Ухвала

від 29.06.2021 по справі 204/4746/21

КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 204/4746/21

Провадження № 1-кс/204/1245/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 22019040000000059 від 29.07.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України, -

встановив:

В обґрунтування клопотання зазначено, що Дніпропетровською обласною прокуратурою забезпечується процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 22019040000000059 за ст. 441 КК України за фактом вчинення дій з отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.

У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що у період з 2014 року по теперішній час службові особи ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат»(код ЄДРПОУ 05393043) шляхом умисного грубого порушення норм законодавства з охорони навколишнього природного середовища, здійснюють отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.

Так, ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (колишня назва ПАТ«Дніпровський металургійний комбінат ім. Дзержинського») відповідно класифікації ч.7 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» належить до об`єктів першої групи, які взяті на державний облік і мають виробництва та технологічне устаткування, що передбачає впровадження екологічно безпечних технологій та методів керування. Відповідно до інформації Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України підприємство має дозвіл № 1210400000-288 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з терміном дії з 29.12.2017 по 29.12.2024.

Згідно екологічної програми міста Дніпродзержинська на 2016-2020 років, місто відноситься до міст України з вкрай небезпечною екологічною ситуацією, що сформувалася в результаті тривалого інтенсивного розвитку металургійної, хімічної, машинобудівної галузей промисловості без урахування екологічних наслідків та шкоди для довкілля та здоров`я населення. Фактор негативного екологічного впливу є найбільшим чинником демографічної кризи міста Дніпродзержинська, що впливає на рівень захворюваності та смертності мешканців міста, та насамперед пов`язаний із високим рівнем забруднення атмосферного повітря.

Зокрема, найбільші обсяги викидів в атмосферне повітря міста припадає на ПАТ«Дніпровський металургійний комбінат» (118 тис. тонн на рік), які за хімічним складом містять оксид вуглецю, оксиди заліза та пил.

Окрім того, ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» є основним забруднювачем атмосферного повітря важкими металами.

З метою зменшення факторів негативного впливу на навколишнє природне середовище, екологічною програмою міста на 2016-2020 років було заплановано впровадження нових технологічних процесів та реконструкція ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» у тому числі за власні кошти підприємства.

Відповідно до інформації Державної екологічної інспекції Придніпровського округу, підприємством до теперішнього часу не виконано заходи щодо скорочення викидів та досягнення встановлених нормативів граничнодопустимих викидів в атмосферне повітря відповідно до вимог Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1210400000-288 від 29.12.2017, а саме не забезпечено: будівництво та введення в дію нових газоочисних установок і споруд; підвищення ефективності роботи існуючих очисних установок (включаючи їх модернізацію, реконструкцію і ремонт відповідно проекту «Модернізація системи подачі повітря в зону спікання агломашин з метою зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу»).

Також, відсутня інформація щодо введення в експлуатацію обладнання зони спікання агломашини 7, 8, 9, 10, 11,12 після модернізації та досягнення Технологічного нормативу допустимих викидів відповідно до законодавства (Наказ Мінприроди №671 від 21.12.2012).

В той же час співробітниками ВСП «Кам`янській міській відділ лабораторних досліджень» за результатами лабораторно інструментальних досліджень атмосферного повітря на межі санітарно - захисної зони ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що ставить 1000 м від стаціонарних джерел викидів, неодноразово зафіксовані перевищення нормативів гранічно - допустимих концентрацій забруднюючих речовин повітря житлової забудови по вмісту пилу недиференційованого (до 3-4 разів), сироководню, хрому шестивалентного, вуглецю оксиду тощо.

Відібрання проб та подальше дослідження атмосферного повітря провадилось на межі санітарно захисної зони підприємства, яка відповідно до протоколу №1 засідання Комісії з екологічних питань м. Кам`янське при міській раді від 28.08.2017 року не витримується: у санітарно захисній зоні підприємства розташовані 135 житлових будників та 93 громадські будівлі, мешкає 1435 мешканців та, відповідно вищевказаних даних лабораторно - інструментальних вимірювань лабораторії МОЗ, стан атмосферного повітря на межі 1000 СЗЗ підприємства за п.п. 8.13, 8.16 Державних санітарних правил охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами) (ДСП-201-97) має недопустимий рівень забруднення.

З метою укриття фактів систематичного порушення законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та пов`язаного з цим отруєння атмосферного повітря на території міста, службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» надано до Держпродспоживслужби України матеріали, якими обґрунтовано зменшення розміру санітарно - захисної зони підприємства з підстав мнимої мінімізації шкідливого впливу промислового виробництва (концентрації шкідливих речовин в атмосферному повітрі житлової зони та акустичного впливу), що суперечить наведеним вище результатам лабораторних досліджень.

Задля неможливості встановлення фактів порушення в діяльності підприємства, службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» не було допущено до проведення планового заходу державного контролю фахівців Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, що підтверджено актом зазначеного органу від 29.03.2019 р.

Разом з цим, під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, упродовж 03-04.03.2021 р. при залученні фахівців КП «Центр екологічного моніторингу» ДОР та використані станції екологічного моніторингу «Еол-1», проведено огляд санітарно - захисної зони ПАТ «ДМК», в ході якого забезпечено відібрання проб та вимірювання якості атмосферного повітря. За результатами вимірювань встановлено перевищення у значеннях дрібнодисперсного пилу фракцій РМ 2,5 та РМ 10, які відповідно даних Всесвітньої організації охорони здоров`я осідають у легенях і викликають невідворотні зміни в органах дихання і кровообігу людини.

Зважаючи на викладене, за результатами проведення слідчих дій у кримінальному провадженні здобуті докази, що свідчать про грубе порушення вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що має наслідком забруднення атмосферного повітря в зоні впливу підприємства шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля речовинами.

Окрім того, в оренді ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» перебувають земельні ділянки, що мають наступні кадастрові номери

1210400000:02:004:0045, 1210400000:02:004:0090,1210400000:02:013:0053,

1210400000:02:013:0052, 1210400000:02:013:0051, 1210400000:03:006:0079,

1210400000:02:020:0413,1210400000:02:013:0085,1210400000:02:006:0219, 1210400000:02:003:0230,1210400000:02:013:0044,1210400000:02:004:0106, 1210400000:02:006:0218,1210400000:02:013:0069,1210400000:02:006:0238,

1210400000:02:006:0242, 1210400000:02:006:0278,1210400000:02:013:0047,

1210400000:02:013:0046,1210400000:02:004:0102,1210400000:02:006:0210, 1210400000:02:006:0234,1210400000:02:006:0561, 1210400000:02:006:0235,

1210400000:03:030:0031, 1210400000:02:004:0068,1210400000:02:002:0019,

1210400000:03:012:0068, 1210400000:02:014:0025, 1210400000:02:029:0009,

1210400000:01:002:0096,1210400000:02:004:0182,1210400000:02:004:0140, 1210400000:02:006:0237,1210400000:03:012:0067,1210400000:02:013:0050,

1210400000:02:004:0054, 1210400000:02:013:0048,1210400000:02:004:0004,

1210400000:01:022:0003, 1210400000:01:002:0030,1210400000:02:004:0103,

1210400000:03:035:0039,1210400000:02:004:0090,1210400000:02:013:0049, 1210400000:02:004:0096,1210400000:02:004:0117,1210400000:02:004:0104, 1210400000:02:004:0085,1210400000:02:004:0105,1210400000:02:002:0017, 1210400000:02:013:0018,1225683600:02:001:0004,1225683600:02:001:0005,

1225683600:02:001:0003,1225683600:02:001:0006,1210400000:02:004:0223, 1210400000:02:003:0214,1210400000:02:003:0213,1210400000:01:002:0135, 1210400000:02:028:0015,1210400000:02:013:0030,1210400000:02:028:0016, 1210400000:01:002:0002, 1210400000:03:034:0530,1210400000:02:004:0140,

та відповідно даних досудового розслідування під час промислової діяльності підприємства, внаслідок накопичення токсичних відходів, у тому числі в межах водоохоронних та прибережних захисних зон, відбувається забруднення та псування земель комунальної власності речовинами, відходами та іншими матеріалами, шкідливими для довкілля, які у подальшому через змив ґрунтів поверхневим стоком потрапляють у водні об`єкти міста.

У органу досудового розслідування є достовірні підстави вважати, що у виробничих та адміністративних приміщеннях ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» та на території вищевказаного підприємства за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Соборна, 18- Б (колишня назва: вул. Кирова, 18-Б) знаходяться речі та документи, знаряддя вчинення злочину, що підтверджують причетність певних службових осіб підприємства до злочинної діяльності.

На підставі актуальної інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон

відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що адміністративні, виробничі та інші приміщення ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» в яких зберігаються вищевказані документі, які планується відшукати та вилучити, перебувають у приватній власності підприємства. Вказані адміністративні, виробничі та інші приміщення ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» розташовані за адресою Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Соборна, 18- Б (колишня назва: вул. Кирова, 18-Б) та на території земельних ділянок, що перебувають в оренді підприємства.

Таким чином, в адміністративних, виробничих та інших приміщеннях, що розташовані на території підприємства ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» можуть знаходитися зазначені речі та документи, що можуть бути доказами вказаної протиправної діяльності посадових осіб підприємства.

На підставі вищевикладеного, зважаючи на те, що є достатні підстави вважати, що відшукуванні речі і документи можуть знаходитись в адміністративних, виробничих та інших приміщення єдиного майнового комплексу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» та приймаючи до уваги, що відшукуванні речі і документи мають важливе значення для досудового розслідування, а також те, що відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання слідів злочину, оскільки наявні достатні підстави вважати, що вони знаходяться у вказаних приміщеннях на території ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» розташованих за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул.Соборна, 18-Б (колишня назва: вул. Кирова, 18-Б), прокурор звернувся з даним клопотанням до суду.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Вислухавши думку прокурора, вивчивши подане клопотання та додані до нього матеріали, якими обґрунтовується необхідність проведення обшуку, враховуючи положення ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя приходить до наступного.

У ході судового розгляду прокурором доведено, що на даний час в рамках зазначеного кримінального провадження, проводиться комплекс заходів, спрямованих на встановлення обставин та розкриття кримінального правопорушення, встановлення осіб, які його вчинили. З матеріалів провадження вбачається, що у зазначених в клопотанні приміщеннях, можуть знаходитись вказані речі та документи, які мають значення для розслідування даного кримінального провадження і можуть бути доказами в ході судового розгляду, тому з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення причетних осіб, вважаю за необхідне задовольнити клопотання прокурора та надати дозвіл на проведення обшуку. За викладених обставин, обшук є доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення вказаних речей, які мають значення для досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 110, 234, 235, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Надати прокурорам відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурорам Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , старшому слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_9 , старшому слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_10 , слідчому слідчого відділу Управління Дніпропетровський області ОСОБА_11 , слідчому слідчого відділу - Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_12 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_13 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_14 , старшому слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_15 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_16 , старшому слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_17 , старшому слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_18 , старшому слідчому в ОВС криміналісту слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_19 , слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_20 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_21 , слідчому в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_22 , слідчому слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровський області ОСОБА_23 , оперативним працівникам за дорученням слідчого або прокурора, дозвіл на проведення обшуку в адміністративних, виробничих та інших приміщеннях - ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що розташовані за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Соборна, 18-Б), з метою відшукання та вилучення у документальному та електронному вигляді наступних документів з питань охорони навколишнього природного середовища: - наказів, розпоряджень по підприємству з організації роботи з охорони навколишнього середовища; затверджених планів заходів з охорони навколишнього середовища та звітів про їх виконання; положень про контроль в галузі поводження з відходами та розміщення їх на підприємстві; положень про виробничий екологічний контроль на підприємстві; журналів реєстрацій первинного та повторного інструктажу з питань екологічної безпеки; наказів про призначення та посадові інструкції осіб відповідальних за дотримання вимог з охорони навколишнього природного середовища на підприємстві, іншої документації з вказаних питань; з питань охорони атмосферного повітря, а саме: звіти про викиди забруднюючих речовин і парникових газів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів (форма № 2-ТП (повітря) (річна): звіти про проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин; документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємства; матеріали лабораторного контролю викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел відповідно діючого дозволу; показники емісії (питомі викиди) забруднюючих речовин в атмосферне повітря; матеріали виробничого контролю за охороною атмосферного повітря; паспорта газоочисних установок (ГОУ) підприємства; акти перевірки відповідності фактичних параметрів роботи ГОУ проектним (ефективність роботи ГОУ) на джерелі викиду; акти перевірки технічного стану ГОУ на джерелі викиду (утворення); відомості про проведені ремонти, заміну або модернізацію установок очистки газу; журнали обліку виконання заходів з метою охорони атмосферного повітря (форма ПОД-2); журнали обліку обсягу і складу забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря; протоколи замірів викидів на межі СЗЗ та робочої зони підприємства, матеріали у яких обґрунтовано зменшення розміру санітарно-захисної зони ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат»; інша документацію з питань дотримання вимог законодавства в сфері охорони атмосферного повітря; з питань додержання законодавства про відходи: реєстрові карти об`єктів утворення, оброблення та утилізації відходів підприємства; паспорти місць видалення відходів та зміни до них; звіти з інвентаризації відходів; паспорта відходів; первинна облікова документація за формою № 1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів» №2-ТП( відходи), договори на розміщення та знешкодження відходів; перелік відходів, що розташовані на підприємстві: схеми розміщення місць тимчасового зберігання відходів; інструкції з поводження з відходами виробництва та споживання; дозволи на розміщення відходів та проекти лімітів на утворення та розміщення відходів; річні звіти про використання, розміщення і знешкодження відходів; висновки санітарно епідеміологічної експертизи № 05.03.02-04,84947 від 27.08.2012 р.,№ 05.03.02-04/84946, від 27.08.2012 р., № 05.03.02- 04/84515, від 23.08.2012 р., № 05.03.02-07/84298, від 04.11.2010 р., № 05.03.02-07/52357 від 28.07.2010р. та документація, що стала підставою надання кожного з них; угоди, предметом яких є реалізація шлаків та шламів металургійного та доменного виробництва, з вичерпними відомостями щодо виконання зобов`язань за ними; інша документацію з питань дотримання вимог законодавства в сфері поводження з відходами; з питань охорони та захисту водних об`єктів. діючий дозвіл на спеціальне водокористування з додатками, статистична звітність за формою «2-ТП (водгосп); проект нормативів граничнодопустимого скидання забруднюючих речовин; індивідуальні балансові норми водоспоживання та водовідведення; журнали обліку забраної/скинутої води; матеріали виробничого контролю за складом вод; договори щодо водопостачання/ водовідведення; інша документація щодо здійснення спеціального водокористування та охорони вод на підприємстві; з питань охорони та раціонального використання земельних ресурсів, перелік земельних ділянок, що перебуває в оренді підприємства; діючи договори оренди земельних ділянок комунальної власності та додаткові угоди до них; проекти відведення земельних ділянок, затверджені у встановленому законодавством порядку; проекти відведення водоохоронної зони та прибережної захисної смуги водних об`єктів; лабораторні дослідження проб грунту; інші документи з питань додержання вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про охорону земель» та нормативних актів даної сфери; виконання запланованих заходів екологічних програм місцевого, обласного та державного рівня; звіти з виконання запланованих заходів відповідно до Екологічної програми міста Кам`янське на 2016-2020 роки» та «Дніпропетровської обласної комплексної програми (стратегії) екологічної безпеки та запобігання змінам клімату на 2016-2020 роки», з підтверджуючими матеріалами впровадження кожного з відповідних заходів; проекти реконструкції, модернізації, впровадження нових технологій виробництва, декларації/ свідоцтва на початок робіт та їх завершення; акти прийому в експлуатацію машин, механізмів та устаткування; угоди з контрагентами за відповідним предметом та вичерпні відомості щодо їх виконання; підтвердження фінансування заходів, передбачених екологічними програмами; дозволи Держпраці на початок робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, повідомлення про планову діяльність підприємства, звіти з оцінки впливу на довкілля, висновки з оцінки впливу на довкілля; матеріали оцінки впливів на навколишнє середовище «Модернізація системи подачі повітря в зону спікання агломашин з метою зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу», інша документація з реалізації запланованих заходів в сфері охорони навколишнього природного середовища; документи з питань банкрутства підприємства: клопотання про введення процедури санації боржника; рішення про погодження кандидатури керуючого санацією; план санації підприємства; відомості щодо проведення обов`язкового екологічного аудиту підприємства: договору купівлі- продажу №ОБ-01/31-05/18 від 31.05.2018 щодо продажу силового транспорту та доменних печей

