Ухвала від 29.06.2021 по справі 420/9523/21

Справа № 420/9523/21

У Х В А Л А

29 червня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня про визнання протиправним та скасування рішення №46 від 15.04.2021 року Про створення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня та затвердження її складу , -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 07 червня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня , в якому позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області №46 від 15.04.2021 року Про створення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня та затвердження її складу ;

- стягнути з Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області судові витрати.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу - питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати:

1. З Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області належним чином засвідчені копії:

- оголошення про початок формування конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня ;

- доказів оприлюднення оголошення про початок формування конкурсної комісії в тому числі на офіційному веб-сайті Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області одночасно з оприлюдненням рішенням про проведення конкурсу;

- всі отримані пропозицій щодо кандидатур до складу конкурсної комісії, які було подано до органу управління протягом 15 днів з моменту оприлюднення оголошення;

- доказів кількісного складу представників конкурсної комісії, а саме: представників органу управління; представників трудового колективу відповідного закладу, обрані на загальних зборах трудового колективу; представників громадської ради органу управління або особи (за згодою), делеговані громадськими об`єднаннями з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров`я та/або у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності та погоджені громадською радою при органі управління - по одній особі від кожного громадського об`єднання.

2. З комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів проведення загальних зборів трудового колективу на яких обиралися представники закладу для участі в проведенні конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня .

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати:

1. З Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області належним чином засвідчені копії:

- оголошення про початок формування конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня ;

- доказів оприлюднення оголошення про початок формування конкурсної комісії в тому числі на офіційному веб-сайті Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області одночасно з оприлюдненням рішенням про проведення конкурсу;

- всі отримані пропозицій щодо кандидатур до складу конкурсної комісії, які було подано до органу управління протягом 15 днів з моменту оприлюднення оголошення;

- доказів кількісного складу представників конкурсної комісії, а саме: представників органу управління; представників трудового колективу відповідного закладу, обрані на загальних зборах трудового колективу; представників громадської ради органу управління або особи (за згодою), делеговані громадськими об`єднаннями з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров`я та/або у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності та погоджені громадською радою при органі управління - по одній особі від кожного громадського об`єднання.

2. З комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів проведення загальних зборів трудового колективу на яких обиралися представники закладу для участі в проведенні конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня .

Зобов`язати Овідіопольську селищну раду Одеського району Одеської області та комунальне некомерційне підприємство Овідіопольської селищної ради Овідіопольська лікарня надати в повному обсязі витребувані судом документи у строк до 25 липня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У разі своєчасного виконання обов`язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов