Рішення

від 24.06.2021 по справі 908/291/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 34/16/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2021 Справа № 908/291/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

при секретареві судового засідання Коцар А.О., розглянувши матеріали справи № 908/291/21

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ідентифікаційний код юридичної особи 39820689 (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОНИКС» , ідентифікаційний код юридичної особи 34640843 (69096, м. Запоріжжя, вул. Гребельна, буд. 5, оф. 15)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротіс» , ідентифікаційний код юридичної особи 31692092 (72454, Запорізька область, Приазовський район, с. Степанівка Перша, вул. Мартинова, 1 - А)

про стягнення суми

за участі уповноважених представників сторін:

від позивача: Кісь Р.Б., посвідчення №4 від 29.03.2020; довіреність №0-8-0.6-51/62-21 від 13.05.2021

від відповідача: не з`явився

від 3-ої особи : не з`явися

СУТЬ СПОРУ:

02.02.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява від 02.02.2021 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОНИКС» про стягнення 3335 грн 24 коп. шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Позов поданий на підставі ст. 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 22, 1166 Цивільного України, ст. 56 Закону України «Про охорону земель» .

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2021 справу № 908/291/21 передано на розгляд судді Науменку А.О.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 03.02.2021 № 908/291/21 відкрито провадження у справі № 908/291/21 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 25.02.2021 об 11 год. 40 хв.

23.02.2021 від відповідача на адресу суду надійшла заява про залучення у справі третьої особи, заява проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 25.02.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд» .

Суд відкрив судове засідання з розгляду справи № 908/291/21. Перевірив явку представників сторін. Відводів складу суду не заявлено. Суд оголосив про надходження вищевказаних документів, які прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи.

Представник відповідача підтримав заяву проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

03.06.2020 від Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано Протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 № 203 -ДК/0049П/07/01/-20, Постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0049Ш/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 грн., повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0044ШК/11/01/-20 про сплату шкоди в розмірі 3 335, 24 грн., заподіяної внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер якої 2324586200:02:001:0140, не за цільовим призначенням та припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0046ПР/03/01-20 щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

03.06.2020 від Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано Протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 № 203 -ДК/0050П/07/01/-20, Постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0047П0/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 грн., повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0042ШК/11/01/-20 про сплату шкоди в розмірі 32 507,03 грн., заподіяної внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер якої 2324586200:02:001:0141, не за цільовим призначенням та припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0044ПР/03/01-20 щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

03.06.2020 від Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано Протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 № 203 -ДК/0051П/07/01/-20, Постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0044ПО/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 грн., повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0039ШК/11/01/-20 про сплату шкоди в розмірі 76 080,29 грн., заподіяної внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер якої 2324586200:02:004:0643, не за цільовим призначенням та припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0041ПР/03/01-20 щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

03.06.2020 від Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано Протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 № 203 -ДК/0052П/07/01/-20, Постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0045П0/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 грн., повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0040ШК/11/01/-20 про сплату шкоди в розмірі 14 345, 11 грн., заподіяної внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер якої 2324583900:03:001:0184, не за цільовим призначенням та припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0042 ПР/03/01-20 щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

03.06.2020 від Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано Протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 № 203 -ДК/0053П/07/01/-20, Постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0046П0/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 грн., повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0041ШК/11/01/-20 про сплату шкоди в розмірі 7 684, 88 грн., заподіяної внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер якої 2324583900:02:001:0351, не за цільовим призначенням та припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0043ПР/03/01-20 щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

03.06.2020 від Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано Протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 № 203 -ДК / 0054П/07/01/-20, Постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0043П0/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 грн., повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0038ШК/11/01/-20 про сплату шкоди в розмірі 190 584, 98 грн., заподіяної внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер якої 2324586200:02:004:0642, не за цільовим призначенням та припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0040ПР/03/01-20 щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

03.06.2020 від Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано Протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 № 203 -ДК/0055П/07/01/-20, Постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0048П0/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 грн., повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0043ШК/11/01/-20 про сплату шкоди в розмірі 23 566, 96 грн., заподіяної внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер якої 2324586200:02:004:0644, не за цільовим призначенням та припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0045ПР/03/01-20 щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

ТОВ «ГЕОНИКС» не використовує зазначені земельні ділянки, оскільки з приводу оренди цих земельних ділянок відкрито судові провадження та триває судовий розгляд, де стороною по справі виступає ТОВ «Агротіс» (ЄДРПОУ 31692092).

Вказані земельні ділянки незаконно використовуються ТОВ «Агротіс» з порушенням вимог земельного законодавства та не за цільовим призначенням, через що ТОВ «ГЕОНИКС» несе майнові збитки та немає можливості виконати приписи Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо усунення порушень п. «г» ст.211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП.

Представник позивача зазначив, що при вирішенні питання щодо вказаної заяви він покладається на розсуд суду.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 25.02.2021 № 908/291/21 до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротіс» .

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 25.02.2021 № 908/291/21 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоникс» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволено. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 19.03.2021 о 10 год. 00 хв.

19.03.2021 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із участю представника в іншому судовому засіданні.

19.03.2021 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про поновлення строку на подання доказів та долучення доказів.

19.03.2021 від третьої особи на адресу суду надійшла заява про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 19.03.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд» .

Суд відкрив підготовче засідання з розгляду справи № 908/291/21. Перевірив явку представників сторін. Судом оголошено про надходження від сторін вищевказаних документів. Інших клопотань сторонами не заявлено. Представник відповідача підтримав клопотання про поновлення строку для надання доказів та просив долучити докази до справи. Клопотання представника відповідача про поновлення строку для надання доказів судом задоволено. Представник відповідача не заперечує проти відкладення розгляду справи. Судом прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи клопотання про поновлення строку для надання доказів з додатками.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/291/21 на 06.04.2021 о 10 год. 00 хв.

Після судового засідання на адресу суду 19.03.2021 від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог.

23.03.2021 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про долучення доказів.

06.04.2021 від третьої особи на адресу суду надійшли пояснення по суті справи.

В судовому засіданні 06.04.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд» .

Суд продовжив підготовче засідання з розгляду справи № 908/291/21. Перевірив явку представників сторін. Суд оголосив про надходження вищевказаних заяв (клопотань, пояснень) у справі. Представник позивача пояснив, що заява про збільшення розміру позовних вимог є фактично заявою про стягнення судових витрат. Вказані заяви (клопотання, пояснення) прийнято судом до розгляду, приєднано до матеріалів справи.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/291/21 на 22.04.2021 о 10 год. 40 хв.

21.04.2021 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання про долучення доказів.

З огляду на те, що представники сторін у судове засідання не з`явилися, судове засідання 22.04.2021 проводилося без фіксування технічними засобами, на підставі ч.3 ст. 222 ГПК України.

Суд продовжив розгляд справи № 908/291/21. Суд розглянув клопотання позивача про долучення доказів - витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в якому позивач також просив суд встановити додатковий строк для його подання, оскільки витяг було створено 21.04.2021. Вказане клопотання приєднано судом до матеріалів справи, питання щодо його прийняття буде вирішено в наступному судовому засіданні після надання доказів надсилання іншим сторонам у справі.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд, з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд продовжив строк підготовчого провадження та відклав підготовче засідання у справі № 908/291/21 на 13.05.2021 о 11 год. 20 хв.

В судовому засіданні 13.05.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд» .

Суд продовжив підготовче засідання з розгляду справи № 908/291/21. Перевірив явку представників сторін. Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Представник позивача надав суду пояснення та підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/291/21 на 25.05.2021 о 12 год. 20 хв.

25.05.2021 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про долучення доказів.

В судовому засіданні 25.05.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд» .

Суд продовжив розгляд справи №908/291/21. Перевірив явку представників сторін. Суд оголосив про надходження від позивача клопотання. Представник відповідача не заперечив проти долучення вказаного клопотання до матеріалів справи. Клопотання про долучення доказів прийнято судом до розгляду та приєднано до матеріалів справи.

Представники позивача та відповідача пояснили, що всі докази надано у справу.

Відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд, зокрема, постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

За наслідками судового засідання, суд, на підставі ст. 185 ГПК України, постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 15.06.2021 о 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні 15.06.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд» .

Суд продовжив розгляд справи № 908/291/21. Перевірив явку представників сторін. Розпочато розгляд справи по суті. Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, суду надано пояснення. Представник відповідача заперечив проти задоволення позову, суду надано пояснення.

