслідком проведеного моніторингу було зупинено та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем було подано до контролюючого органу пояснення та відповідні документи для підтвердження реальності вчинення господарських операцій з ТОВ Комплекс Мир , які в повній мірі розкривають зміст та обсяг господарської операції, а саме - договори підряду, акти виконаних робіт, копії видаткових накладних, копії платіжних доручень, копії договорів поставки, копії договорів купівлі продажу на придбання будівельних матеріалів, копії договорів субпідряду, копії актів виконаних робіт на роботи субпідряду, тощо.

В свою чергу, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не направляв.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що оскаржувані рішення повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування тощо.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що контролюючим органом не зазначено конкретного переліку документів, які мають бути подані платником податків, а наведено лише загальне найменування з вичерпного переліку без додаткової конкретизації, що позбавляє можливості встановити, які саме документи не надані позивачем.

Разом із тим, платником податків разом із поясненнями було подано достатню кількість копій документів, з аналізу яких можна зробити висновок про здійснення господарських операцій.

При цьому, оспорювані рішення не містять мотивів відхилення наданих позивачем пояснень та документів.

Зазначене свідчить про те, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є формальними та об`єктивно не містять чіткого визначення підстав та мотивів для його прийняття, а тому не може бути визнано законним та обґрунтованим.

Колегія суддів зазначає, що не зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, комісією Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, протиправно прийнято рішення про відмову у реєстрації.

Таким чином, колегія суддів вважає, що комісія ГУ ДПС у Чернігівській області, розглядаючи подані позивачем документи, не з`ясовувала специфіку проведених господарських операцій та не визначала документів, які є достатніми для підтвердження реальності господарських операцій з урахуванням їх змісту і обсягу.

Колегія суддів вважає, що позивачем було надані всі необхідні та достатні документи для обґрунтування і підтвердження господарської операції та розблокування накладної.

Верховний Суд у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Вживання податковим органом загального посилання на пункт відповідних Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

В той же час, рішення суб`єкта владних повноважень повинно відповідати ст. 2 КАС України, згідно з якою у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Однак, відповідач не навів жодного обґрунтування щодо підстав для зупинення реєстрації податкової накладної.

Тому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність оспорюваного рішення.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні податкові накладні, колегія суддів, виходить з наступного.

Згідно пункту 28 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Аналогічні норми закріплені в пункті 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.10.2010, згідно якого податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС.

За таких обставин, враховуючи відсутність обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі Hirvisaari v. Finland від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі Ruiz Torija v. Spain від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

Повний текст постанови складено 22 червня 2021 року.