Постанова

від 07.06.2010 по справі 2а-1730/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2010 р. м. Чернівці С права № 2а-1730/10/2470

11:50

Чернівецький окружн ий адміністративний суд в ск ладі:

головуючого судді - Бодн арюка О.В.;

при секретарі судового зас ідання - Романко М.І.;

з участю:

представника позивача - Решетника В.Ф.;

представника відповідача - не з"явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Садгірському районі м. Чернівці до Державної орга нізації Чернівецький держав ний науково-інженерний центр про стягнення заборгованос ті,-

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного ф онду України в Садгірському районі м. Чернівці звернулос я до суду з позовом про відшко дування відповідачем витрат Пенсійного фонду України на виплату пенсій, що становлят ь різницю між сумою пенсій, пр изначених згідно Закону Укра їни "Про наукову та науково-те хнічну діяльність", та сумою п енсій, що обчислюється згідн о інших законодавчих актів.

Позов грунтується на тому, щ о організіція (відповідач) ри тмічно нарощує заборгованіс ть по платежах до Пенсійного фонду шляхом постійної несп лати різниці у розмірі пенсі ї, призначеної гр. ОСОБА_2 С таном на 1 квітня 2010 року за орг анізацією рахується заборго ваність в сумі 2093,64 грн. по відшк одуванню виплаченої науково ї пенсії з 2004 року по березень 2 010 року, чим завдано збитків де ржаві в особі Пенсійного фон ду України та спричиняє галь мування накопичення коштів б юджету Пенсійного фонду, уск ладнює фінансування виплати пенсій та допомог, негативно впливає на реалізацію урядо вих програм щодо чергового п ідвищення розміру пенсій гро мадян.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зов у повному обсязі та проси в його задовольнити.

Відповідач двічі не з' яви вся в судове засідання, явку п редставника не забезпечив, п ричини неявки до суду не пові домив, заяви про розгляд спра ви за його відсутності не нап равив, хоча його належним чин ом було повідомлено про дату , час та місце проведення судо вого слухання за адресою, що в несена до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичн их осіб - підприємців. Проте конверти із поштовою коресп онденцією повернені до суду з відміткою про те, що такої ор ганізації немає. Відповідно до ст. 18 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців" від 15.05.2003р. № 755-ІV відомост і, внесені до Єдиного державн ого реєстру, вважаються дост овірними і можуть бути викор истані в спорі з третьою особ ою, доки до них не внесено відп овідних змін. Згідно ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повіс тку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о реєстру. Таким чином суд вва жає, що відповідач про час і мі сце судового засідання був п овідомлений належним чином, а тому його неявка не перешко джає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріа лами.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичн і обставини, на яких ґрунтуют ься позовні вимоги, дослідив ши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізував ши законодавство, яке регулю є спірні правовідносини, дій шов висновку, що адміністрат ивний позов слід задовольнит и в повному обсязі з огляду на наступне.

Спірні правовідносини рег улюються Конституцією Украї ни, Законом України «Про наук ову і науково-технічну діяль ність» від 13.12.1991 року № 1977-ХІІ, з на ступними змінами та доповнен нями, Законом України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування» від 09.07.200 3 року № 1058-ІV, з наступними зміна ми та доповненнями, Порядком фінансування різниці між су мою пенсії, призначеної наук овим (науково-педагогічним) п рацівникам державних небюдж етних підприємств, установ, о рганізацій та вищих навчальн их закладів III - IV рівнів акреди тації згідно із Законом Укра їни «Про наукову і науково-те хнічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповід но до інших законодавчих акт ів, на яку мають право зазначе ні особи, затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 24.03.2004 року за № 372.

Згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну д іяльність», цей Закон визнач ає правові, організаційні та фінансові засади функціонув ання і розвитку науково-техн ічної сфери, створює умови дл я наукової і науково-технічн ої діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку.

Згідно п.п. 1, 2 ст. 1 цього ж Зако ну, наукова діяльність - інтел ектуальна творча діяльність , спрямована на одержання; і ви користання нових знань. Осно вними її формами є фундамент альні та прикладні наукові д ослідження; науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямова на на одержання і використан ня нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її осно вними формами (видами) є науко во-дослідні, дослідно-констр укторські, проектно-конструк торські, технологічні, пошук ові та проектно-пошукові роб оти, виготовлення дослідних зразків або партій науково-т ехнічної продукції, а також і нші роботи, пов'язані з доведе нням наукових і науково-техн ічних знань до стадії практи чного їх використання.

Згідно п. 5 ст. 106 Закону № 1058-ІV ор гани Пенсійного фонду вправі звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 17 КАС України, комп етенція адміністративних су дів поширюється на спори за з верненням суб'єкта владних п овноважень у випадках, встан овлених законом.

Так, Державна організація Ч ернівецький державний науко во-інженерний центр є платни ком страхових внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування до упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Садгірському районі м .Чернівці.

Згідно довідкок відповіда ча гр. ОСОБА_2 в періоді з 09.11 .1987р. по 30.04.1992р. працював у відокре мленому конструкторсько-тех нологічному бюро "Граніт" на п осаді інженера-технолога, І к атегорії, провідного інженер а - начальника лабораторії ко мпозиційних паст, провідного інженера. Виконував роботу з а спеціальністю хіміка, займ ався науково-технічною робот ою згідно з тематичними план ами. ОСОБА_2 присвоєне вче не звання "кандидата хімічни х наук". За період роботи у Дер жавній організації Чернівец ький державний науково-інжен ерний центр гр. ОСОБА_2 отр имав право на отримання наук ової пенсії, що підтверджуєт ься довідками про підтвердже ння наукового стажу та довід ками про виплачені суми пенс ій за відповідний період.

Згідно ст. 24 Закону № 1977-ХІІ, де ржава встановлює для наукови х (науково-педагогічних) прац івників, які мають необхідни й стаж наукової роботи, пенсі ї на рівні, що забезпечує прес тижність наукової праці та с тимулює систематичне оновле ння наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-п едагогічному) працівнику при значається при досягненні пе нсійного віку: чоловікам - за н аявності стажу роботи не мен ше 25 років, у тому числі стажу н аукової роботи не менше 20 рокі в; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-пе дагогічним) працівникам приз начаються в розмірі 80 відсотк ів від сум заробітної плати н аукового (науково-педагогічн ого) працівника, яка визначає ться відповідно до ст. 23 цього ж Закону та ч. 2 ст. 40 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» та на яку відповідно до за конодавства нараховується з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування (внески) .

Відповідно до пункту 9 ст.24 За кону № 1977-XII - різниця між сумою пенсії, призначеної за цим За коном, та сумою пенсії, обчисл еної відповідно до інших зак онодавчих актів, на яку має пр аво науковий працівник, фіна нсується: для наукових (науко во-педагогічних) працівників інших державних підприємств , установ, організацій та вищи х навчальних закладів III-IV рівн ів акредитації - за рахунок ко штів цих підприємств, устано в, організацій та закладів, а т акож коштів державного бюдже ту в порядку, визначеному Каб інетом Міністрів України. Пр и цьому за рахунок коштів дер жавного бюджету науковим (на уково-педагогічним) працівни кам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різ ниці пенсії, призначеної за ц им Законом. Аналогічний за зм істом припис містить пункт 2 П орядоку фінансування різниц і, затверджений постановою К МУ від 24.03.2004р. №372.

Пунктом 3 Порядку фінансува ння різниці між сумою пенсії , призначеної науковим (науко во-педагогічним) працівникам державних небюджетних підпр иємств, установ, організацій та вищих навчальних закладі в III - IV рівнів акредитації згід но із Законом України «Про на укову і науково-технічну дія льність», та сумою пенсії, обч исленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку ма ють право зазначені особи, фі нансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науков ий стаж роботи на кількох під приємствах, в установах, орга нізаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредита ції незалежно від форми влас ності та фінансування, здійс нюється пропорційно зарахов аному для призначення пенсії науковому стажу роботи за ра хунок джерел фінансування, в изначених законодавством дл я відповідних підприємств, у станов, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівн ів акредитації.

Згідно абз. 2 п. 13 Розділу ХV Зак ону № 1058-ІV, у разі якщо особа має право на отримання пенсії ві дповідно до Закону України « Про наукову та науково-техні чну діяльність» та Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання», призначається одна пе нсія за її вибором. При цьому р ізниця між розміром пенсії, н а який має право особа відпов ідно до зазначеного Закону, т а розміром пенсії із солідар ної системи відповідно до ць ого ж Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законо м України «Про наукову та нау ково-технічну діяльність».

Пунктом 5 Порядку фінансува ння різниці № 372 визначено, що р озмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за р ахунок коштів державних небю джетних підприємств, установ , організацій та вищих навчал ьних закладів III-IV рівнів акред итації визначається у розрах унку на рік органами Пенсійн ого фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня п ризначення пенсії відповідн о до Закону України "Про науко ву і науково-технічну діяльн ість", про що відповідному під приємству, установі, організ ації або закладу відразу над силається повідомлення. Зазн ачені підприємства, установи , організації та заклади само стійно визначають суму, що пі длягає до сплати у розрахунк у на місяць, та щомісяця до 25 чи сла перераховують органу Пен сійного фонду за своїм місце знаходженням відповідні кош ти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначено ї у минулому та поточному рок ах.

У відповідності до повідом лень про суму витрат на фінан сування різниці між сумою пе нсії, призначених згідно Зак ону України "Про наукову та на уково-технічну діяльність", т а сумою пенсій, що обчислюєть ся відповідно інших законода вчих актів з 2004 року по березен ь 2010 року заборгованість відп овідача перед Пенсійним фонд ом становить 2093,64 грн. та у встан овлені законодавством термі ни добровільно не сплачена.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з від повідача заборгованості по н аукових пенсіях в сумі 2093,64 грн ., що підтверджується розраху нком сум відшкодування різни ці між сумою пенсії, призначе ної як науковому працівнику та сумою пенсії обчисленої н а загальних підставах поміся чно по Державній організації Чернівецький державний наук ово-інженерний центр, підляг ають задоволенню, оскільки н а відповідача законодавцем п окладений обов'язок відшкоду вання витрат різниці між роз міром пенсії призначеної від повідно до вимог Закону Укра їни «Про наукову і науково-те хнічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідн о до інших законодавчих акті в, на яку має право науковий пр ацівник.

Розподіл судових витрат зг ідно ст. 94 КАС України не засто совується, оскільки позивач звільнений від сплати судово го збору на підставі п. 34 ст. 4 Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни «Про державне мито» № 7-93 в ід 21 січня 1993 року (зі змінами та доповненнями).

На підставі викладеного, ке руючись п.п. 2, 5 постанови КМУ ві д 24.03.2004р. № 372, ст.24 Закону України "П ро наукову і науково-технічн у діяльність" вiд 13.12.1991р. № 1977-XII, ст.с т. 8, 11, 71, 76, 79, 86, 159, 163-165, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задово льнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Державної орга нізації Чернівецький держав ний науково-інженерний центр (ідентифікаційний код 14268829) на к ористь управління Пенсійног о фонду України в Садгірсько му районі м.Чернівці заборго ваність по відшкодуванню вип лаченої наукової пенсії в су мі 2093 гривні 64 копійки.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст років подання заяви про апе л яційне оскарження та апеляці йної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки . У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає закон ної си ли після закінчення апеляцій ного розгляду справи.

Відповідно до частини перш ої статті 185, частини першої-тр етьої, п' ятої статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, сторони які бе руть участь у справі, мають пр аво оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повн істю або частково шляхом под ання заяви про апеляційне ос карження та апеляційної скар ги до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Чернівецький окружний ад міністративний суд.

Заява про апеляційне оскар ження даної постанови подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення, а в разі скл адання постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного с удочинства України, з дня її с кладання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я її подання.

Постанову в повному обсязі виготовлено 08 червня 2010 року.

Суддя О.В. Бодн арюк