Відповідно до ч. 2 ст. 216 ГПК України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні.

За наслідками судового засідання 15.06.2021, у зв`язку з тим, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, суд оголосив перерву в судовому засіданні до 24.06.2021 об 11 год. 40 хв. Представники учасників справи, присутні у судовому засідання, повідомлені про дату, час наступного судового засідання під розписку та під звукозапис.

В судовому засіданні 24.06.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд» .

Представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Суду надано наступні пояснення: за результатами проведеної позивачем перевірки дотримання вимог земельного законодавства було встановлено факт використання не за цільовим призначенням ТОВ «ГЕОНИКС» земельної ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 6,51 га, кадастровий номер 2324586200:02:001:0140, яка розташована на території Степанівської Першої сільської ради Приазовського району Запорізької області, яке полягало у тому, що земельна ділянка, відведена у користування під пасовища, використовувалась ТОВ «ГЕОНИКС» для вирощування сільськогосподарських культур, а саме - засіяна горохом. За результатом проведеної перевірки позивачем був складений протокол від 03.06.2020 № 203-ДК/0049П/07/01-20 та постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0049По/08/01-20 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на директора ТОВ «ГЕОНИКС» . Також інспектором внесено відповідачу припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0046Пр/03/01-20 про зобов`язання у тридцятиденний термін усунути виявлене правопорушення та надіслано повідомлення № 203-ДК/0044ШК/11/01/-20 від 03.06.2020 про сплату шкоди. Оскільки відповідачем шкода сплачена не була, позивач звернувся до суду. Позов обґрунтований ст. 211 ЗК України, ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст. 56 Закону України «Про охорону земель» .

Відповідач у судове засідання 24.06.2021 не з`явився. В матеріалах справи міститься відзив на позовну заяву, відповідно до якого на виконання розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.12.2018 № 564 між Приазовською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Геоникс" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), за умовами якого (пункт 1.1) орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 6,51 гектарів (кадастровий номер 2324586200:02:001:0140), із земель колективної власності колишнього КСП "Більшовик" на території Степанівської Першої сільської ради Приазовського району Запорізької області за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Договір укладений на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 49 років. Земельна ділянка за договором оренди землі вважається переданою орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки. Передача земельної ділянки орендодавцем орендареві оформлюється актом прийому-передачі. Право оренди вказаної земельної ділянки зареєстровано 22.12.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 29658014. Проте, ТОВ «Геоникс» не використовує зазначену земельну ділянку, оскільки з приводу оренди цієї земельної ділянки відкрито судові провадження та триває судовий розгляд, де стороною по справі виступає Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротіс» , яке звернулось з позовом до Господарського суду Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.12.2018 № 564; визнання недійсним вказаного вище договору оренди землі від 21.12.2018. Рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.05.2021 у справі № 908/568/19 позов задоволений. ТОВ «Агротіс» вважає, що земельна ділянка з кадастровим номером 2324586200:02:001:00140, площею 6,51 га, що є предметом оренди ТОВ «Геоникс» , накладається на земельну ділянку площею 81,87 га, передану ТОВ «Агротіс» за договором оренди від 11.08.2008. Відповідач вважає, що вказані земельні ділянки можуть використовуватися ТОВ «Агротіс» з порушенням вимог земельного законодавства та не за цільовим призначенням, через що ТОВ «Геоникс» несе майнові збитки та не має можливості виконати приписи Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо усунення порушень п. «г» ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП. Відповідач вважає, що в його діях відсутні елементи цивільного правопорушення, оскільки він не використовує земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:001:00140, площею 6,51 га. Тільки після ознайомлення з матеріалами перевірки Держегеокадастру ТОВ «Геоникс» дізналося, що земельна ділянка, яка перебуває в оренді у підприємства, відповідно до договору від 21.12.2018, незаконно використовується третіми особами. З цього приводу, 03.07.2020 року представник ТОВ «Геоникс» звернувся з відповідною заявою про злочин до Мелітопольського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області, яким було розпочато кримінальне провадження № 12020085140000052 від 09.07.2020 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво» . Просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ТОВ «Агротіс» у судове засідання 24.06.2021 не з`явилось. В матеріалах справи містяться письмові пояснення по справі, відповідно до яких ТОВ «Агротіс» не відомо чи використовувались земельні ділянки, які є предметом спору в даній справі, оскільки на вказаних земельних ділянках перебувало ТОВ «Геоникс» , а тому вважає, що позов є таким, що підлягає задоволенню у разі, якщо буде доведений факт нецільового використання земельних ділянок. Також вважає доводи ТОВ «Геоникс» , що земельна ділянка може використовуватись ТОВ «Агротіс» з порушенням вимог земельного законодавства та не за цільовим призначенням, є безпідставними.

24.06.2021 прийнято рішення, оголошено його вступну та резолютивну частину.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд

УСТАНОВИВ:

Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Колодіною О.С. проведено обстеження земельної ділянки загальною площею 6,5100 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Степанівської Першої сільської ради Приазовського району Запорізької області, про що складений акт обстеження земельної ділянки від 27.05.2020 № 203-ДК/100/АО/10/01-20. В акті зазначено, що за результатом візуального обстеження встановлено, що земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур, а саме: засіяна горохом.

Вказаним інспектором на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 24.04.2020 № 203-ДК проведено перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства та складений Акт перевірки від 27.05.2020 № 203-ДК/172/АП/09/01/-20, відповідно до якого було встановлено, що ТОВ «ГЕОНИКС» в особі директора Захарченко Л.І., використовує земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140 загальною площею 6,5100 га, яка розташована на території Степанівської Першої сільської ради Приазовського району Запорізької області, не за цільовим призначенням. За результатами візуального обстеження встановлено, що земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур, а саме: засіяна горохом.

За результатом проведеної перевірки державним інспектором складений протокол від 03.06.2020 № 203-ДК/0049П/07/01/-20, в якому зазначено, що відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 27.05.2020 № 203-ДК/172/АП/09/01/-20 Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОНИКС» (код ЄДРПОУ: 34640843) в особі директора Захарченко Любов Іванівни, використовує земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140 загальною площею 6,5100 га не за цільовим призначенням, що є порушенням пункту «г» ст. 211 Земельного Кодексу України та ст. 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена статтею 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення та пунктом «г» частини першої статті 211 Земельного кодексу України.

У протоколі зазначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 16 год. 00 хв. 03.06.2020 у приміщенні відділу у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області за адресою: Запорізька обл., смт. Приазовське, вул. Пушкіна.7.

У протоколі у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» , представник ТОВ "ГЕОНИКС" Алуф О.В. зазначив, що вказана земельна ділянка ТОВ "ГЕОНИКС" не використовується у зв`язку з наявністю судового спору щодо права користування, зобов`язується привести земельну ділянку у відповідність до її цільового призначення. Зазначено про отримання другого примірнику протоколу та про особисту присутність при розгляді справи про адміністративне правопорушення 03.06.2020, та зазначено, що не заперечував про розгляд справи 03.06.2020.

За фактом вчинення вказаного адміністративного правопорушення інспектором винесено постанову від 03.06.2020 № 203-ДК/0049По/08/01/-20 про накладення адміністративного стягнення, якою визнано ТОВ "ГЕОНИКС" в особі директора Захарченко Любов Іванівни винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нею адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн. Копія постанови отримана особисто представником ТОВ "ГЕОНИКС" Алуф О.В. 03.06.2020.

Доказів оскарження вказаної постанови матеріали справи не містять.

За наслідками перевірки інспектором відповідачу був внесений припис від 03.06.2020 № 203-ДК/0046Пр/03/01/-20, в якому зазначено, що при перевірці стану додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель усіх категорій та форм власності Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОНИКС в особі директора Захарченко Любов Іванівни, використовує земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140 загальною площею 6,5100 га, яка розташована на території Степанівської Першої сільської ради Приазовського району Запорізької області не за цільовим призначенням, що є порушенням пункту «ґ» ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП. Виходячи з вищевикладеного та керуючись частиною першою статті 5, статтями 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", частиною першою статті 19 закону України "Про охорону земель", Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженим наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 № 53), приписано: у 30-денний термін усунути виявлене правопорушення шляхом приведення земельної ділянки відповідно до цільового призначення, про що необхідно повідомити відділ у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до 03.07.2020.

Позивач вручив 03.06.2020 представнику відповідача повідомлення від 03.06.2020 № 203-ДК/0044ШК/11/01/-20 про сплату у 15-ти денний термін шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у розмірі 3335,24 грн., та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, за адресою: Степанівська Перша сільська рада Приазовського району Запорізької області (кадастровий номер 2324586200:02:001:0140).