укладеного між ПАТ «Дніпровський металургійний завод (код ЄДРПОУ 05393043) та ПрАТ «Дніпровський коксохімічний завод»; рішення Наглядової ради ПАТ «Дніпровський металургійний

комбінат» з питань щодо відчуження вказаного майна згідно договору купівлі-продажу №05-01/31-05/18 від 31.05.2018; звіт про оцінку майна до договору купівлі-продажу №ОБ-01/31-05/18 від 31.05.2018; платіжних доручень щодо оплати за договором купівлі-продажу №ОБ-01/31-05/18 від 31.05.2018; технологічні карти (технологічних інструкцій) з метою подальшого підтвердження або спростування порушення технологічного процесу, а також копій документальних матеріалів (у тому числі в електронному вигляді) з автоматизованої системи управління технологічним процесом з відображенням усіх параметрів та процесів, які відбуваються в агломераційному цеху та виробничих приміщеннях, що є його складовими частинами за період, визначений спеціалістами Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) та Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області), Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, Відокремленого структурного підрозділу «Кам`янський міський відділ лабораторних досліджень державної установи «Дніпропетровській обласний лабораторний центр МОЗ України», ТОВ НВП «Центр екологічного аудиту та чистих технологій», Дніпропетровської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, ДУ «Дніпропетровській обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України», а також іншими фахівцями, потреба у яких виникне в ході проведення даної слідчої дії.

Строк дії ухвали 30 днів з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1