Постанова

від 07.06.2010 по справі 2а-3993/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

07.06.10 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 р. Справа № 2а-3993/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Юхно І. В. < Текст >

при секретарі Чупіній О.В.

за участю:

прокурора - Слюсар Я.В.

представника позивача - Бабченко О.В. < ПІБ Пр. >

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Прокурора Сама рського району м. Дніпропетр овська в інтересах держави в особі Дніпропетровського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства «Дніпропетровський ек спериментальний завод рибни х гранульованих кормів» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Самарського району м. Дніпропетровська з вернувся до суду в інтересах держави в особі Дніпропетро вського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонер ного товариства «Дніпропетр овський експериментальний з авод рибних гранульованих ко рмів» про стягнення штрафу.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що відповіда чем в порушення вимог ст. 11 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні» не було сплачен о у визначені законодавством строки штраф за правопоруше ння на ринку цінних паперів, н акладений рішенням від 19.11.2009р. З азначеними діями відповідач а заподіюється шкода у вигля ді ненадходження коштів до Д ержавного бюджету України.

Прокурор та позивач в судов ому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити з підстав, зазн ачених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно н е прибув, про дату, час та місц е судового засідання повідом лявся належним чином відпові дно до вимог ст. 35, 36 КАС України , однак, на адресу суду 10.04.2010р. та 21.04.2010р. повернулись конверти з п римітками поштового відділе ння про причини невручення а дресату, а саме: адресат не роз шукано (а.с. 13, 18).

Відповідно до положень ст.12 8 КАС України, за даних обстави н суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, прокурор а та дослідивши подані до суд у докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, п овному та об' єктивному розг ляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встанов ив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. дер жавне регулювання ринку цінн их паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку. Інші державн і органи здійснюють контроль за діяльністю учасників рин ку цінних паперів у межах сво їх повноважень, визначених ч инним законодавством.

10.11.2009р. на підставі Доповідно ї записки начальника відділу корпоративних фінансів, ліц ензування та моніторингу дія льності учасників фондового ринку від 08.07.2009р. Дніпропетровс ьким територіальним управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку було виявлено порушення в ідповідачем законодавства п ро цінні папери, а саме: в пору шення п. 4 ст. 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. відповід ачем не була опублікована до 30 квітня року, наступного за з вітним, річна інформація емі тента в одному із офіційних д рукованих видань Верховної Р ади України, Кабінету Мініст рів України або Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, про що було скла дено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 265-ДН (а.с. 7).

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. річна інформація про емітен та є відкритою і підлягає опр илюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним, шляхом опу блікування її в одному з офіц ійних друкованих видань Верх овної Ради України, Кабінету Міністрів України або Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку і розміщ ення у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник оф іційного друкованого виданн я, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. уповнов ажені особи Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку мають право, зокрема , відповідно до розподілу обо в'язків чи письмового доруче ння провадити в межах надани х повноважень розгляд справ про порушення чинного законо давства щодо випуску та обіг у цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, виз начених нормативними актами Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку, ст авити питання перед органами Прокуратури України та Міні стерством внутрішніх справ У країни про проведення розслі дувань або інших заходів від повідно до чинного законодав ства.

Відповідач до Дніпропетро вського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для підписання акта пр о правопорушення на ринку ці нних паперів та надання пояс нень з приводу правопорушенн я не з' явився, тому Акт про пр авопорушення на ринку цінних паперів № 265-ДН було складено у його відсутність уповноваже ною особою комісії та направ лено разом із постановою про порушення справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів та копією доповідної за писки начальника відділу кор поративних фінансів, ліцензу вання та моніторингу діяльно сті учасників фондового ринк у № 174/01-24/03 від 08.07.2009р. відповідачу, щ о підтверджується Списком ре комендованих з повідомлення м листів наданих до Головпош тампу 11.11.2009р. (а.с. 8).

