Ухвала

від 18.03.2010 по справі ас 42/736-06/5023

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2010 р. Справа № АС 42/736-06/5023

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Шевцов ої Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макар енко Я.М.

за участю секретаря судово го засідання Карнаух А.М.

прокурора Сузого О.А.

представника відповідача Крижановського М.В.

представника позивача Ба тіщева П.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Міністерств а охорони навколишнього прир одного середовища України на постанову господарського су ду Харківської області < суд 1 інстанції > від 11.01.2007р. по справ і № АС 42/736-06/5023

за позовом Приватного підприємства "ЛНВ" < Список > < Текст >

до Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища України < Текст > < 3 особи > < 3 особа > з а участю прокуратури Харк івської області

про зобов' язання вида ти дозвіл на користування на драми,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою господарськ ого суду Харківської області від 04.10.2006р. по справі №АС-50/139-06 за п озовом ПП "ЛНВ" до Міністерств а охорони навколишнього прир одного середовища України по зовні вимоги задоволені та з обов'язано Міністерство охор они навколишнього природног о середовища України надати Приватному підприємству «ЛН В»спеціальний дозвіл (ліценз ію) на право користування над рами з метою видобування буд івельних пісків в межах Ново осинівського (північна ділян ка) родовища будівельних піс ків, що розташоване в 1 км. від с . Новоосинівка Куп'янського р айону Харківської області те рміном на 20 років. Зазначена п останова набрала законної си ли.

07.12.2006р. ПП "ЛНВ" (надалі по текст у позивач) звернувся до суду і з заявою про перегляд вказан ої постанови за нововиявлени ми обставинами на тій підста ві, що після її винесення вияв лені обставини, які мають іст отне значення для справи і не були відомі заявнику, у зв' я зку з чим просив суд скасуват и постанову господарського с уду Харківської області від 04.10.2006 р. по справі 50/139-06 та прийняту нову, якою зобов'язати Мініст ерство охорони навколишньог о природного середовища Укра їни (надалі по тексту відпові дач) надати Приватному підпр иємству «ЛНВ»спеціальний до звіл (ліцензію) на право корис тування надрами з метою видо бування будівельних пісків в межах Північної частини Пів денної ділянки Куп' янськог о родовища терміном на 20 років .

Постановою господарського суду Харківської області ві д 11 січня 2007 року заяву ПП "ЛНВ" п ро перегляд постанови господ арського суду Харківської об ласті від 04.10.2006р. по справі № АС-50 /139-06 за нововиявленими обстави нами задоволено. Постанову г осподарського суду Харківсь кої області від 04.10.2006р. по справ і № АС-50/139-06 скасовано. Позов зад оволено.

Зобов'язано Міністерство о хорони навколишнього природ ного середовища України (03035, м. Київ, вул.. Урицького, 35, код 00013735) н адати Приватному підприємст ву «ЛНВ»(63700, Харківська обл.., м. Куп'янськ, вул.. Дзержинського , 55, ЕДРПОУ 32294549) спеціальний дозв іл (ліцензію) на право користу вання надрами з метою видобу вання будівельних пісків в м ежах Північної частини Півде нної ділянки Куп'янського ро довища терміном на 20 років.

На зазначену постанову суд у Міністерством охорони навк олишнього природного середо вища України подано апеляці йну скаргу, в якій відповідач просить суд апеляційної інс танції скасувати постанову суду першої інстанції від 11.01.2 007 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач по силається на порушення судом при ухваленні рішення припи сів Порядку надання у 2006 році с пеціальних дозволів на корис тування надрами, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України №168 від 20.02.2006 року .

Позивачем надані заперече ння на апеляційну скаргу, в як их позивач посилаючись на за конність та обґрунтованість рішення суду першої інстанц ії, ухвалення його з дотриман ням норм матеріального та пр оцесуального права, позивач просить суд апеляційної інст анції залишити рішення суду без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволенн я.

Колегія суддів, заслу хавши суддю-доповідача, пояс нення представників сторін та прокурора, перевіривши рі шення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги , дослідивши матеріали справ и, вважає, що апеляційна скарг а не підлягає задоволенню, ви ходячи з наступного.

Судом першої інстанції бул о встановлено, що після набра ння постановою від 04.10.2006 р. по сп раві 50/139-06 законної сили, позива ч отримав листа Державного н ауково-виробничого підприєм ства "Державний інформац ійний геологічний фонд Украї ни Державної геологічної слу жби Міністерства охорони нав колишного природного середо вища від 16.10.2006 р. № 06/306-1986, в якому заз начено, що відповідно до Держ авного балансу запасів корис них копалин України заявлене родовище має назву "Північна частина Південної ділянки К уп"янського родовища".