Відповідач шкоду не сплатив, зазначив, що вказана земельна ділянка ним не використовується.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з такого:

Правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель визначає Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» .

Відповідно до статті 4 цього Закону об`єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.

Статтею 5 даного Закону визначено, що державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

За приписами п. а) ч. 1 ст. 6 названого Закону до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Статтею 9 даного Закону передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом, зокрема проведення перевірок.

Статтею 10 вказаного Закону визначені повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель. Зокрема державні інспектори мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Правом власності, в силу ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч. 1 ст. 317 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Частиною 1 ст. 321 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 324 вказаного кодексу земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Підпунктом 31 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 передбачено, що Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Підпунктом 13 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 285 від 12.11.2019, передбачено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Запорізької області.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка № 253674863 від 21.04.2021) земельна ділянка з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140 площею 6,51 га належить до державної форми власності, власником зазначено Приазовську районну державну адміністрацію Запорізької області.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; є) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Відповідно до п. 7 вказаної Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру.

Пунктом 5 даної Методики визначено, як саме (за якою формулою) визначається розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно з заявою позивача ним складений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, саме на підставі п. 5 вказаної вище Методики.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Підстави відповідальності за заподіяння шкоди, у тому числі пов`язаної з порушенням законодавства про використання земель, передбачені статтею 1166 Цивільного кодексу України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Для відшкодування шкоди за правилами ст. 1166 Цивільного кодексу України необхідно довести такі факти: а) неправомірність поведінки особи. Неправомірною є будь-яка поведінка, що не відповідає вимогам закону або договору, тягне за собою порушення майнових прав або інтересів іншої особи, внаслідок якої завдано шкоду, б) наявність шкоди. Шкода - це зменшення або знищення майнових або немайнових благ, що охороняються законом, в) причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою є обов`язковою умовою відповідальності та виражається в тому, що шкода має виступати об`єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди, г) вина заподіювача шкоди. Відсутність хоча б одного з перелічених елементів, які утворюють склад цивільного правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за невиконання або неналежне виконання ним взятих на себе зобов`язань. При цьому, необхідно виходити з презумпції вини правопорушника, тобто позивач не повинен доводити наявність вини відповідача, навпаки, відповідач повинен довести, що збитки завдано не з його вини.

Відповідач зазначив про наявність судового спору з приводу земельної ділянки.

Так, рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.05.2021 у справі № 908/568/19, задоволений позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротіс» . Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.12.2018 № 564. Визнано недійсним договір оренди землі від 21.12.2018 року, укладений між Приазовською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Геоникс", як орендарем, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га.

Вказане рішення набрало законної сили 11.06.2021.

Судовим рішенням у справі № 908/568/19 було встановлено, що 11.08.2008 між Приазовською районною державною адміністрацією (Орендодавець) і Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротіс» (Орендар) був укладений Договір оренди земельної частки (паю), згідно з пунктом 1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду не витребувані земельні частки паї розміром - 81,87 га (багаторічні), які розміщені в межах земельної ділянки, виділеної в натурі єдиним масивом, в контурі № 94, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колишнього КСП «Більшовик» Приазовського району Запорізької області та планів-схем, які є невід`ємною частиною цього договору (розділ 1 Договору).

Невитребувані земельні частки (паї) передаються в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва (п. 2.1 Договору).

Відповідно до п. 2.2 розділу 2 Договору за користування невитребуваними земельними частками орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій формі у розмірі за один календарний рік 24561 грн., за місяць - 2046,75 грн. на загальну площу.

Згідно з п. 2.3 Договору його укладено до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, але в будь-якому випадку не більш ніж на 49 років.

За змістом розділу 5 Договору невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок орендної плати, акт встановлення меж в натурі, кадастровий план, експлікація земельних ділянок. Договір набуває чинності з моменту його реєстрації в Степанівській Першій сільській раді.

Договір зареєстрований 11.08.2008 у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Степанівській Першій сільської ради за № 2.

В.о. начальника відділу земельних ресурсів, головою Степанівської с/ради та землевпорядником 12.08.2008 було складено акт встановлення в натурі меж земельної ділянки площею 81,87 га. Зазначено, що ніяких зауважень з боку зацікавлених осіб при встановленні меж в натурі не надходило.