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. про вчинення правопорушення, за значеного у статті 11, уповнова женою особою Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, яка його виявила, ск ладається акт, який разом з по ясненнями керівника, іншої в ідповідальної посадової осо би та документами, що стосуют ься справи, протягом трьох ро бочих днів направляється пос адовій особі, яка має право на кладати штраф.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку накла дає на юридичних осіб штрафи , зокрема, за нерозміщення, роз міщення не в повному обсязі і нформації та/або розміщення недостовірної інформації у з агальнодоступній інформаці йній базі даних Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку про ринок цінни х паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян (17 грн. х 50 не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян = 850 грн.).

Статтею 12 вищезазначеного З акону України встановлений п орядок накладення штрафів за порушення юридичними особам и правил діяльності на ринку цінних паперів. Так, відповід но до ч.1 зазначеної статті штр афи, передбачені статтею 11 цьо го Закону, накладаються Голо вою Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у, членом Комісії, начальнико м відповідного територіальн ого органу або за його письмо вим дорученням його заступни ком після розгляду матеріалі в, які засвідчують факт право порушення.

В свою чергу ч. 5 ст. 12 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. визначе но, що посадова особа Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку приймає рі шення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазна чених у частині другій цієї с татті. Рішення про накладенн я штрафу оформляється постан овою, що надсилається юридич ній особі, на яку накладено шт раф, та банківській установі , в якій відкрито поточний рах унок цієї юридичної особи.

В процесі розгляду справи б уло встановлено, що відповід ачем на час розгляду справи н е розкрито регулярну річну і нформацію за 2008р., а саме: вказа на інформація в загальнодост упній інформаційній базі дан их Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку не розміщена (а.с. 6) і у зв' язк у з цим та на підставі вищенав едених норм постановою № 223-ДН від 19 листопада 2009 року до відк ритого акціонерного товарис тва «Дніпропетровський експ ериментальний завод рибних г ранульованих кормів» застос овано санкцію у вигляді накл адення штрафу у розмірі 850,00 грн . за порушення вимог ч. 1 ст. 40 За кону України «Про цінні папе ри та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. (а.с. 6).

Постанова № 223-ДН від 19 листоп ада 2009 року була направлена ві дповідачу, що підтверджуєтьс я супровідним листом № 2462/01-16/03 ві д 23.11.2009р. та копією чек про оплат у поштових послуг (а.с. 22).

Згідно з п. 8 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» постанова про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів є обов ' язковою для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. ріш ення Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку про накладення штрафу мож е бути оскаржено в суді.

На день розгляду адміністр ативної справи відповідач до бровільно вищезазначений шт раф на суму 850,00 грн. не сплатив, в казану постанову в установле нному законом порядку не оск аржив, а тому постанова № 223-ДН в ід 19 листопада 2009 року є чинною .

Відповідно до ст.ст. 11, 12 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушен ня на ринку цінних паперів у р озмірах, встановлених цим За коном. Штрафи, накладені Держ авною комісією з цінних папе рів та фондового ринку, стягу ються у судовому порядку.

Згідно з ст. 361 Закону України "Про прокуратуру", прокурор ма є право звертатися до суду з п озовами, коли порушуються ін тереси держави.

Враховуючи викладене, суд в важає позовні вимоги обґрунт ованими, заявленими відповід но до чинного законодавства і такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб»єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізич на чи юридична особа, судові в итрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються .

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Прокурора Самарського рай ону м. Дніпропетровська в інт ересах держави в особі Дніпр опетровського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до відкритого ак ціонерного товариства «Дніп ропетровський експеримента льний завод рибних гранульов аних кормів» про стягнення ш трафу - задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Дніпро петровський експерименталь ний завод рибних гранульован их кормів» (код ЄДРПОУ 05786666, р/р 260 35111131052 в ПАТ КБ «Приватбанк» м. Дн іпропетровськ, МФО 305299) в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «На дходження до загального фонд у державного бюджету», код бю джетної класифікації 21081100 «Адм іністративні штрафи та інші санкції», символ 101, на рахунок територіального органу казн ачейства за місцезнаходженн ям платника штраф у розмірі 850 (вісімсот п' ятдесят) грн.

Постанова суду наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо таку заяву не було подано .

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подачі за яви про апеляційне оскарженн я через Дніпропетровський ок ружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня ск ладання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови скл адений 31.05.2010

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > І.В. Юхно

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >