Постанова

від 11.05.2010 по справі 2а-1798/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 11 травня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-1798/10/0870

 13 год. 15 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж-203» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж-203» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових умовах за Списком №2 за період з квітня 2009 року по грудень 2009 року включно.

У позові зазначено, що працівникам ЗАТ «Металургмонтаж-203»призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії. Згідно розрахунку боргу, станом на 26 лютого 2010 року сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 23 276 грн. 57 коп. Крім того УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 23 276 грн. 57 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період  з квітня 2009 року по грудень 2009 року включно.

У судове засідання представник позивача з’явився, надав суду клопотання про зменшення позовних вимог, у зв’язку з уточненням пенсійного періоду пенсіонера ОСОБА_1 Сума уточнених позовних вимог дорівнює 22 563 грн. 11 коп. Уточнені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, позовні вимоги визнав, але з урахуванням переплати, яка була в свій час здійснена ЗАТ «Металургмонтаж», у зв’язку з тим, що Верховний суд України припинив провадження у справах № 14/364/07, № 14/406/07, № 14/407/07, № 14/408/07, але на той час ЗАТ «Металургмонтаж» вже були здійснені виплати на користь УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ЗАТ «Металургмонтаж-203» є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Матеріалами справи встановлено, що нижчезазначеним громадянам на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких розрахунки стажу, довідки, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2:

ОСОБА_2 який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203». Борг станом на 26.02.2010 складає 12 285 грн. 43 коп.)

ОСОБА_3 який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203. Борг станом на 26.02.2010 складає 29 грн. 98 коп.)

ОСОБА_4 який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203. Борг станом на 26.02.2010 складає 292 грн. 58 коп.

ОСОБА_5 який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203». борг станом на 26.02.2010 складає 1 124 грн. 01 коп.

ОСОБА_1 який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203». Борг станом на 26.02.2010 складає 3 329 грн. 43 коп.

ОСОБА_6 який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203». Борг станом на 26.02.2010 складає 749 грн. 86 коп.

ОСОБА_7  який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203». Борг станом на 26.02.2010 складає 111 грн. 67 коп.

ОСОБА_8  який отримує пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з уточнюючою довідкою він дійсно працював на підприємстві ЗАТ «Металургмонтаж-203». Борг станом на 26.02.2010 складає 5 353 грн. 61 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.  

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р.  вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13  Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України»  від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено  та врегульовано  порядок покриття витрат на  виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності,  повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування,  яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Абзацом 8 ч.3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV орган Пенсійного фонду України має право звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах за Списком №2, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з квітня 2009 року по грудень 2009 року включно зазначеним пенсіонерам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж 203» (69008 м. Запоріжжя, вул. Феодосійська 3, код ЄДРПОУ 01415174) на користь управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067 м. Запоріжжя, вул..Союзна 32, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) –22 563грн. 11 коп. (двадцять дві тисячі п’ятсот шістдесят три гривні одинадцять копійок) витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня 2009р. по грудень 2009р. включно .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання зави про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дні отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження и апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 17 травня 2010 року.

Суддя                                                               А.А.  Щербак