10.07.2018 в.о. голови Приазовської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 260 «Про усунення порушень вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі» , яким договір оренди земельної частки (паю) від 11.08.2008, укладений між Приазовською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ «Агротіс» (орендар) про передання орендарю в оренду невитребувані земельні частки (паї) розміром 81,87 га (багаторічні), які розміщені в межах земельної ділянки, виділеної в натурі єдиним масивом, в контурі № 94, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колишнього КСП «Більшовик» Приазовського району Запорізької області, визнано не чинним, також визнано таким, що втратило чинність, зокрема, розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації № 524 від 11.08.2008 «Про надання в оренду земельних ділянок ТОВ «Агротіс» .

Розпорядженням Голови Запорізької обласної державної адміністрації № 617 від 23.11.2018 скасовано ряд розпоряджень голови Приазовської районної державної адміністрації, в тому числі розпорядження від 10.07.2018 № 260 «Про усунення порушень вимог земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі» та розпорядження від 11.08.2008 № 524 «Про надання в оренду земельних ділянок ТОВ «Агротіс» .

Розпорядженням Голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.12.2018 № 564 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) ТОВ «Геоникс» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 6,5100 га - багаторічні насадження, із земель колишнього КСП «Більшовик» (невитребувані земельні частки (паї), кадастровий номер 2324586200:02:001:0140, розташованої на території Степанівської Першої сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Геоникс» земельну ділянку (невитребувані земельні частки (паї), загальною площею 6,5100 га - багаторічні насадження, із земель колишнього КСП «Більшовик» , кадастровий номер 2324586200:02:001:0140, до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, але в будь-якому випадку не довше ніж на 49 років, встановивши орендну плату в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

21.12.2018 між Приазовською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоникс» (Орендар) укладений Договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 6,5100 гектарів (кадастровий номер 2324586200:02:001:0140), із земель колективної власності колишнього КСП «Більшовик» на території Степанівської Першої сільської ради Приазовського району Запорізької області за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 1.1 Договору оренди).

Відповідно до п. 3.1 Договору оренди, його укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 49 років.

Згідно з п. 3.2 Договору оренди, земельна ділянка за договором оренди землі вважається переданою Орендодавцем Орендареві з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки. Передача земельної ділянки орендодавцем орендареві оформлюється актом прийому-передачі.

Право оренди вказаної земельної ділянки зареєстровано 22.12.2018 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 29658099.

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що земельна ділянка з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140, яка передана в оренду ТОВ «Геоникс» , накладається на земельну ділянку вже передану в оренду ТОВ «Агротіс» за Договором оренди зареєстрованим 11.08.2008 за № 2, в зв`язку з чим, просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації № 564 від 21.12.2018; визнати недійсним Договір оренди землі від 21.12.2018.

Як вбачається з матеріалів справи, місце розташування нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки визначено на підставі викопіювань із карти-схеми поділу земель колишнього КСРП «Більшовик» . Довжину меж земельної ділянки, її площу, поворотні точки, відносне розташування меж та суміжних землевласників відображено на кадастрових планах. Вказані документи підписані в.о. начальника Відділу земельних ресурсів у Приазовському районі Запорізької області, а також головою та землевпорядником Степанівської сільської ради.

Судом встановлено, що на момент укладення між Приазовською районною державною адміністрацією та ТОВ «Геоникс» Договору оренди землі від 21.12.2018 щодо земельної ділянки площею 6,5100 гектарів (кадастровий номер 2324586200:02:001:0140), був чинним Договір оренди земельної частки (паю) укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротіс» і Приазовською районною державною адміністрацією та зареєстрований 11.08.2008 Степанівською Першою сільською радою у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) за № 2.

З матеріалів справи вбачається, що судом в даній справі 18.09.2019 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення експерта поставлено питання: «Чи є накладання земельної ділянки, кадастровий номер 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га, переданої в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Геоникс» за договором оренди від 21.12.2018 р., на земельну ділянку площею 81,87 га, передану в оренду ТОВ «Агротіс» за договором оренди від 11.08.2008 р., зареєстрованим 11.08.2008 р. в книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Степанівської Першої сільської ради за № 2 та якщо накладання є, то якою є площа цих накладань?» .

