Ухвала

від 29.06.2021 по справі 204/4747/21

КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 204/4747/21

Провадження № 1-кс/204/1246/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 22019040000000059 від 29.07.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України, -

встановив:

В обґрунтування клопотання зазначено, що Дніпропетровською обласною прокуратурою забезпечується процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 22019040000000059 за ст. 441 КК України за фактом вчинення дій з отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.

У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що у період з 2014 року по теперішній час службові особи ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат»(код ЄДРПОУ 05393043) шляхом умисного грубого порушення норм законодавства з охорони навколишнього природного середовища, здійснюють отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.

Так, ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (колишня назва ПАТ«Дніпровський металургійний комбінат ім. Дзержинського») відповідно класифікації ч.7 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» належить до об`єктів першої групи, які взяті на державний облік і мають виробництва та технологічне устаткування, що передбачає впровадження екологічно безпечних технологій та методів керування. Відповідно до інформації Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України підприємство має дозвіл № 1210400000-288 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з терміном дії з 29.12.2017 по 29.12.2024.

Згідно екологічної програми міста Дніпродзержинська на 2016-2020 років, місто відноситься до міст України з вкрай небезпечною екологічною ситуацією, що сформувалася в результаті тривалого інтенсивного розвитку металургійної, хімічної, машинобудівної галузей промисловості без урахування екологічних наслідків та шкоди для довкілля та здоров`я населення. Фактор негативного екологічного впливу є найбільшим чинником демографічної кризи міста Дніпродзержинська, що впливає на рівень захворюваності та смертності мешканців міста, та насамперед пов`язаний із високим рівнем забруднення атмосферного повітря.

Зокрема, найбільші обсяги викидів в атмосферне повітря міста припадає на ПАТ«Дніпровський металургійний комбінат» (118 тис. тонн на рік), які за хімічним складом містять оксид вуглецю, оксиди заліза та пил.

Окрім того, ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» є основним забруднювачем атмосферного повітря важкими металами.

З метою зменшення факторів негативного впливу на навколишнє природне середовище, екологічною програмою міста на 2016-2020 років було заплановано впровадження нових технологічних процесів та реконструкція ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» у тому числі за власні кошти підприємства.

Відповідно до інформації Державної екологічної інспекції Придніпровського округу, підприємством до теперішнього часу не виконано заходи щодо скорочення викидів та досягнення встановлених нормативів граничнодопустимих викидів в атмосферне повітря відповідно до вимог Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1210400000-288 від 29.12.2017, а саме не забезпечено: будівництво та введення в дію нових газоочисних установок і споруд; підвищення ефективності роботи існуючих очисних установок (включаючи їх модернізацію, реконструкцію і ремонт відповідно проекту «Модернізація системи подачі повітря в зону спікання агломашин з метою зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу»).

Також, відсутня інформація щодо введення в експлуатацію обладнання зони спікання агломашини 7, 8, 9, 10, 11,12 після модернізації та досягнення Технологічного нормативу допустимих викидів відповідно до законодавства (Наказ Мінприроди №671 від 21.12.2012).

В той же час співробітниками ВСП «Кам`янській міській відділ лабораторних досліджень» за результатами лабораторно інструментальних досліджень атмосферного повітря на межі санітарно - захисної зони ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що ставить 1000 м від стаціонарних джерел викидів, неодноразово зафіксовані перевищення нормативів гранічно - допустимих концентрацій забруднюючих речовин повітря житлової забудови по вмісту пилу недиференційованого (до 3-4 разів), сироководню, хрому шестивалентного, вуглецю оксиду тощо.

Відібрання проб та подальше дослідження атмосферного повітря провадилось на межі санітарно захисної зони підприємства, яка відповідно до протоколу №1 засідання Комісії з екологічних питань м. Кам`янське при міській раді від 28.08.2017 року не витримується: у санітарно захисній зоні підприємства розташовані 135 житлових будників та 93 громадські будівлі, мешкає 1435 мешканців та, відповідно вищевказаних даних лабораторно - інструментальних вимірювань лабораторії МОЗ, стан атмосферного повітря на межі 1000 СЗЗ підприємства за п.п. 8.13, 8.16 Державних санітарних правил охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами) (ДСП-201-97) має недопустимий рівень забруднення.

З метою укриття фактів систематичного порушення законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та пов`язаного з цим отруєння атмосферного повітря на території міста, службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» надано до Держпродспоживслужби України матеріали, якими обґрунтовано зменшення розміру санітарно - захисної зони підприємства з підстав мнимої мінімізації шкідливого впливу промислового виробництва (концентрації шкідливих речовин в атмосферному повітрі житлової зони та акустичного впливу), що суперечить наведеним вище результатам лабораторних досліджень.

Задля неможливості встановлення фактів порушення в діяльності підприємства, службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» не було допущено до проведення планового заходу державного контролю фахівців Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, що підтверджено актом зазначеного органу від 29.03.2019 р.

Разом з цим, під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, упродовж 03-04.03.2021 р. при залученні фахівців КП «Центр екологічного моніторингу» ДОР та використані станції екологічного моніторингу «Еол-1», проведено огляд санітарно - захисної зони ПАТ «ДМК», в ході якого забезпечено відібрання проб та вимірювання якості атмосферного повітря. За результатами вимірювань встановлено перевищення у значеннях дрібнодисперсного пилу фракцій РМ 2,5 та РМ 10, які відповідно даних Всесвітньої організації охорони здоров`я осідають у легенях і викликають невідворотні зміни в органах дихання і кровообігу людини.

Зважаючи на викладене, за результатами проведення слідчих дій у кримінальному провадженні здобуті докази, що свідчать про грубе порушення вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що має наслідком забруднення атмосферного повітря в зоні впливу підприємства шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля речовинами.

На підставі актуальної інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що єдиний майновий комплекс ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», який розташований за адресою Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Соборна, 18- Б (колишня назва: вул. Кирова, 18-Б), розташований на земельних ділянках, які знаходиться у власності територіальної громади міста в особі Кам`янської міської ради та перебувають в оренді ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», а саме земельні ділянки, що мають наступні кадастрові номери:

1210400000:02:004:0045,1210400000:02:004:0090,1210400000:02:013:0053, 1210400000:02:013:0052, 1210400000:02:013:0051, 1210400000:03:006:0079,

1210400000:02:020:0413,1210400000:02:013:0085,1210400000:02:006:0219, 1210400000:02:003:0230,1210400000:02:013:0044, 1210400000:02:004:0106,

1210400000:02:006:0218, 1210400000:02:013:0069,1210400000:02:006:0238,

1210400000:02:006:0242, 1210400000:02:006:0278, 1210400000:02:013:0047,

1210400000:02:013:0046,1210400000:02:004:0102,1210400000:02:006:0210, 1210400000:02:006:0234,1210400000:02:006:0561, 1210400000:02:006:0235,

1210400000:03:030:0031, 1210400000:02:004:0068,1210400000:02:002:0019,

1210400000:03:012:0068, 1210400000:02:014:0025, 1210400000:02:029:0009,

1210400000:01:002:0096,1210400000:02:004:0182,1210400000:02:004:0140, 1210400000:02:006:0237,1210400000:03:012:0067, 1210400000:02:013:0050,

1210400000:02:004:0054, 1210400000:02:013:0048,1210400000:02:004:0004,

1210400000:01:022:0003, 1210400000:01:002:0030, 1210400000:02:004:0103,

1210400000:03:035:0039,1210400000:02:004:0090,1210400000:02:013:0049, 1210400000:02:004:0096,1210400000:02:004:0117, 1210400000:02:004:0104,

1210400000:02:004:0085, 1210400000:02:004:0105,1210400000:02:002:0017,

1210400000:02:013:0018, 1225683600:02:001:0004, 1225683600:02:001:0005,

1225683600:02:001:0003,1225683600:02:001:0006,1210400000:02:004:0223, 1210400000:02:003:0214,1210400000:02:003:0213, 1210400000:01:002:0135,

1210400000:02:028:0015, 1210400000:02:013:0030,1210400000:02:028:0016,

1210400000:01:002:0002, 1210400000:03:034:0530, 1210400000:02:004:0140,

та відповідно даних досудового розслідування під час промислової діяльності підприємства, внаслідок накопичення токсичних відходів, у тому числі в межах водоохоронних та прибережних захисних зон, відбувається забруднення та псування земель комунальної власності речовинами, відходами та іншими матеріалами, шкідливими для довкілля, які у подальшому через змив ґрунтів поверхневим стоком потрапляють у водні об`єкти міста.

У зв`язку з цим, з метою збирання та перевірки вже отриманих доказів у кримінальному провадженні є необхідним: відібрання проб та проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу та властивостей викидів стаціонарних джерел забруднення атмосферного повітря зі складанням актів відбору проб (з додатками) та протоколів вимірювань, повітря робочої та санітарно - захисної зони підприємства зі складанням відповідної документації; встановлення фактичного об`єму, місце розташування та відібрання проб накопичених відходів (відвалів) промислової діяльності, з їх подальшим санітарно-хімічним та токсіколого-гігієнічним дослідженням; відбір проб та проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу поверхневих та зворотних вод підприємства зі складанням актів відбору проб та протоколів вимірювань, підземних вод за місцем розташування місць видалення відходів (надалі - МВВ) підприємства (у тому числі за місцем розташування спостережувальних свердловин); відібрання проб (зі складенням актів відбору) та подальший лабораторний аналіз стану забруднення земель, у тому числі радіоактивний, у санітарно захисних зонах МВВ, за межами санітарно - захисної зони МВВ при фактичному розміщенні відходів підприємством, в межах водоохоронних зон, на яких розташовані відходи підприємства та інших територіях підприємства; встановлення фактичного функціонування виробничих потужностей підприємства відповідно висновкам з оцінки впливу на довкілля; фіксація фактів інших порушень природоохоронного законодавства в діяльності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що буде забезпечено під час обшуку вищезазначених земельних ділянок та території єдиного майнового комплексу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» за адресою: м. Кам`янське, вул. Соборна, 18-Б (колишня адреса: м. Дніпродзержинськ, вул. Кирова, 18-Б), що використовуються підприємством на умовах оренди.

Таким чином, на зазначених земельних ділянках, на яких розташований ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» необхідно здійснити взяття проб для встановлення істини у даному кримінальному провадженні, оскільки склад забруднюючих речовин (кількісний та якісний), що містяться у вказаних пробах може бути встановлений за результатом проведеного дослідження фаховими спеціалістами/лаборантами, що в свою чергу буде доказом порушення норм природоохоронного законодавства та надасть змогу встановити рівень шкідливості, який завдається виробництвом підприємства населенню, тваринному, рослинному світу, атмосфері, ґрунту та водним ресурсам.

На підставі вищевикладеного, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, необхідно здійснити відібрання залученими спеціалістами необхідних проб відходів промислової діяльності, ПАТ«Дніпровський металургійний комбінат», що знаходяться на земельних ділянках останнього, поверхневих та зворотних вод вказано підприємства та відібрання проб ґрунту, у санітарно захисних зонах МВВ та за межами санітарно - захисної зони МВВ вказаного підприємства, що неможливо здійснити інакше, як в ході проведення обшуку, оскільки у разі обізнаності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» про проведення даного заходу можливе вчинення посадовими особами підприємства перепон у здійсненні відбору необхідних проб ґрунту, промислових відходів та зворотних та поверхневих вод на земельних ділянках, зазначеного підприємства та беручи до уваги, що результат дослідження отриманих проб має ключове значення для встановлення істини у даному кримінальному провадженні та може свідчити про рівень шкідливості викидів, який завдається виробництвом підприємства населенню, тваринному, рослинному світу, атмосфері, ґрунту та водним ресурсам.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Вислухавши думку прокурора, вивчивши подане клопотання та додані до нього матеріали, якими обґрунтовується необхідність проведення обшуку, враховуючи положення ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя приходить до наступного.

У ході судового розгляду прокурором доведено, що на даний час в рамках зазначеного кримінального провадження, проводиться комплекс заходів, спрямованих на встановлення обставин та розкриття кримінального правопорушення, встановлення осіб, які його вчинили. Проведення обшуку у зазначених в клопотанні земельних ділянках, має значення для розслідування даного кримінального провадження, тому з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення причетних осіб, вважаю за необхідне задовольнити клопотання прокурора та надати дозвіл на проведення обшуку. За викладених обставин, обшук є доцільним та ефективним способом для встановлення істини у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 110, 234, 235, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Надати прокурорам відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурорам Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , старшому слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_9 , старшому слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_10 , слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_11 , слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_12 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_13 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_14 , старшому слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_15 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_16 , старшому слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_17 , старшому слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_18 , старшому слідчому в ОВС - криміналісту слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_19 , слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_20 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_21 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_22 , слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_23 , оперативним працівникам за дорученням слідчого або прокурора, дозвіл на проведення обшуку земельних ділянок, що перебувають в оренді ПАТ«Дніпровський металургійний комбінат», які розташовані за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Соборна, 18-Б, що мають наступні кадастрові номери:

1210400000:02:004:0045,1210400000:02:004:0090,1210400000:02:013:0053,

1210400000:02:013:0052,1210400000:02:013:0051, 1210400000:03:006:0079,

1210400000:02:020:0413, 1210400000:02:013:0085,1210400000:02:006:0219,

1210400000:02:003:0230, 1210400000:02:013:0044, 1210400000:02:004:0106,

1210400000:02:006:0218,1210400000:02:013:0069,1210400000:02:006:0238, 1210400000:02:006:0242,1210400000:02:006:0278, 1210400000:02:013:0047,

1210400000:02:013:0046, 1210400000:02:004:0102,1210400000:02:006:0210,

1210400000:02:006:0234, 1210400000:02:006:0561, 1210400000:02:006:0235,

1210400000:03:030:0031,1210400000:02:004:0068,1210400000:02:002:0019, 1210400000:03:012:0068,1210400000:02:014:0025, 1210400000:02:029:0009,

1210400000:01:002:0096, 1210400000:02:004:0182,1210400000:02:004:0140,

1210400000:02:006:0237, 1210400000:03:012:0067, 1210400000:02:013:0050,

1210400000:02:004:0054,1210400000:02:013:0048,1210400000:02:004:0004, 1210400000:01:022:0003,1210400000:01:002:0030, 1210400000:02:004:0103,

1210400000:03:035:0039, 1210400000:02:004:0090,1210400000:02:013:0049,

1210400000:02:004:0096, 1210400000:02:004:0117, 1210400000:02:004:0104,

1210400000:02:004:0085,1210400000:02:004:0105,1210400000:02:002:0017, 1210400000:02:013:0018,1225683600:02:001:0004, 1225683600:02:001:0005,

1225683600:02:001:0003, 1225683600:02:001:0006,1210400000:02:004:0223,

1210400000:02:003:0214, 1210400000:02:003:0213, 1210400000:01:002:0135,

1210400000:02:028:0015,1210400000:02:013:0030,1210400000:02:028:0016, 1210400000:01:002:0002,1210400000:03:034:0530, 1210400000:02:004:0140,

із залученням в якості спеціалістів співробітників Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) та Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонcька області), Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, Відокремленого структурного підрозділу «Кам`янський міський відділ лабораторних досліджень державної установи «Дніпропетровській обласний лабораторний центр МОЗ України», ТОВ НВП «Центр екологічного аудиту та чистих технологій», Дніпропетровської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Дніпропетровської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру», ДУ «Дніпропетровській обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України», КП «Південукргеологія», а також інших фахівців, потреба у яких виникне в ході проведення даної слідчої дії, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення шляхом отримання (відібрання) та подальшого вилучення проб викидів відходів підприємства, з подальшим встановленням фактичних об`ємів накопичених відходів та отриманням/відібранням проб накопичених відходів промислової діяльності для встановлення в їх складі параметрів та концентрацій забруднюючих речовин, рівня шкідливості, а також вчинення інших дій, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п. 3 ч. 4 ст. 71 КПК України; місць забору та скиду зворотних вод, територій накопичення відходів підприємства з подальшим відбором проб та проведенням інструментально-лабораторних вимірювання показників складу поверхневих вод в місцях скиду зворотних вод підприємства, підземних вод за місцем розташування місць видалення відходів (надалі - МВВ) та місць фактичного накопичення відходів підприємства, водоохоронних зонах та прибрежно захисних смугах в межах земельних ділянок, що перебувають в користуванні, а також вчинення інших дій біля вказаних джерел забруднення, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п. 3 ч. 4 ст. 71 КПК України, та необхідними для повноти проведення слідчої дії; відібрання проб з подальшим проведенням лабораторного аналізу забруднення земель, у тому числі радіоактивного, у санітарно захисних зонах МВВ, за межами санітарно захисної зони МВВ при фактичному розміщенні відходів підприємством, на ділянках водоохоронної зони та прибрежно захисної смуги, на яких розташовані відходи підприємства та інших територіях підприємства; відшукання та фіксація інших порушень природоохоронного законодавства в діяльності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» із складанням актів відбору проб та протоколів для подальшого встановлення в їх складі параметрів та концентрацій забруднюючих речовин.

Строк дії ухвали 30 днів з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1