Постанова

від 26.03.2010 по справі 2-а-226/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-226/10/1970

"26" березня 2010 р. Тернопіл ьський окружний адміністрат ивний суд Тернопільської обл асті в складі

головуючого судді Марти ць О.І.

при секретарі Саланді О.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Тернополі адміністра тивну справу за позовом Кон трольно - ревізійного упр авління в Тернопільській обл асті до державного закладу « Тернопільська обласна саніт арно - епідеміологічна стан ція», третьої особи Головног о управління Державного казн ачейства України в Тернопіль ській області про стягнення коштів в дохід Державного бю джету України

В С Т А Н О В И В:

Контрольно - ревізійн е управління в Тернопільські й області звернулося до суду з позовом до державного закл аду «Тернопільська обласна с анітарно - епідеміологічна станція»стягнення коштів в сумі 130 040,88 грн. в дохід Державно го бюджету України.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що в результа ті проведення планової ревіз ії використання бюджетних ко штів, виділених державному з акладу «Тернопільська облас на санітарно - епідеміологі чна станція»для проведення д ержавного санітарно - епіде міологічного нагляду та дези нфекційних заходів за період з 01.03.2006 року по 01.09.2009 року виявлено порушення п.23, п.46 та п.49 Порядку складання, затвердження та о сновних вимог до виконання к ошторисів бюджетних установ , затвердженого Постановою К абінету Міністрів України ві д 28.02.2002 року № 228, а саме медикамен ти (препарати), що використову валися на проведення госпроз рахункових досліджень, закуп овувалися за рахунок коштів загального фонду кошторису в ідповідача, про що складено а кт від 14.10.2009 року №04-20/55. Ревізією с писання препаратів, придбани х за рахунок коштів загально го фонду кошторису, на провед ення госпрозрахункових досл іджень встановлено, що відпо відно до Звіту про надходжен ня та використання коштів, от риманих як плата за послуги, щ о надаються бюджетними устан овами (форма 4-1д) за 2007-2008 роки, бюд жетні асигнування за КЕКВ 1132 « Медикаменти та перев' язува льні матеріали»не затверджу валися та, відповідно, не вико ристовувалися. У відповіднос ті до ст.13 Бюджетного кодексу України спеціальний фонд вкл ючає бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретн о визначених джерел надходже нь, а при затвердженні та вико нанні кошторисів в частині с пального фонду, видатки на пр идбання вищевказаних препар атів не здійснювалися. Всьог о за ревізійний період видат ки загального фонду на оплат у медикаментів, які використ ані на проведення госпрозрах ункових досліджень склали 130 040,88 грн., які підлягають стягне нню в дохід Державного бюдже ту України, так як не виконано добровільно вимогу позивача від 28.10.2009 року № 19-04-13-14/4807 «Про усуне ння порушень, виявлених реві зією».

В судовому засіданні предс тавники позивача позовні вим оги підтримали в повному обс язі з мотивів, викладених у за яві та просять задовольнити.

Представник відповідача в изнавши частково позов в час тині встановлених порушень з аконодавства України та пове рнення коштів в сумі 91070,27 грн., з аперечила проти стягнення к оштів в сумі 38970,61 грн. за 2009 рік, по яснивши, що державний заклад «Тернопільська обласна сані тарно - епідеміологічна ста нція»поніс у зв' язку спалах ом захворюваності грипу знач ні витрати та оцінюючи витра ти на 2010 рік для забезпечення с анітарно-епідеміологічного благополуччя населення прос ить віднести кошти в сумі 38 970,61 грн. незаконні видатки, здійс нені в 2009 році, на відновлення к асових видатків загального ф онду кошторису 2009 року за КЕКВ 1132 «Медикаменти та перев' яз увальні матеріали», як зазна чено у вимозі від 28.10.2009 року № 19-04-1 3-14/4807 «Про усунення порушень, ви явлених ревізією».

Представник третьої особи Головного управління Держав ного казначейства України в Тернопільській області покл адається при вирішенні спору на думку суду, оскільки згідн о ст..113 Бюджетного кодексу Укр аїни контроль за цільовим ви користанням коштів державно го бюджету та місцевих бюдже тів здійснюють органи Контро льно-ревізійної служби Украї ни, які також вправі звертати ся до суду в інтересах держав и, якщо підконтрольною устан овою не забезпечено виконанн я вимог щодо усунення виявле них ревізією порушень законо давства з питань збереження і використання активів.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивш и подані докази в їх сукупнос ті, суд встановив наступні об ставини.

Відповідно до п. 1.1.2.1. плану ко нтрольно ревізійної роботи н а ІІІ квартал 2009 року Контроль но - ревізійним управлінням в Тернопільській області пр оведено планову ревізію вико ристання бюджетних коштів, в иділених державному закладу «Тернопільська обласна сані тарно - епідеміологічна ста нція»для проведення державн ого санітарно - епідеміолог ічного нагляду та дезінфекці йних заходів за період з 01.03.2006 р оку по 01.09.2009 року за результатам и якої складено акт від 14.10.2009 № 04- 20/55.

Ревізією списання препара тів, придбаних за рахунок кош тів загального фонду коштори су на проведення госпрозраху нкових досліджень, встановле но, що відповідно до Звіту про надходження та використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджет ними установами за 2007-2008 роки, бю джетні асигнування за КЕКВ 1132 «Медикаменти та перев' язув альні матеріали» не затвердж увалися та відповідно не вик ористовувалися.

Згідно Звіту про надходжен ня та використання коштів, от риманих як плата за послуги, щ о надаються бюджетними устан овами за І півріччя 2009 року за К ЕКВ 1132 «Медикаменти та перев' язувальні матеріали»видатк и затверджено в сумі 2 000,00 грн., о днак, препарати на проведенн я госпрозрахункових дослідж ень не закуповувалися.

Статтею 13 Бюджетного кодекс у України встановлено, що спе ціальний фонд включає бюджет ні призначення на видатки за рахунок конкретно визначени х джерел надходжень. Однак, пр и затвердженні та виконанні кошторисів в частині спеціал ьного фонду, видатки на придб ання вищевказаних препараті в не здійснювалися.

Таким чином, в порушення п.23, п.46 та п.49 Порядку складання, за твердження та основних вимог до виконання кошторисів бюд жетних установ, затвердженог о Постановою Кабінету Мініст рів України від 28.02.2002 року № 228, а с аме медикаменти (препарати) щ о використовувалися на прове дення госпрозрахункових дос ліджень, закуповувалися за р ахунок коштів загального фон ду кошторису відповідача - де ржавного закладу «Тернопіль ська обласна санітарно - епі деміологічна станція».

Всього за ревізійний періо д, згідно розрахунків, провед ених на підставі даних про кі лькість проведених дослідже нь, вартості медикаментів ві дповідно до калькуляцій до д іючих тарифів на платні посл уги, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 року № 1351 «Про затвердж ення тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що викори стовуються і надаються за пл ату установами та закладами державної санітарно - епіде міологічної служби»видатки загального фонду на оплату м едикаментів, які використані на проведення госпрозрахунк ових досліджень склали 130 040,88 гр н.

Внаслідок вказаного поруш ення, у формі «Звіт про викона ння загального фонду коштори су установи»за період з 01.01.2007 ро ку по 31.08.2009 року, касові та факти чні видатки за КЕКВ 1132 «Медика менти та перев' язувальні ма теріали»завищено на 130 040,88 грн., в тому числі за період з 01.01.2007 ро ку по 31.12.2007 року на суму 49 691,29 грн., з а 2008 рік - 41 378,98 грн., за 8 місяців 200 9 року - 38 970,61 грн., що є порушення м п.1 ст. 3 Закону України «Про бу хгалтерський облік».

Згідно ст. 10 Закону України « Про державну контрольно-реві зійну службу в Україні»відпо відачу було направлено вимог у від 28.10.2009 року № 19-04-13-14/4807 «Про усун ення порушень, виявлених рев ізією», пунктом 4 якої відпові дача було зобов' язано за ра хунок спеціального фонду пер ерахувати в дохід Державного бюджету по коду «Інші надход ження»кошти в сумі 91 340,27 грн., як і було використано протягом періоду з 01.01.2007 року по 01.01.2009 року і з загального фонду проведенн я госпрозрахункових дослідж ень по КЕКВ 1132 як незаконні вид атки, які незаплановані, як до ходи кошторису, згідно п. 12 Пор ядку складання, розгляду, зат вердження та основних вимог до виконання кошторисів бюдж етних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 28.02.2002 року № 228, а ко шти в сумі 38 970,61 грн. - незаконн і видатки, здійснені в 2009 році, віднести на відновлення касо вих видатків загального фонд у кошторису поточного року з а КЕКВ 1132 «Медикаменти та пере в' язувальні матеріали»та в становлено термін виконання вимог до 20.11.2009 року.

Щодо виконання пункту 4 вказ аної вимоги відповідачем 23.11.200 9 року позивачу було направле но лист за №01/2711, де зазначено, що у зв' язку із введенням з 30 жо втня 2009 року на території Укра їни вищого рівня небезпеки п оширення грипу типу А/Н1N1/Калі форнія/04/09 (пандемічного грипу ) постановою Кабінету Мініст рів України «Про запобігання поширенню грипу типу А/Н1N1/Кал іфорнія/04/09 і гострих респірат орних захворювань серед насе лення»№1152 від 30.10.2009 року просили відтер мінувати виконання в имог, а по можливості скасува ти п.4 зважаючи на значні витра ти, що поніс державний заклад «Тернопільська обласна сані тарно-епідеміологічна станц ія»здійснюючи заходи згідно Законів України «Про захист населення від інфекційних х вороб»та «Про забезпечення с анітарного та епідемічного б лагополуччя населення».

Таким чином, в судовому засі данні знайшов підтвердження факт незаконних видатків за гального фонду на оплату мед икаментів (препаратів), які ви користані на проведення плат них досліджень на загальну с уму 130040,88 грн. за період з 01.03.2006 року по 01.09.2009 року, а також не виконан ня відповідачем вимоги позив ача Контрольно - ревізі йного управління в Тернопіль ській області щодо перерахув ання за рахунок спеціального фонду в дохід Державного бюд жету по коду «Інші надходжен ня»коштів в сумі 91070,27 грн., які б уло використано протягом пер іоду з 01.01.2007 року по 01.01.2009 року із з агального фонду проведення г оспрозрахункових досліджен ь по КЕКВ 1132 як незаконні видат ки, які не заплановані , як дох оди кошторису. Кошти в сумі 38 97 0,61 грн. - незаконні видатки, зд ійснені в 2009 році, не віднесені на відновлення касових вида тків загального фонду коштор ису поточного року за КЕКВ 1132 « Медикаменти та перев' язува льні матеріали».

За таких встановлених обст авин, суд приходить до виснов ку, що позов Контрольно - ревізійного управління в Тер нопільській області підстав ний та підлягає задоволенню шляхом стягнення з відповіда ча в дохід Державного бюджет у України коштів в сумі 130 040,88 гр н., виявлених ревізією як неза конні видатки та не повернут і протягом поточного бюджетн ого року.

Таким чином, враховуючи вищ енаведене, суд вважає, що позо вні вимоги слід задовольнити як обґрунтовано заявлені та документально підтверджені .

Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС Ук раїни, Законом України «Про д ержавну контрольно-ревізійн у службу в Україні», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з державного закл аду «Тернопільська обласна с анітарно - епідеміологічна станція»(м. Тернопіль, вул. Ю. Ф едьковича, 13, код ЄДРПОУ 02001251) кош ти в сумі 130 040 (сто тридцять тися ч сорок) грн. 88 коп. в дохід Держ авного бюджету України за ре квізитами: номер рахунку - 3111 6090700002, код класифікації доходів бюджету - 21080500, ідентифікацій ний код - 23588119, МФО - 838012, признач ення платежу - інші надходже ння.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оска ржена до Львівського апеляці йного адміністративного суд у через Тернопільський окруж ний адміністративний суд шля хом подання заяви про апеляц ійне оскарження протягом дес яти днів з дня складення в пов ному обсязі та апеляційної с карги протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження або без по переднього подання такої зая ви, у строк, встановлений для ї ї подання.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.