Також судом встановлено, що позивач звернувся до відпов ідача із заявою про отриманн я спеціального дозволу (ліце нзії) на право користування н адрами з метою видобування б удівельних пісків в межах Пі внічної частини Південної ді лянки Куп"янського родовища терміном на 20 років.

Разом із заявою, відповідно до "Переліку документів, які п одаються до заяви на отриман ня спеціального дозволу (ліц ензії) на право користування надрами", затвердженого нака зом Державного комітету прир одних ресурсів України 17.05.2004 р. № 33 (далі - Перелік 1), позивачем н адані всі необхідні документ и, копії з яких знаходяться в м атеріалах справи.

15.03.2006 р. відповідач прийняв на дану заяву з доданими до неї д окументами, про

що на заяві є відмітка.

На запит позивача Держав на комісія по запасах корис них копалин (ДКЗ України) при М іністерстві охорони навколи шнього природного середовищ а України у відповіді № 313/02 від 11.08.2006 року зазначила, що піски К уп'янського родовища корисни х копалин (УкрТКЗ) як такі, що п ридатні для використання у в иробництві будівельних мате ріалів та для виготовлення б удівельних розчинів.

Відповідно до їх будівельн ого призначення, згідно з пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 12.12.1994 № 827 "Про затверд ження переліків корисних коп алин загальнодержавного та місцевого значення" зі змін ами від 25.05.2006, піски Куп' янс ького родовища є корисною ко палиною місцевого значення, а Куп' янське родовище - ро довищем корисної копалини м ісцевого значення».

Також судом встановлено, що на момент подачі адміністра тивного позову, відповідач н е надав позивачу повідомленн я про результати розгляду за яви для отримання дозволу.

Приймаючи рішення по справ і суд першої інстанції виход ив з того, що назва родовища є істотною обставиною, яка мог ла вплинути на судове рішенн я, однак не була відома заявни ку на час розгляду справи. Крі м того, висновки суду ґрунтую ться на тому, що поданні позив ачем до відповідача заяви ра зом зі всіма необхідними док ументами для отримання дозво лу на користування надрами, я ке залишилося без відповіді.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС Укр аїни, постанова або ухвала су ду, що набрала законної сили, м оже бути переглянута у зв' я зку з нововивленими обставин ами.

Згідно п.1 ч.2 ст.245 КАС України, підставами для перегляду су дового рішення за нововиявле ними обставинами є істотні д ля справи обставини, що не бул и і не могли бути відомі особі , яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Постанова господарсь кого суду Харківської област і від 04.10.2006 року, набрала чиннос ті 14.10.2006 року.

Заяву про перегляд зазначе ної постанови суду за новови явленими обставинами було по дано 07.12.2006 року, тобто після наб рання рішенням чинності.

З матеріалів справи вбачає ться, що 16.10.2006 року, тобто після у хвалення рішення по справі, н а адресу позивача Державни м науково-виробничим підпр иємством «Геоінформ України »було направлено листа за №06\ 306-1986, в якому повідомлялось, що з аявлена позивачем площа кори сних копалин має назву Півні чна частина Південної ділянк и Куп' янського родовища, а н е Новоосинівське (північна д ілянка) родовище будівельних пісків.

Позивачем також надано лис т Державної геологічної служ би України, відповідно до яко го Північна частина Південно ї ділянки Куп' янського родо вища обліковується в Державн ому балансі запасів корисних копалин України з 15.09.2006 року, по передня назва цього родовища - Новоосинівське (північна ділянка) родовище будівельн их пісків. При цьому, в листі з азначено, що назви родовищ Но воосинівське та Куп' янське використовуються, як тотожн і.

Таким чином, під час розгляд у справи відбулася зміна наз ви родовища корисних копалин , між тим позивачу стало відом о про ці обставини лише після 16.10.2006 року.

Зміна назви родовища є істо тною для справи обставиною, о скільки безпосередньо стосу ється предмету позову.

Отже, суд першої інста нції дійшов обґрунтованого в исновку про наявність по спр аві нововиявлених обставин т а переглянув постанову суду від 04.10.2006 року.

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів не знаходить п ідстав для скасування рішенн я суду першої інстанції

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198 , ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Мін істерства охорони навколишн ього природного середовища У країни залишити без задоволе ння.

Постанову Господарського суду Харкiвської областi від 11.01.2007р. по справі № АС 42/736-06/5023 залиш ити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом міс яця з дня складання ухвали у п овному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий суддя < підпис > Шевцова Н.В.

Судді < підпис >

< підпис > Мінаєва О.М.

Макаре нко Я.М.

< Список > < Текст >

Повний текст ухвали вигото влений 23.03.2010 р.