05.03.2020 до Господарського суду Запорізької області від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України супровідним листом від 24.02.2020 за вих. №4604/19 надійшли матеріали справи №908/568/19 з висновком експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №4604-19. Зазначено, що в зв`язку з невиконанням клопотання експерта від 21,10.2019 № 3511/4604-10-19 про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання, відповідно до пунктів 1.13 та 2.1 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень» , затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 р. за № 705/3145, неможливо провести земельно-технічну експертизу та надати висновок на поставлені питання: чи є накладання земельної ділянки, кадастровий номер 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га, переданої в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Геоникс» за договором оренди від 21.12.2018, на земельну ділянку площею 81,87 га, передану в оренду ТОВ «Агротіс» за договором оренди від 11.08.2008, зареєстрованим 11.08.2008 в книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Степанівської Першої сільської ради за № 2 та якщо накладання є, то якою є площа цих накладань.

Також ухвалою суду від 29.07.2020 у даній господарській справі № 908/568/19 було призначено додаткову судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовим експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України. На вирішення експерта поставлено питання: «Чи є накладання земельної ділянки, кадастровий номер 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га, переданої в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Геоникс» за договором оренди від 21.12.2018, на земельну ділянку площею 81,87 га, передану в оренду ТОВ «Агротіс» за договором оренди від 11.08.2008, зареєстрованим 11.08.2008 в книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Степанівської Першої сільської ради за № 2 та якщо накладання є, то якою є площа цих накладань?» .

11.11.2020 від заступника директора Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України до Господарського суду Запорізької області надійшли матеріали справи № 908/568/19 разом з повідомленням № СЕ-19-20/24411-ЗТ від 26.10.2020 про неможливість проведення судової експертизи по справі № 908/568/19.

Разом з тим, в матеріалах справи міститься копія листа Степанівської Першої сільської ради від 01.02.2019 за вих. № 28 в якому зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га, накладається на земельну ділянку площею 81,87 га, передану ТОВ «Агротіс» за Договором оренди від 11.08.2008.

Щодо передачі 21.12.2018 Приазовською районною державною адміністрацією в оренду ТОВ «Геоникс» саме тієї земельної ділянки, яка раніше була передана в оренду ТОВ «Агротіс» свідчить і рішення господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 у справі № 908/1151/19, залишене в цій частині без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 13.02.2020, а також надані позивачем до суду 18.11.2020 для порівняння відомості з Публічної кадастрової карти України про земельну ділянку № 2324586200:02:001:0140 площею 6,51 га та відомості з експлікації - додатку до Договору оренди з ТОВ «Агротіс» .

Відтак, суд приходить до висновку, що земельна ділянка з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га накладається на земельну ділянку площею 81,87 га, передану раніше ТОВ «Агротіс» за договором оренди, який був та є чинним.

Факт укладення щодо тієї самої земельної ділянки нових договорів оренди не свідчить про недійсність договору від 11.08.2008, оскільки його було укладено раніше, і на момент укладення нового договору оренди від 21.12.2018 договір оренди з ТОВ «Агротіс» був чинним, сторонами не розірваний, в судовому порядку недійсним не визнаний.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, Договір оренди земельної частки (паю) від 11.08.2008, укладений між ТОВ «Агротіс» та Приазовською районною державною адміністрацією, був та є чинним на момент ухвалення спірних розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.12.2018 № 564 та договору оренди землі від 21.12.2018.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено складення позивачем акту перевірки від 27.05.2020 № 203-ДК/172/АП/09/01/-20, згідно якого ТОВ "ГЕОНИКС" на підставі розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.12.2018 № 564 передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140 площею 6,5100 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (договір оренди земельної ділянки від 21.12.2018). Форма власності вказаної земельної ділянки - державна, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вид угідь - багаторічні насадження. Згідно акту ТОВ "ГЕОНИКС" використовує вказану земельну ділянку не за цільовим призначенням, а саме: земельна ділянка була засіяна горохом.

Разом з тим, позивачем не доведено суду, що саме ТОВ "ГЕОНИКС" розорана та засіяна горохом призначена для пасовища вказана земельна ділянка. В акті перевірки від 27.05.2020 позивач посилається лише на існування укладеного відповідачем договору оренди земельної ділянки та візуальне обстеження, яким встановлено засіяння землі горохом. При цьому при обстеженні земельної ділянки, як слідує з акту від 27.05.2020, представник відповідача був відсутній, акт складений одноособово інспектором. У протоколі про адміністративне правопорушення від 03.06.2020 представник відповідача зазначив, що земельна ділянка ТОВ "ГЕОНИКС" не використовується. Суд звертає увагу на те, що у позові позивач взагалі не посилається на укладений відповідачем договір оренди землі від 28.12.2018.

