Постанова

від 13.05.2010 по справі 2а-1560/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 13 травня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-1560/10/0870

   (15 год. 45 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

В позові вказано, що ВАТ «Південкольорметгазоочистка» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в сумі 29 832 грн. 73 коп. за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року включно. Крім того УПФУ у в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість в сумі 29 832 грн. 73 коп.

У судове засідання представник позивача з’явився. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився. Про причини неявки суду не повідомив. Про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, судова повістка була вручена, про що свідчить підпис уповноваженої особи в поштовому повідомленні. Направив на адресу суду заперечення на адміністративний позов. У запереченнях зазначив, що на момент прийняття Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов’язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов’язкового платежу.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відкрите акціонерне товариство «Південкольорметгазоочистка» є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя. Раніше суб’єкт мав назву відкрите акціонерне товариство «Торговий дім «Рассвет», реєстраційні дії щодо назви були проведені державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради. (ОСОБА_9 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по Запорізькій області № 15-7/441 від 03.02.2010 року)

Матеріалами справи встановлено, що, громадянину ОСОБА_1, на підставі протоколу № 815032 від 01.02.2002 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_1 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 3 187 грн. 68 коп.

Громадянину ОСОБА_2, на підставі протоколу № 818184 від 28.12.2002 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_2 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 7/56 від 19.10.2001 року. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 508 грн. 48 коп.

Громадянину ОСОБА_3, на підставі протоколу № 823204 від 08.09.2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_3 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 7/492 від 15.08.2003 року. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 3 001 грн. 46 коп.

Громадянину ОСОБА_4, на підставі протоколу № 818726 від 25.06.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_9 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою № 7/50 від 16.02.2006 року про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 12 744 грн. 43 коп.

Громадянину ОСОБА_5, на підставі протоколу № 818994 від 20.01.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_5 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою б/н від 10.12.2008 року про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 4 181 грн. 92 коп.

Громадянину ОСОБА_6, на підставі протоколу № 1655636 від 17.02.2006 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_6 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою № 7/20 від 04.07.2005 року про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 3 125 грн. 14 коп.

Громадянину ОСОБА_7, на підставі протоколу № 700 від 21.08.2001 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_7 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою № 7/19 від 11.09.2000 року про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 727 грн. 39 коп.

Громадянину ОСОБА_8, на підставі протоколу № 27 від 07.02.2003 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_8 працював у ВАТ «Південкольорметгазоочитка», що підтверджується довідкою № 7/4 від 17.01.2003 року про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідно до розрахунку УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за листопад 2009 – лютий 2010 року включно становить 2 356 грн. 23 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі за текстом - Закон № 1058-ІV) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Зазначеною нормою абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо визначено обов'язок підприємств стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,  на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах  з  особливо  шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при  стажі  роботи  не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено п.п.3,20,23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

Отже, якщо пенсіонерам призначено пенсію за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. “а” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З огляду на заперечення представника відповідача, суд вважає необхідним зазначити наступне: дійсно на момент прийняття Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов’язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але зміни були введені лише відносно п. б- з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Абзацом 8 ч.3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV орган Пенсійного фонду України має право звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України призначеної на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у розмірі 29 832 грн. 73 коп. за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року включно.

На підставі викладеного, ст. ст. 2, 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Південкольорметгазоочистка” ( 69006, м. Запоріжжя, вул. Північне Шосе 30, ЄДРПОУ 00198350) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057 м. Запоріжжя, вул. Гагаріна 2-“б” код, ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) –29 832 грн. 73 коп. ( двадцять дев’ять тисяч вісімсот тридцять дві гривні сімдесят три копійки ) витрат на виплату і доставку пільгових пенсій  за період з листопада 2009 року по грудень 2009 року включно та з січня 2010 року по лютий 2010 року включно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання зави про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дні отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження и апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 19 травня 2010 року.

        Суддя                    (підпис)          А.А.Щербак