Відповідач зазначив у відзиві про те, що ТОВ "ГЕОНИКС" дізналося, що земельна ділянка, яка перебуває в оренді у підприємства, відповідно до договору від 21.12.2018, незаконно використовується третіми особами тільки після ознайомлення з матеріалами перевірки Держегеокадастру.

Позивач належними та допустимими доказами вказане не спростував.

Із матеріалів справи вбачається, що 03.07.2020 представник ТОВ «Геоникс» звернувся з заявою (повідомленням) про злочин до Мелітопольського ВНП України в Запорізькій області, де також зазначив, що ТОВ «ГЕОНИКС» не використовує зазначену земельну ділянку, оскільки з приводу її оренди відкрите судове провадження та триває судовий розгляд, де стороною по справі виступає ТОВ «Агротіс» (ЄДРПОУ 31692092). Вважав, що вказана земельна ділянка незаконно використовуються ТОВ «Агротіс» з порушенням вимог земельного законодавства та не за цільовим призначенням, через що ТОВ «ГЕОНИКС» несе майнові збитки та немає можливості виконати приписи Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо усунення порушень п. «г» ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53 КУпАП. Вважає, що у діях осіб, які захопили земельну ділянку, є явні ознаки злочину, передбаченого частиною 1 статті 197-1 Кримінального кодексу України (Самовільне зайняття земельної ділянки).

Листом № 9031/60-202 від 15.07.2020 Мелітопольський ВП ГУНП в Запорізькій області повідомив ТОВ "ГЕОНИКС" про те, що за вказаною заявою про виявлення факту використання невідомими особами земельних ділянок з кадастровими номерами 2324586200:02:004:0644, 2324586200:02:004:0643, 2324583900:03:001:0184, 2324586200:02:001:0141, 2324586200:02:001:0140, 2324586200:02:004:0642, 2324583900:02:001:0351, які орендовані підприємством у Приазовської районної державної адміністрації сектором дізнання розпочато кримінальне провадження № 12020085140000052 від 09.07.2020 за ознаками кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво).

Як вбачається з судового рішення у справі № 908/568/19, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротіс» звернулося у Господарський суд Запорізької області з позовною заявою про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.12.2018 № 564 та про визнання недійсним договору оренди землі від 21.12.2018, укладеного між Приазовською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та ТОВ "Геоникс", як орендарем, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га.

При цьому, ТОВ "Агротіс" (третя особа у дійсній справі) також заперечило факт використання ним вказаної земельної ділянки.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - це невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Доказів саме фактичного використання земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140 відповідачем, а саме засіяння її горохом, матеріали дійсної справи не містять та позивачем не подані. Не підтверджується вказане також і позовними матеріалами позивача.

Щодо посилання позивача на лист Олександрівської сільської ради від 25.05.2021 №637/01-14, відповідно до якого до бюджету сільської ради від ТОВ ГЕОНИКС надійшла орендна плата за користування земельними ділянками у розмірі 229102,50 грн. (у 2019 році - 90462,00 грн., у 2020 році - 138640,50 грн.), суд зазначає, що з вказаного листа неможливо встановити за які саме земельні ділянки надійшла орендна плата. Крім того, Олександрівська сільська рада у вказаному листі також зазначає про те, що інформацією щодо яких саме земельних ділянок надійшла орендна плата сільська рада не володіє.

Суд вважає, що позивач не довів порушення прав позивача саме відповідачем, не довів належними доказами, що саме відповідач фактично використав земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:001:0140, площею 6,51 га, засіявши її горохом, та, відповідно, завдав шкоди внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

У свою чергу відповідач довів, що саме в його діях (бездіяльності) відсутня вина у заподіянні шкоди, внаслідок нецільового використання земельної ділянки.

На підставі викладеного, враховуючи предмет та підстави позову, з огляду на принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18.07.2006).

Відповідно до статті 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Судові витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХI Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 05.07.2021.

Суддя А.О. Науменко